財(cái)政部25日發(fā)布消息，明確海關(guān)總署、質(zhì)檢總局已通知實(shí)施，對(duì)跨境電商新政中規(guī)定的有關(guān)監(jiān)管要求給予一年的過(guò)渡期，旨在支持跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策平穩(wěn)過(guò)渡，促進(jìn)我國(guó)跨境電子商務(wù)健康發(fā)展。

　　財(cái)政部關(guān)稅司負(fù)責(zé)人指出，自2012年以來(lái)，天津、上海、杭州、寧波、鄭州、廣州、深圳、重慶、福州、平潭等10個(gè)試點(diǎn)城市開(kāi)展了網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口和直購(gòu)進(jìn)口業(yè)務(wù)。最新實(shí)施的《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》中規(guī)定，網(wǎng)購(gòu)保稅商品“一線”進(jìn)區(qū)時(shí)需按貨物驗(yàn)核通關(guān)單，并對(duì)化妝品、嬰幼兒配方奶粉、保健食品等商品提出了首次進(jìn)口許可批件、注冊(cè)或備案要求。

　　這位負(fù)責(zé)人表示，為使跨境電子商務(wù)企業(yè)逐步適應(yīng)監(jiān)管要求，此次對(duì)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口設(shè)置了過(guò)渡期，在2017年5月11日前(含5月11日)，對(duì)上述10個(gè)試點(diǎn)城市經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)購(gòu)保稅商品“一線”進(jìn)區(qū)時(shí)暫不驗(yàn)核通關(guān)單，暫不執(zhí)行化妝品、嬰幼兒配方奶粉、醫(yī)療器械、特殊食品(包括保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等)的首次進(jìn)口許可批件、注冊(cè)或備案要求;對(duì)所有地區(qū)的直購(gòu)模式也暫不執(zhí)行上述商品的首次進(jìn)口許可批件、注冊(cè)或備案要求。

　　海淘新政通關(guān)單暫緩一年只限10個(gè)試點(diǎn)城市

　　半個(gè)多月的焦慮等待后，中國(guó)進(jìn)口B2C跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈終于獲得一顆定心丸。

　　25日晚間，財(cái)政部在其官網(wǎng)發(fā)布《財(cái)政部關(guān)稅司負(fù)責(zé)人談跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口有關(guān)過(guò)渡期監(jiān)管措施》(下稱《過(guò)渡期措施》)，稱經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，對(duì)《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》(含第二批，下同)中規(guī)定的有關(guān)監(jiān)管要求給予一年的過(guò)渡期，海關(guān)總署、質(zhì)檢總局日前已通知實(shí)施。

　　這是中國(guó)相關(guān)部委首次公開(kāi)發(fā)布關(guān)于海淘新政過(guò)渡期的內(nèi)容。這也印證了《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》23日見(jiàn)報(bào)稿《跨境電商新政“過(guò)渡期”政策將發(fā)布》一文中的信息：海關(guān)總署和質(zhì)檢總局等部門(mén)關(guān)于“一年過(guò)渡期”的最終執(zhí)行意見(jiàn)已敲定，并開(kāi)始進(jìn)入下發(fā)流程。

　　一位全程經(jīng)歷新政的地方政府相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)本報(bào)感慨說(shuō)，真考驗(yàn)政府出臺(tái)政策的水平。而對(duì)于本報(bào)記者走訪的大部分企業(yè)而言，過(guò)渡期的到來(lái)，只讓它們稍稍喘了口氣，暫時(shí)活了下來(lái)。因?yàn)椤耙荒旰笤撊绾巍钡囊蓡?wèn)，還是高懸于頂?shù)倪_(dá)摩克利斯之劍。即便是那些因?yàn)橹袊?guó)國(guó)內(nèi)中產(chǎn)消費(fèi)升級(jí)而看好整體行業(yè)發(fā)展的企業(yè)，也在悄然調(diào)整庫(kù)存，以應(yīng)對(duì)政策再次波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　只涉及十個(gè)早期試點(diǎn)城市

　　財(cái)政部關(guān)稅司負(fù)責(zé)人表示，過(guò)渡期的安排，是為了立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，探索更合適的監(jiān)管模式。新政監(jiān)管過(guò)渡期為一年，截止期為2017年5月11日(含11日)，只針對(duì)最早批復(fù)的十個(gè)試點(diǎn)城市，暫不驗(yàn)核通關(guān)單。此外，保持新稅制和正面清單。

　　該負(fù)責(zé)人表示，這一過(guò)渡期監(jiān)管措施將有利于支持跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策平穩(wěn)過(guò)渡，有利于探索適應(yīng)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口發(fā)展特點(diǎn)的監(jiān)管模式，有利于引導(dǎo)企業(yè)積極適應(yīng)規(guī)范的監(jiān)管要求，促進(jìn)我國(guó)跨境電子商務(wù)健康發(fā)展。

　　本次暫緩1年執(zhí)行的政策僅限于前期獲批的十個(gè)“跨境試點(diǎn)城市”，那意味著后期批復(fù)的“跨境綜合試驗(yàn)區(qū)”里合肥、成都、大連、青島四個(gè)城市仍將按照4月8日出臺(tái)的新政執(zhí)行監(jiān)管。

　　前述負(fù)責(zé)人指出，自2012年以來(lái)，天津、上海、杭州、寧波、鄭州、廣州、深圳、重慶、福州、平潭等10個(gè)試點(diǎn)城市開(kāi)展了網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口和直購(gòu)進(jìn)口業(yè)務(wù)，其他部分城市也開(kāi)展了直購(gòu)進(jìn)口業(yè)務(wù)。

　　“我理解，這樣的安排是為了縮減試點(diǎn)該項(xiàng)業(yè)務(wù)的范圍，暫時(shí)不再擴(kuò)大進(jìn)口B2C的試點(diǎn)城市，首先讓已經(jīng)通過(guò)早期積累大規(guī)模做起來(lái)的地方吃顆定心丸。”一位在多個(gè)試點(diǎn)城市開(kāi)展業(yè)務(wù)的進(jìn)口跨境電商企業(yè)主對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)。

　　讓全行業(yè)陷入熔斷風(fēng)險(xiǎn)的“通關(guān)單”，終于可以暫時(shí)解除警報(bào)了。

　　《過(guò)渡期措施》中提到，《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》中規(guī)定，網(wǎng)購(gòu)保稅商品“一線”進(jìn)區(qū)時(shí)需按貨物驗(yàn)核通關(guān)單，并對(duì)化妝品、嬰幼兒配方奶粉、保健食品等商品提出了首次進(jìn)口許可批件、注冊(cè)或備案要求。為使跨境電子商務(wù)企業(yè)逐步適應(yīng)監(jiān)管要求，對(duì)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口設(shè)置了過(guò)渡期，在2017年5月11日前(含5月11日)，對(duì)上述10個(gè)試點(diǎn)城市經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)購(gòu)保稅商品“一線”進(jìn)區(qū)時(shí)暫不驗(yàn)核通關(guān)單，暫不執(zhí)行化妝品、嬰幼兒配方奶粉、醫(yī)療器械、特殊食品(包括保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等)的首次進(jìn)口許可批件、注冊(cè)或備案要求;對(duì)所有地區(qū)的直購(gòu)模式也暫不執(zhí)行上述商品的首次進(jìn)口許可批件、注冊(cè)或備案要求。

　　本報(bào)曾在《海淘新政第十天：海關(guān)下發(fā)過(guò)渡政策》等多篇報(bào)道中描述，最重要的問(wèn)題還在一張通關(guān)單上。兩批正面清單都顯示，網(wǎng)購(gòu)保稅商品“一線”進(jìn)區(qū)時(shí)需按貨物驗(yàn)核通關(guān)單、“二線”出區(qū)時(shí)免于驗(yàn)核通關(guān)單備注。這張通關(guān)單意味著未來(lái)所有進(jìn)入保稅區(qū)的跨境電商都得按一般貿(mào)易方式，申請(qǐng)到各類入境許可證，而涉及食品、藥品、保健品、配方奶粉類的要求尤其嚴(yán)格。

　　通關(guān)單的苛刻要求，已經(jīng)導(dǎo)致多家企業(yè)在4月8日新政執(zhí)行以來(lái)，無(wú)法通過(guò)正常渠道報(bào)關(guān)進(jìn)入保稅區(qū)。隨著庫(kù)存貨物陸續(xù)銷(xiāo)售完畢，很多企業(yè)面臨熔斷的尷尬局面。

　　此外，該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》范圍內(nèi)的跨境電商零售進(jìn)口商品，繼續(xù)按照《財(cái)政部海關(guān)總署稅務(wù)總局關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》(財(cái)關(guān)稅〔2016〕18號(hào))規(guī)定征稅。

　　這一年該怎么辦

　　25日一天，對(duì)于眾多行業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，經(jīng)歷了過(guò)山車(chē)般的心理起伏。

　　一大清早，《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者從多地政府及跨境電商企業(yè)處了解到，海關(guān)總署已經(jīng)通過(guò)內(nèi)網(wǎng)下發(fā)到各直屬海關(guān)《海關(guān)總署辦公廳關(guān)于執(zhí)行跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口新的監(jiān)管要求有關(guān)事宜的通知》(下稱《海關(guān)通知》)。而質(zhì)檢總局也已在多地召開(kāi)內(nèi)部會(huì)議，傳達(dá)了中央精神，將在近期下發(fā)相關(guān)通知。

　　在本報(bào)獲得的這份文件中，最讓企業(yè)關(guān)注的部分是，為落實(shí)網(wǎng)購(gòu)保稅模式新的監(jiān)管要求，總署將統(tǒng)一對(duì)相關(guān)系統(tǒng)和程序進(jìn)行修改。“系統(tǒng)設(shè)置改了，就說(shuō)明口岸的校驗(yàn)條件改變了，我們的業(yè)務(wù)就可以做了。”一家業(yè)內(nèi)知名的跨境電商平臺(tái)負(fù)責(zé)人對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。

　　但在政策最終以公開(kāi)文件方式正式落地前，行業(yè)的焦慮仍未停止。多家企業(yè)主對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，雖然通過(guò)各種渠道了解到了積極信號(hào)，由于這些精神和文件，僅僅通過(guò)內(nèi)部方式下發(fā)，他們還是會(huì)擔(dān)心隨時(shí)會(huì)發(fā)生變動(dòng)。直到25日晚間，《過(guò)渡期措施》正式發(fā)布，他們才真正舒了一口氣，感覺(jué)事情稍稍落定。

　　一位業(yè)內(nèi)人士對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，這一年，企業(yè)還需要進(jìn)一步和商務(wù)部、質(zhì)檢總局、食藥籃等部委溝通政策進(jìn)展，以確保行業(yè)未來(lái)的發(fā)展空間。

　　中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院研究員趙萍對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，這些談話和內(nèi)部文件的下發(fā)，只能說(shuō)是暫時(shí)解除了警報(bào)，只是說(shuō)推遲了，但沒(méi)有說(shuō)一年后，很多貨品到底該不該進(jìn)。目前的過(guò)渡期只適合那些國(guó)內(nèi)有大規(guī)模需求，也適合一般貿(mào)易進(jìn)口的品類，企業(yè)可以在一年內(nèi)準(zhǔn)備好各類進(jìn)口證件，但對(duì)于該領(lǐng)域有長(zhǎng)尾效應(yīng)的小眾產(chǎn)品，一年之后依然困難重重。

　　“跨境進(jìn)口的很多滿足小眾需求的產(chǎn)品品類規(guī)模小，給了過(guò)渡期，達(dá)不到規(guī)模經(jīng)濟(jì)，企業(yè)也不會(huì)有動(dòng)力去完成注冊(cè)和備案等手續(xù)，因?yàn)檫@樣總體成本太高。”她說(shuō)。

　　而對(duì)于眾多一線企業(yè)，多位業(yè)內(nèi)人士和保稅區(qū)人士對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，即便看好這個(gè)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過(guò)這輪政策的波動(dòng)，他們也會(huì)變得更加謹(jǐn)慎，一個(gè)理性的規(guī)避政策風(fēng)險(xiǎn)的做法就是，降低對(duì)目前試點(diǎn)城市保稅區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)等方面的投入，將相當(dāng)一部分貨品轉(zhuǎn)向海外倉(cāng)，直郵方式發(fā)送�！凹幢銍�(guó)家政策偏向鼓勵(lì)，行業(yè)信心的恢復(fù)，也仍需時(shí)日。”其中一位跨境電商企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)。