征收農(nóng)民集體所有的土地需安排留用地給被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織

《條例》指出，征收農(nóng)民集體所有的土地，除依法支付征地補(bǔ)償費(fèi)用外，按實(shí)際征地面積(不包含征收后用于安置該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地面積)的百分之十至百分之十五安排留用地給被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，并應(yīng)當(dāng)在申請用地時一并上報(bào)審批或者通過折算貨幣補(bǔ)償形式同步兌現(xiàn)。

農(nóng)民集體所有的土地被一次性征收后，被征地集體經(jīng)濟(jì)組織沒有剩余耕地的，經(jīng)有土地管理權(quán)的人民政府同意，安排留用地的比例可以適當(dāng)提高。需安排的留用地面積少于三畝，經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意，可延后與其他留用地累計(jì)合并安排，但延后期限不得超過一年。國家和省對單獨(dú)選址建設(shè)的項(xiàng)目另有規(guī)定的，從其規(guī)定。對同一個村集體經(jīng)濟(jì)組織在征地過程中形成的不具備獨(dú)立耕作條件，形狀不規(guī)則，確實(shí)難以利用或者無法利用的夾心地、邊角地，可以一并予以補(bǔ)償。

符合下列情形之一的，可以采取以貨幣方式補(bǔ)償留用地：被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織選擇折算貨幣補(bǔ)償而放棄留用地安置的;被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬范圍內(nèi)，沒有符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃可供選址安排作為留用地的。

以貨幣方式補(bǔ)償留用地，可以按照以下規(guī)定折算：留用地面積的百分之九十按被征地所在區(qū)域工業(yè)用途級別基準(zhǔn)地價(jià)與所在征地區(qū)片綜合地價(jià)之差折算為貨幣;留用地面積的百分之十按被征地所在區(qū)域住宅用途級別基準(zhǔn)地價(jià)與所在征地區(qū)片綜合地價(jià)之差折算為貨幣;被征地所在區(qū)域涉及兩個以上用途級別基準(zhǔn)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的，按就高原則適用其中一種。按照前款規(guī)定折算的貨幣金額，不得低于所在地相對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低標(biāo)準(zhǔn)》的百分之七十。基準(zhǔn)地價(jià)發(fā)生變動，留用地折算貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)及時作相應(yīng)調(diào)整。

土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的補(bǔ)償對象為土地所有權(quán)人。青苗、水產(chǎn)品的補(bǔ)償對象為土地承包經(jīng)營權(quán)人，青苗轉(zhuǎn)由他人經(jīng)營管理的，補(bǔ)償對象按承包經(jīng)營權(quán)人與經(jīng)營管理人的協(xié)議確定，協(xié)議未約定的對經(jīng)營管理人予以補(bǔ)償。

除房屋外的一般地上附著物的補(bǔ)償對象為所有權(quán)人，如無產(chǎn)權(quán)證明，則為建設(shè)人、使用人，承包經(jīng)營協(xié)議另有約定的除外。征收宅基地和地上房屋，應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)償后搬遷、居住條件有改善的原則，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞浇o予公平合理補(bǔ)償，保障被征地農(nóng)民的居住權(quán)。

市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定計(jì)提被征地農(nóng)民的社會保障資金

《條例》提出，市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定計(jì)提被征地農(nóng)民的社會保障資金，將被征地的農(nóng)民納入城鄉(xiāng)社會保障體系。市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)向被征地的農(nóng)民免費(fèi)提供勞動技能培訓(xùn)，扶持被征地的農(nóng)民就業(yè)。單獨(dú)選址建設(shè)的項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳交社會保障資金，不得拖欠。征地補(bǔ)償安置費(fèi)用未按規(guī)定支付，社會保障費(fèi)用未按規(guī)定落實(shí)的，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民或者其他權(quán)利人有權(quán)拒絕交付土地。

土地行政主管部門足額支付補(bǔ)償費(fèi)、實(shí)際履行安置義務(wù)后三十日內(nèi)，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、被征收房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照征地補(bǔ)償安置協(xié)議約定，申請辦理集體土地所有權(quán)證、集體建設(shè)用地使用權(quán)證、宅基地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)等不動產(chǎn)憑證的注銷、變更登記，將原核發(fā)的不動產(chǎn)物權(quán)屬證書交不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)統(tǒng)一注銷、變更。

被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織十分配合可以給予適當(dāng)獎勵

《條例》提出，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、被征收房屋權(quán)利人未在約定時限內(nèi)申請辦理注銷登記的，不動產(chǎn)登記部門可以依據(jù)司法機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)提供的發(fā)生法律效力的文件辦理注銷登記，將注銷事項(xiàng)記載于不動產(chǎn)登記簿，原不動產(chǎn)權(quán)憑證收回或者公告作廢。

被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在規(guī)定期限內(nèi)提前將土地交付，配合完成征地相關(guān)手續(xù)的，可以按不超過土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)兩項(xiàng)總額的百分之十給予適當(dāng)獎勵。獎勵由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)籌用于公益事業(yè)或者集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

汕頭市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會公告(第5號)

《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)征地補(bǔ)償條例》已由汕頭市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議于2017年12月29日通過，現(xiàn)予公布，自2018年2月1日起施行。

汕頭市人民代表大會常務(wù)委員會

2017年12月29日

汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)征地補(bǔ)償條例

(2017年12月29日汕頭市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過)

目　錄

第一章　總　則

第二章　征地程序

第三章　補(bǔ)償安置

第四章　法律責(zé)任

第五章　附　則

第一章　總　則

第一條　為規(guī)范農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償工作，維護(hù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和其他權(quán)利人的合法權(quán)益，保障建設(shè)用地需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》等法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)(以下簡稱特區(qū))實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例所稱征地補(bǔ)償，是指為了公共利益的需要，依法將農(nóng)民集體所有的土地征為國家所有，并對被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民(農(nóng)轉(zhuǎn)居人員)和其他權(quán)利人給予的補(bǔ)償。

特區(qū)范圍內(nèi)的征地補(bǔ)償工作及其管理，適用本條例。

第三條　征地補(bǔ)償工作應(yīng)當(dāng)遵循合法正當(dāng)，公平補(bǔ)償，妥善安置，兼顧國家、集體、個人利益的原則。

第四條　市人民政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)征地補(bǔ)償工作，并可以根據(jù)特區(qū)土地行政管理的實(shí)際，對市和區(qū)(產(chǎn)業(yè)園區(qū))在征地補(bǔ)償管理體制方面作出特別規(guī)定。

縣(區(qū))人民政府根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，或者受市人民政府委托，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)征地補(bǔ)償工作的組織、協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督。

第五條　市土地行政主管部門負(fù)責(zé)特區(qū)的征地補(bǔ)償管理工作，組織實(shí)施本條例，并具體負(fù)責(zé)金平區(qū)、龍湖區(qū)的征地補(bǔ)償管理工作。各區(qū)(金平區(qū)、龍湖區(qū)除外)土地行政主管部門具體組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的征地補(bǔ)償管理工作。

南澳縣土地行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的征地補(bǔ)償管理工作，接受市土地行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

市、縣(區(qū))人民政府可以根據(jù)工作需要，委托土地儲備機(jī)構(gòu)、下級人民政府(含街道辦事處)或者產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)協(xié)助開展征地補(bǔ)償有關(guān)事宜。

發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、財(cái)政、人力資源和社會保障、公安、民政、工商、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市綜合管理、農(nóng)業(yè)(林業(yè))、水務(wù)、教育、環(huán)境保護(hù)等行政管理部門和監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本條例。

第六條　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，或者受縣(區(qū))人民政府的委托，協(xié)助征地補(bǔ)償?shù)怯�、調(diào)查，督促、指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施征地補(bǔ)償安置方案具體事項(xiàng)，監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對征地補(bǔ)償費(fèi)用的管理、使用、分配、公開等情況，協(xié)助征地范圍內(nèi)地上附著物、墳?zāi)�、青苗清理及征地補(bǔ)償糾紛處理。

村(居)民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)服從國家征地的需要，支持、配合征地補(bǔ)償安置工作。

任何單位和個人不得違反法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，擅自與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商征地補(bǔ)償。