2017年制定漸進(jìn)式延遲退休年齡方案及實(shí)施時(shí)間安排

[延遲退休年齡方案]國(guó)務(wù)院日前批轉(zhuǎn)國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，提出10個(gè)領(lǐng)域50項(xiàng)年度經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)。其中，第一項(xiàng)任務(wù)就是大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，著力增強(qiáng)市場(chǎng)微觀主體活力�！兑庖�(jiàn)》提出，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革，鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。

《意見(jiàn)》指出，全面落實(shí)國(guó)企改革指導(dǎo)意見(jiàn)。推進(jìn)股權(quán)多元化改革，健全企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，開(kāi)展落實(shí)企業(yè)董事會(huì)職權(quán)、市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者、職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)。深化國(guó)有企業(yè)內(nèi)部人事、勞動(dòng)、分配制度改革，探索建立與市場(chǎng)化選任方式相適應(yīng)的高層次人才和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者薪酬制度。改革完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制。研究制定推進(jìn)中央黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管方案。出臺(tái)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)國(guó)有資本和境外國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)監(jiān)督的意見(jiàn)。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位率先實(shí)行

從上述已明確實(shí)施的地區(qū)來(lái)看，2.5天休假的實(shí)施人群多集中于機(jī)關(guān)事業(yè)單位。例如，晉中市明確，本辦法適用于全市黨政機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位，社會(huì)組織、企業(yè)可比照本辦法執(zhí)行，政府窗口服務(wù)單位暫不實(shí)行。

吉安市提出，本辦法適用于全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，本市范圍內(nèi)的各類(lèi)企業(yè)及中央、省屬單位可參照?qǐng)?zhí)行。

中新網(wǎng)記者注意到，有聲音指出，很多私企連周末雙休、帶薪休假都落實(shí)不了，2.5天休假在企業(yè)中恐怕難以實(shí)施，從而有可能會(huì)淪為機(jī)關(guān)事業(yè)單位的“小眾福利”。

對(duì)此，晉中市在辦法中明確提出，各單位可根據(jù)自身實(shí)際，制定具體的操作辦法，執(zhí)行嚴(yán)格的審批制度，不能把周末彈性作息當(dāng)成一種變相福利。

仍需遵守國(guó)家法定工作時(shí)間

漫畫(huà)：朱慧卿。來(lái)自中國(guó)青年報(bào)

2.5天休假并非周五下午直接放假。國(guó)家旅游局曾明確指出，彈性作息需要在遵循國(guó)家法律規(guī)定每周40小時(shí)工作時(shí)間的前提下，將周五下午的工作時(shí)間提前安排到其他工作日中，使周五下午騰出來(lái)與周末結(jié)合外出休閑度假，而不是縮短每周法定工作時(shí)間、周五下午直接安排放假。

如何保證國(guó)家法定工作時(shí)間？對(duì)此，晉中市提出，周五下午休假減少的工作時(shí)間，可采取以每周增加2小時(shí)工作時(shí)間，或?qū)⑵綍r(shí)加班時(shí)間、法定節(jié)假日值班輪休時(shí)間調(diào)劑到星期五下午等方式予以解決，也可以考慮把帶薪休假挪過(guò)來(lái)調(diào)劑執(zhí)行。

吉安市規(guī)定，周五下午休假時(shí)間計(jì)入帶薪年休假時(shí)間，所休時(shí)間首先從年休假時(shí)間中扣除，年休假天數(shù)不足以抵扣周五下午休假累計(jì)天數(shù)的，可采取每周增加兩小時(shí)工作時(shí)間或者將平時(shí)加班補(bǔ)休時(shí)間、法定節(jié)假日值班輪休時(shí)間調(diào)劑到周五下午等方式解決，具體由各單位根據(jù)工作實(shí)際自行選擇。

　　如何確保不影響群眾辦事？

機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)施2.5天休假，會(huì)否影響正常工作和群眾辦事？對(duì)此，晉中、吉安均提出措施，避免因休假影響正常工作。

晉中市規(guī)定，政府窗口服務(wù)單位暫不實(shí)行。每周五下午不少于一半工作人員在崗。

吉安市提出，單位實(shí)行周末彈性作息制度，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法定工作時(shí)間，統(tǒng)籌安排好所承擔(dān)的法定工作職責(zé)，保障公民、法人及其他組織的公共服務(wù)需求。具有對(duì)外服務(wù)職能的單位，應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)窗口崗位人員排班值守，不得因彈性休息而影響工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)