四、攻堅(jiān)克難打好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這場(chǎng)硬仗

　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是我省必須過(guò)的一道坎。我們一定要深入實(shí)施四大攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓好“三個(gè)一百”領(lǐng)軍企業(yè)工程，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，改造調(diào)整制造業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展，做到有增有減、有上有下、有進(jìn)有退。

　　（一）以亮劍精神堅(jiān)決化解過(guò)剩產(chǎn)能。大力推進(jìn)“6643”工程，按照國(guó)家下達(dá)的任務(wù)，到2017年壓減6000萬(wàn)噸鋼鐵、6000萬(wàn)噸水泥、4000萬(wàn)噸煤、3000萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)重量箱平板玻璃。按照“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”的原則，定計(jì)劃、定指標(biāo)、定時(shí)間表、定監(jiān)督檢查機(jī)制，細(xì)化過(guò)剩產(chǎn)能化解方案，強(qiáng)化各項(xiàng)保障措施，確保今年壓減1500萬(wàn)噸粗鋼、1000萬(wàn)噸水泥、1500萬(wàn)噸煤、1800萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)重量箱平板玻璃。任務(wù)層層分解到市縣，落實(shí)到企業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行能耗限額、污染物特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)和差別電價(jià)水價(jià)政策，綜合運(yùn)用市場(chǎng)、法律、行政、標(biāo)準(zhǔn)等手段，倒逼不達(dá)標(biāo)產(chǎn)能退出市場(chǎng)。統(tǒng)籌研究制定配套政策，做好結(jié)構(gòu)調(diào)整、職工安置、債務(wù)化解工作。

　�。ǘ�）加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。走新型工業(yè)化道路，加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，選擇100家基礎(chǔ)好的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)提檔升級(jí)。繼續(xù)抓好“十百千”工程和千項(xiàng)技改項(xiàng)目。實(shí)施龍頭帶動(dòng)計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)工程，加快老工業(yè)基地調(diào)整改造。落實(shí)鋼鐵、水泥、玻璃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，支持建設(shè)用鋼產(chǎn)業(yè)園區(qū)。認(rèn)真落實(shí)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”后續(xù)扶持政策，培育新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1600家以上。壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，選擇100家潛力大的龍頭企業(yè)和大項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。大力發(fā)展新能源、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、高端裝備、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)國(guó)家光伏規(guī)模化應(yīng)用示范省建設(shè)，啟動(dòng)新能源汽車推廣應(yīng)用工程，實(shí)施海洋產(chǎn)業(yè)振興工程，推動(dòng)衛(wèi)星導(dǎo)航、遙感數(shù)據(jù)應(yīng)用等空間信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，支持24個(gè)國(guó)家級(jí)和20個(gè)省級(jí)新興產(chǎn)業(yè)基地加快發(fā)展。加強(qiáng)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和品牌建設(shè)，推進(jìn)質(zhì)量興省戰(zhàn)略。

　　（三）促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為工作重中之重，按照穩(wěn)定政策、改革創(chuàng)新的要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的好形勢(shì)。把確保糧食安全作為首要任務(wù)，依靠科技支撐和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，推進(jìn)4000萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，抓好620個(gè)糧食作物萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，實(shí)施渤海糧倉(cāng)科技示范工程，帶動(dòng)中低產(chǎn)田改造。加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉工程，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在660億斤。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大畜牧、蔬菜、果品三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，新增千畝以上蔬菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)園100個(gè)、優(yōu)質(zhì)果品基地200萬(wàn)畝、中藥材種植示范園100個(gè)。抓好高標(biāo)準(zhǔn)集約化的生豬、肉牛、禽蛋、奶源基地建設(shè)，肉、蛋、奶產(chǎn)量力爭(zhēng)達(dá)到480萬(wàn)噸、390萬(wàn)噸、630萬(wàn)噸。推動(dòng)農(nóng)業(yè)大省向食品大省轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展食品加工業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，確保100個(gè)億元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。落實(shí)農(nóng)業(yè)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)行糧食最低收購(gòu)價(jià)制度，抓好農(nóng)民工技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。

　　（四）提升服務(wù)業(yè)規(guī)模和水平。堅(jiān)持?jǐn)U大總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。加大政策扶持力度，分行業(yè)制定細(xì)化配套措施，落實(shí)鼓勵(lì)類服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣與工業(yè)同價(jià)政策，重點(diǎn)培育壯大100家優(yōu)勢(shì)明顯的服務(wù)業(yè)企業(yè)。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展，支持現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，抓好32家省級(jí)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，完善鋼鐵、煤炭、農(nóng)產(chǎn)品等大宗商品交易平臺(tái)。支持節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展，推廣合同能源管理。增多做強(qiáng)金融主體，支持銀行、保險(xiǎn)和證券業(yè)加快發(fā)展，推進(jìn)燕趙財(cái)險(xiǎn)正式運(yùn)行。強(qiáng)化地方金融監(jiān)管，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，發(fā)展文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲等新興業(yè)態(tài)，壯大文化娛樂(lè)、商貿(mào)流通、健康養(yǎng)老服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展旅游業(yè)，實(shí)施旅游景區(qū)改造提升計(jì)劃，培育一批精品旅游線路。推進(jìn)城市商業(yè)綜合體和縣城商貿(mào)流通設(shè)施建設(shè)，支持“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”連鎖配送企業(yè)發(fā)展。力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%。

　�。ㄎ澹�實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。突出抓好企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，推動(dòng)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)設(shè)計(jì)投入，以重點(diǎn)骨干企業(yè)為依托，聯(lián)合高等院校、科研機(jī)構(gòu)，合作建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、工程技術(shù)研究中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合。重點(diǎn)支持1500家科技型中小企業(yè)加快發(fā)展，培育壯大科技“小巨人”。發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，集中力量攻克一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的共性關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)施鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)、制造業(yè)信息化、文化科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、大氣污染防治等重大科技專項(xiàng)，提高科技成果轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)化水平。充分利用京津科技資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與百家院所校、央企、國(guó)外科研機(jī)構(gòu)的科技合作，謀劃建設(shè)13個(gè)省級(jí)重大創(chuàng)新基地，支持“863計(jì)劃”、中關(guān)村等科技專項(xiàng)成果在我省轉(zhuǎn)化應(yīng)用。深化科技人才開(kāi)放合作，加快推進(jìn)國(guó)家“”和省“”等重點(diǎn)引智工程，落實(shí)國(guó)家高層次人才特殊支持計(jì)劃，加強(qiáng)與兩院院士全方位合作，培養(yǎng)和引進(jìn)一批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)專利開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。

　　五、奮發(fā)有為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

　　發(fā)展仍是解決我省所有問(wèn)題的關(guān)鍵。我們一定要始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，挖掘發(fā)展?jié)摿�，增�?qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，筑牢經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)。

　　（一）著力構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新高地。圍繞深入實(shí)施四大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快沿海地區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)步伐，提升港口功能，完善集疏運(yùn)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集。抓好曹妃甸港區(qū)LNG碼頭、秦皇島港東港區(qū)、京唐港區(qū)集裝箱碼頭等項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施黃驊港綜合港區(qū)二期工程，力爭(zhēng)三大港口通過(guò)能力突破9億噸。加快張?zhí)啤⒔虮５辱F路建設(shè)，推進(jìn)邯港等高速公路和北戴河機(jī)場(chǎng)建設(shè)。力促中石化曹妃甸千萬(wàn)噸煉油、首鋼二期、蔚縣電廠等重大項(xiàng)目盡快開(kāi)工，支持北汽集團(tuán)黃驊汽車產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)沿海地區(qū)加快發(fā)展。大力推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，全面落實(shí)深化與京津的新一輪戰(zhàn)略合作協(xié)議，搞好規(guī)劃、交通、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)發(fā)展等方面的對(duì)接，積極承接京津教育、醫(yī)療、科研機(jī)構(gòu)和專業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)移。力促京沈、京張、石濟(jì)鐵路開(kāi)工建設(shè)，推進(jìn)京港澳擴(kuò)建和張承高速公路建設(shè)。在推動(dòng)首都新機(jī)場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)的同時(shí)，編制實(shí)施臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，啟動(dòng)廊�？崭坌聟^(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌廊坊北三縣一體化發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)。深入對(duì)接中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，推動(dòng)邯鄲、邢臺(tái)兩市與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)深度融合發(fā)展，把邯邢地區(qū)打造成省際合作的“橋頭堡”。

　�。ǘ�）進(jìn)一步增強(qiáng)“三駕馬車”的拉動(dòng)力。發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的直接拉動(dòng)作用，保持合理投資規(guī)模，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資質(zhì)量。實(shí)施“雙百雙千”工程，省級(jí)抓重大在建和前期項(xiàng)目各100個(gè)，市級(jí)各抓1000個(gè)。優(yōu)先安排有利于轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取石煉800萬(wàn)噸煉油擴(kuò)能提質(zhì)、南水北調(diào)配套工程、邯長(zhǎng)邯濟(jì)鐵路擴(kuò)能改造等項(xiàng)目建成投運(yùn)，滄州海興核電等項(xiàng)目前期工作取得突破。優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，減少對(duì)一般性項(xiàng)目投資，重點(diǎn)用于具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性影響的重大項(xiàng)目。重視發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用，實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃，提升居民即期消費(fèi)能力。完善消費(fèi)政策，實(shí)施鼓勵(lì)居民消費(fèi)的財(cái)稅、信貸和信用消費(fèi)政策，落實(shí)帶薪休假制度。擴(kuò)大信息消費(fèi)，加快推進(jìn)河北省“寬帶中國(guó)”工程和第四代移動(dòng)通信建設(shè)，實(shí)施全省電子商務(wù)三年發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃。挖掘消費(fèi)潛力，培育健康養(yǎng)老消費(fèi)，鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦養(yǎng)老、康復(fù)、托養(yǎng)和家政服務(wù)機(jī)構(gòu)。整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決打擊制假售假行為。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，支持住房改善性需求。加快外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)的出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)推進(jìn)安國(guó)中藥等12個(gè)國(guó)家級(jí)出口基地和一批服務(wù)外包示范園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品出口示范縣建設(shè)。強(qiáng)化外貿(mào)企業(yè)分類幫扶，以長(zhǎng)城汽車等30個(gè)出口品牌為重點(diǎn)，大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，鼓勵(lì)更多企業(yè)擴(kuò)大出口。提升貿(mào)易便利化水平。積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦。

　�。ㄈ�）準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)的力度節(jié)奏。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)運(yùn)行態(tài)勢(shì)的監(jiān)測(cè)分析，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整。針對(duì)我省一次性能源主要依靠外部供應(yīng)、清潔能源供應(yīng)緊張的狀況，協(xié)調(diào)增加天然氣、清潔煤炭供應(yīng)，完善緊張時(shí)段用電、用氣應(yīng)急預(yù)案，保障骨干企業(yè)生產(chǎn)需求。堅(jiān)持集約節(jié)約用地，繼續(xù)實(shí)施土地指標(biāo)年初預(yù)撥辦法，建立用地指標(biāo)安排與用地進(jìn)度、供地率、補(bǔ)充耕地掛鉤的激勵(lì)機(jī)制。統(tǒng)籌用好幫扶困難企業(yè)專項(xiàng)資金，在融資、用工、培訓(xùn)等方面搞好保障和幫扶。組織好第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。

　　（四）分類支持各市在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。按照“分類指導(dǎo)、重點(diǎn)傾斜、上下互動(dòng)、合力推進(jìn)”的思路，依托國(guó)家和省重大戰(zhàn)略實(shí)施、重點(diǎn)工作推進(jìn)，在省級(jí)層面統(tǒng)籌資源要素，有選擇、有側(cè)重地對(duì)各市給予支持。支持石家莊提升省會(huì)功能，加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，創(chuàng)建科技大市場(chǎng)，爭(zhēng)取“十二五”末服務(wù)業(yè)占三次產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到50%以上；支持承德加快機(jī)場(chǎng)、雙峰寺水庫(kù)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)，提高加快發(fā)展保障能力；支持張家口與北京市聯(lián)合申辦冬奧會(huì)，抓緊編制實(shí)施以崇禮賽區(qū)為中心的基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，謀劃建設(shè)京張鐵路崇禮支線等交通項(xiàng)目和體育競(jìng)技設(shè)施；支持秦皇島以西港搬遷改造為重點(diǎn)的岸線優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)示范作用，建設(shè)綠色秦皇島、活力秦皇島；支持唐山發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壓鋼減煤，化解過(guò)剩產(chǎn)能；支持廊坊大力提升城鎮(zhèn)化率，深化與北京的同城化建設(shè)；支持保定加強(qiáng)以白洋淀的生態(tài)保護(hù)，建設(shè)低碳城市、創(chuàng)新城市，成為京津產(chǎn)業(yè)重要承接地；支持滄州在臨港產(chǎn)業(yè)和石化產(chǎn)業(yè)上加快發(fā)展，在服務(wù)冀中南、內(nèi)陸港建設(shè)上形成“1+4”發(fā)展格局；支持衡水開(kāi)展綜合配套改革試點(diǎn)，以改革求發(fā)展求突破；支持邢臺(tái)山區(qū)開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展步伐；支持邯鄲冀南新區(qū)和重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，以裝備制造、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，支持定州、辛集進(jìn)一步完善管理體制，努力提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展活力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力