河北省政府工作報告,河北省政府工作報告全文解讀提案

1月8日在河北省第十二屆人民代表大會第二次會議上

　　河北省人民政府省長張慶偉

　　各位代表：

　　現在，我代表河北省人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請省政協委員和列席會議的同志提出意見。

　　一、2013年主要工作回顧

　　剛剛過去的2013年，是近年來我省發(fā)展形勢少有的復雜嚴峻的一年。全省人民在黨中央、國務院和中共河北省委的堅強領導下，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，以系列重要講話為指引，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為動力，以全面打響“四大攻堅戰(zhàn)”為突破口，堅持解放思想、改革開放、創(chuàng)新驅動、科學發(fā)展，著力穩(wěn)增長、調結構、抓改革、惠民生，較好地完成了省十二屆人大一次會議確定的目標任務。

　　經濟發(fā)展實現穩(wěn)中向好。圍繞應對經濟下行壓力，采取有力有效措施，經濟保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。預計全省生產總值達到28300億元、增長8.5%左右，公共財政預算收入2293.5億元、增長11.2%，完成固定資產投資22630億元、增長18.5%，社會消費品零售總額10350億元、增長13%。重點項目建設加快推進，中石油華北石化千萬噸煉油、保定長城汽車零部件園區(qū)等項目開工建設，津秦客專、邯黃鐵路、張涿高速等重大基礎設施項目建成投運，全年新增高鐵192公里、高速公路通車里程550公里、碼頭泊位18個，南水北調中線干線河北段全線貫通。積極擴大消費需求，電子商務發(fā)展迅速，物價保持基本穩(wěn)定。實體經濟不斷壯大，全省培育新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2162家，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成11700億元、增長10.5%。新設小額貸款公司123家，新增境內外上市企業(yè)70家，直接融資684.6億元。

　　調結構轉方式力度加大。圍繞提高發(fā)展質量和效益，堅持“有中生新、無中生有”，產業(yè)結構調整取得重要進展。深入實施工業(yè)轉型升級攻堅行動，推動重點技改項目1124個，工業(yè)技改投資7200億元、增長22%。41項重大科技成果轉化應用，新增科技型中小企業(yè)5000家。大力化解過剩產能，全年壓減粗鋼產能788萬噸、煉鐵586萬噸、水泥1716萬噸、平板玻璃1488萬標準重量箱。培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，高新技術產業(yè)增加值增長16%。服務業(yè)增加值增長7.2%，接待國內外游客2.65億人次，旅游業(yè)總收入突破2000億元、增長25%。

　　農業(yè)生產連續(xù)十年豐收。圍繞鞏固農業(yè)基礎地位，持續(xù)增加“三農”投入，農業(yè)綜合生產能力進一步增強。糧食生產十連增，總產達到673億斤。畜牧、蔬菜、果品三大優(yōu)勢產業(yè)規(guī)模壯大，肉蛋奶產量分別達到476萬噸、383萬噸和629萬噸。農業(yè)產業(yè)化經營率達到63%。新建改建農村公路7000公里，改造農村危房18萬戶，新增節(jié)水灌溉面積320萬畝，完成造林430萬畝。

　　環(huán)境保護治理力度空前。圍繞生態(tài)環(huán)境建設和改善空氣質量，把霧霾治理作為基本民生工程，全面展開了大氣污染防治工作。向中央和全省人民作出承諾，與各設區(qū)市簽訂責任狀，積極推進京津冀聯防聯控，大力度實施大氣污染防治行動計劃實施方案和專項治理10條措施，關停取締重污染企業(yè)8347家，淘汰改造燃煤鍋爐3.5萬臺，淘汰黃標車57.8萬輛。強化工地揚塵監(jiān)管。加強水污染防治，嚴厲打擊偷排超排行為，石家莊洨河污染整治工程取得階段性成果，北戴河近岸海域綜合整治成效明顯。節(jié)能減排扎實推進，以鋼鐵、水泥、玻璃、電力等行業(yè)為重點，組織開展專項行動，預計全省單位GDP能耗下降3%以上，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物均完成國家下達的減排目標。

　　重點區(qū)域發(fā)展實現突破。圍繞實施重點地區(qū)帶動戰(zhàn)略，全力打造新的增長極，區(qū)域競相發(fā)展勢頭強勁。沿海地區(qū)率先發(fā)展邁出新步伐，曹妃甸區(qū)、渤海新區(qū)和北戴河新區(qū)新開工億元以上項目326個，投資分別增長15.7%、27.5%和18.3%。全省港口通過能力和貨物吞吐量均突破8億噸。曹妃甸國家級經濟技術開發(fā)區(qū)獲批，曹妃甸綜合保稅區(qū)封關運營，秦皇島西港搬遷改造工程開始實施。環(huán)京津地區(qū)協同發(fā)展形成新格局，與北京、天津簽署新一輪戰(zhàn)略合作協議，圍繞首都新機場建設，與北京市共同編制臨空經濟區(qū)總體規(guī)劃。中央同意張家口與北京市聯合申辦第24屆冬奧會，啟動編制以崇禮賽區(qū)的綜合規(guī)劃。冀中南地區(qū)協調發(fā)展開創(chuàng)新局面，省會城市建設提速，石家莊軌道交通和正定新區(qū)、正定古城保護建設加快推進，邯鄲經濟技術開發(fā)區(qū)上升為國家級，一批具有支撐作用的項目開工建設。深入推進扶貧攻堅行動，燕山—太行山、黑龍港流域連片特困地區(qū)和環(huán)首都扶貧攻堅示范區(qū)建設步伐加快，實施了一大批基礎設施和致富產業(yè)項目，全省100萬扶貧對象實現穩(wěn)定脫貧。

　　城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新的變化。圍繞構建城鄉(xiāng)發(fā)展新格局，協調推進城鎮(zhèn)化和新農村建設，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程不斷加快。著力提高城鎮(zhèn)發(fā)展質量，優(yōu)化中心城市空間結構，推動與周邊縣城、功能區(qū)組團發(fā)展，全省城鎮(zhèn)化率達到48%。城市綜合承載能力增強，投資1450億元建成一批供熱供氣、道路交通、污水垃圾處理等項目。出臺實施加快縣域經濟發(fā)展和縣城建設的意見，啟動37個縣投融資創(chuàng)新試點，實施了一批投資千萬元以上的基礎設施項目。深入開展“治違、治臟、治亂”專項行動，拆除違法建筑630多萬平方米。深化加強基層建設年活動，實施農村面貌改造提升行動，對8029個村投入資金164億元，農村生產生活條件顯著改善。

　　改革開放積極有序推進。圍繞破除制約科學發(fā)展的體制機制障礙，深化改革擴大開放，發(fā)展的動力和活力增強。加快轉變政府職能，大力簡政放權，取消下放省級行政審批事項204項、銜接國家取消和接收下放行政審批事項92項，取消規(guī)范下放行政事業(yè)性收費和經營服務性收費122項。調整了一批省級行政事業(yè)機構，加強環(huán)保執(zhí)法力量，啟動定州、辛集兩個省直管縣（市）試點工作。深化國有企業(yè)改革，秦港股份在香港上市，開灤集團完成債轉股股權回購，47家國有企業(yè)完成廠辦大集體改革方案。強化綜合治稅，“營改增”試點擴大，國庫集中支付改革實現全覆蓋。石家莊股權交易所成立運營，8家農村信用社改制為農村商業(yè)銀行。開展農村產權制度改革試點，完成林地登記發(fā)證8066萬畝，流轉林地356萬畝，農民專業(yè)合作組織達到5萬多家，農村土地承包經營權流轉比例達到18.2%。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得新進展，所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和74%的村衛(wèi)生室實行了基本藥物制度，70%以上的縣（市、區(qū)）開展了公立醫(yī)院綜合改革試點，城鄉(xiāng)居民大病保險改革試點啟動。對外開放不斷擴大，與美國艾奧瓦州和德國勃蘭登堡州達成一批合作協議，與港澳臺經貿合作進一步深化，成功舉辦廊坊經洽會等重大經貿活動，全省實際利用外資66.5億美元、增長10%，進出口總值546億美元、增長8%。加快“走出去”步伐，海外投資項目不斷增加。國家級開發(fā)區(qū)和高新區(qū)達到11個，省級經濟開發(fā)區(qū)達到132個。實施“三百”工程，與百家央企合作的80個重大項目開工、175個建成投產，與百家院所校合作的201個項目開始實施，啟動百家民企進河北活動，簽約項目123個、開工建設49個。省級財政支持非公經濟發(fā)展資金27.4億元，民營經濟增加值完成18600億元、上繳稅金2510億元，分別增長9.5%和8%