下崗職工問題最早出現(xiàn)于90年代初期，當時還不叫下崗，有的地方叫“停薪留職”，有的地方叫“廠內(nèi)待業(yè)”，有的叫“放長假”“兩不找”等等。90年代中后期，下崗職工問題作為一種社會經(jīng)濟現(xiàn)象開始突顯，并且引起社會各方面普通的廣泛關(guān)注。

　　日前從市人社局獲悉，省人社廳近日下發(fā)了湘人社發(fā)[2015]4號文件，對企業(yè)職工退休出臺了新的政策規(guī)定。根據(jù)文件精神，在原國有企業(yè)生產(chǎn)崗位工作的累計時間短于在管理崗位工作的累計時間和從事個體工商戶或靈活就業(yè)的累計時間的女職工，退休年齡從原來的55周歲可提前至50歲，符合條件的女職工從3月起便可到人社部門重新申報，按照新文件精神辦理退休。

　　【解說】文件明確，女職工確定退休年齡時，用人單位應提供本單位崗位認定資料或證明材料，以及女職工在職時所屬崗位性質(zhì)。因關(guān)閉、破產(chǎn)、改制而被解除或終止勞動關(guān)系的原國有企業(yè)女職工，被解除或終止勞動關(guān)系前已按統(tǒng)一政策參保繳費(不含以靈活就業(yè)人員身份一次性補繳人員)、被解除或終止勞動關(guān)系后以靈活就業(yè)人員身份接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系且繳費5年以上的，經(jīng)本人申請，在年滿50周歲時可以辦理退休。被解除或終止勞動關(guān)系時已超過45周歲的原關(guān)閉破產(chǎn)改制國有企業(yè)女職工，在被解除或終止勞動關(guān)系后以靈活就業(yè)人員身份接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系且未中斷繳費的，經(jīng)本人申請，也可在年滿50周歲時辦理退休。符合上述條件且已年滿50周歲而尚未退休的，自本通知執(zhí)行之日起可申請退休，以辦理退休審批手續(xù)的當月作為退休時間，并從辦理退休手續(xù)后的次月起發(fā)放基本養(yǎng)老金。

　　【解說】文件規(guī)定，在辦理特殊工種提前退休審批時，各地應嚴格按照國家規(guī)定，組織對已參保人員從事特殊工種的信息進行提前審核，并將審核確認信息錄入經(jīng)辦業(yè)務信息管理系統(tǒng)，退休審批時以信息管理系統(tǒng)記錄信息為依據(jù)。如檔案記載不全，在審批退休時，經(jīng)本人書面說明并申請、單位提供原始輔證材料、人力資源社會保障行政部門審核同意、單位或檔案管理單位公示無異議的，可以作為從事特殊工種的依據(jù)。

　　什么是下崗職工?

　　下崗職工是指在原企業(yè)已沒有工作崗位，沒有與原企業(yè)解除勞動關(guān)系，有就業(yè)要求，尚未就業(yè)的人員。失業(yè)人員與下崗職工的主要區(qū)別是:失業(yè)人員已與企業(yè)解除勞動關(guān)系，檔案已轉(zhuǎn)入戶口所在地街道、鎮(zhèn)勞動和社會保障部門。而下崗職工雖然無業(yè)，但未與原企業(yè)解除勞動關(guān)系，檔案關(guān)系仍在原企業(yè)。

　　下崗職工優(yōu)惠政策

　　(1)稅收減免政策。下崗職工從事社區(qū)居民服務業(yè)，符合規(guī)定免稅項目范圍的下崗職工取得《再就業(yè)優(yōu)惠證》(各地可根據(jù)實際情況增列項目)，在規(guī)定期限內(nèi)給予免征營業(yè)稅、個人所得稅、城市維護建設(shè)稅和教育費附加等項稅收優(yōu)惠政策。

　　(2)工商登記優(yōu)惠政策。下崗職工申請從事個體經(jīng)營或開辦私營企業(yè)的，在開業(yè)一年內(nèi)，減免工商管理行政性收費;下崗職工從事社區(qū)居民服務業(yè)的，三年內(nèi)可免收工商管理行政性收費等。

　　(3)行政性收費優(yōu)惠政策。下崗職工從事社區(qū)居民服務業(yè)的，3年內(nèi)可免收行政性收費。下崗職工申請從事個體工商經(jīng)營、家庭手工業(yè)或開辦私營企業(yè)的，工商、城建等部門要及時辦理有關(guān)手續(xù)，開業(yè)一年內(nèi)減免工商管理等行政性收費等。

　　(4)信貸優(yōu)惠政策。對積極吸納國有企業(yè)下崗職工的中小企業(yè)、勞動就業(yè)服務企業(yè)等就業(yè)實體的，以及下崗職工從事個體經(jīng)濟或組織起來興辦服務型企業(yè)的，只要符合國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品適銷對路、符合貸款條件，有關(guān)商業(yè)銀行和信用社要積極給予貸款支持，城市商業(yè)銀行和城市信用社要優(yōu)先安排此類貸款。

　　另外，根據(jù)國務院有關(guān)文件規(guī)定，失業(yè)人員在再就業(yè)時可以享受下崗職工再就業(yè)的優(yōu)惠政策。