今年，著重做好十個(gè)方面的工作：

(一)全面推進(jìn)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長極。把實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)擺在全省工作的突出位置，努力實(shí)現(xiàn)新突破。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快實(shí)施機(jī)場二期及配套工程，大力推進(jìn)“米”字形快速鐵路建設(shè)，加快鄭徐高鐵建設(shè)，力爭鄭萬高鐵開工，全面啟動(dòng)鄭州經(jīng)周口至合肥高鐵前期工作，推進(jìn)鄭濟(jì)、鄭太高鐵等項(xiàng)目列入國家相關(guān)規(guī)劃，抓好機(jī)場至西華、商丘至登封高速公路建設(shè)和機(jī)場高速改擴(kuò)建工程，構(gòu)建陸空高效銜接的多式聯(lián)運(yùn)新優(yōu)勢。以高品位城市綜合服務(wù)區(qū)和高品質(zhì)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)航空都市建設(shè)。大力發(fā)展航空物流。積極引進(jìn)基地航空公司，開辟貨運(yùn)航線，加快物流項(xiàng)目和重點(diǎn)物流園區(qū)建設(shè)，吸引國內(nèi)外知名物流企業(yè)集聚。發(fā)揮鄭歐國際鐵路貨運(yùn)班列的帶動(dòng)作用，推動(dòng)河南融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。推進(jìn)鄭州跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)規(guī)�；�運(yùn)營，初步形成國際網(wǎng)購物品集散分撥中心。加快高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。發(fā)展航空航材、電子信息、精密機(jī)械、生物醫(yī)藥等高端產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)重大集群式招商項(xiàng)目落地，開工建設(shè)一批戰(zhàn)略合作項(xiàng)目，壯大智能手機(jī)等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造全球智能終端研發(fā)制造基地。

(二)著力做強(qiáng)工業(yè)，加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)大省。我省各地資源稟賦不同、基礎(chǔ)條件不同，各類產(chǎn)業(yè)都有發(fā)展空間。必須尊重市場規(guī)律，發(fā)揮比較優(yōu)勢，既加快對外開放、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，又著力改造提升已有產(chǎn)業(yè)，建設(shè)以高加工度產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體、技術(shù)裝備水平先進(jìn)、集群化特征明顯、人力資源得到充分利用的先進(jìn)制造業(yè)大省，形成競爭力強(qiáng)、帶動(dòng)力強(qiáng)、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的工業(yè)體系。大力發(fā)展高成長性制造業(yè)。圍繞發(fā)展電子信息、裝備制造、汽車及零部件、現(xiàn)代家居、食品、服飾服裝等高成長性制造業(yè)，重點(diǎn)抓好1000個(gè)基地型、龍頭型項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步做大總量、提升效益，增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)增長的支撐帶動(dòng)作用。積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞培育壯大生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化資源配置，加大政策支持，實(shí)施460個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展重大項(xiàng)目，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡快形成戰(zhàn)略支撐。改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。綜合運(yùn)用延伸鏈條、技術(shù)改造、兼并重組、淘汰落后等手段，抓好600個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目建設(shè)，化解一批過剩產(chǎn)能，對冶金、建材、化工、輕紡、能源等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行脫胎換骨式的改造提升。

(三)著力做大服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)高成長服務(wù)業(yè)大省。新一代互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的飛速發(fā)展，催生了多種新業(yè)態(tài)，拓展了大批新領(lǐng)域，為我們提供了跨越式發(fā)展的新機(jī)遇。必須加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，構(gòu)建充分融入經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域和社會生活各方面、有效服務(wù)生產(chǎn)生活的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。大力發(fā)展高成長性服務(wù)業(yè)。圍繞提升現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、金融保險(xiǎn)、文化旅游等高成長性服務(wù)業(yè)，支持建設(shè)一批配送中心、軟件園區(qū)、電商產(chǎn)業(yè)園、金融集聚區(qū)、精品旅游景區(qū)，促進(jìn)這些產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)，逐步成為帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量。積極培育新興服務(wù)業(yè)。大力支持科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、教育培訓(xùn)、商務(wù)服務(wù)、健康服務(wù)、養(yǎng)老及家庭服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快專業(yè)化第三方研發(fā)機(jī)構(gòu)、高端商務(wù)服務(wù)業(yè)集群、區(qū)域性會展中心、健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、大型連鎖養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)日間照料服務(wù)中心建設(shè)，逐步將這些產(chǎn)業(yè)培育成服務(wù)業(yè)發(fā)展生力軍。改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。引入現(xiàn)代管理理念和新型商業(yè)模式，支持電商服務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵(lì)大型商貿(mào)企業(yè)建設(shè)網(wǎng)上商城和中小微企業(yè)開設(shè)網(wǎng)店。大力發(fā)展城市綜合體、文化旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)等新興業(yè)態(tài)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，滿足居民多層次住房需求。

(四)堅(jiān)持做優(yōu)農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省。確保國家糧食安全是我們的政治責(zé)任。按照穩(wěn)糧、提效、轉(zhuǎn)型的思路，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，集中力量建設(shè)糧食生產(chǎn)核心區(qū)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。繼續(xù)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”建設(shè)工程。完善推進(jìn)機(jī)制，加快高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理和復(fù)墾開發(fā)，力爭新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田900萬畝，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在1100億斤以上，努力提高糧食質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程。抓好現(xiàn)代肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，擴(kuò)大現(xiàn)代乳品產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展規(guī)模，促進(jìn)豬禽養(yǎng)殖場集約化標(biāo)準(zhǔn)化改造，加快花卉、苗木、林果等特色高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)發(fā)展復(fù)合型現(xiàn)代畜牧業(yè)和高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜、食用菌、優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)化集群，爭取全年新建20個(gè)以上示范性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。啟動(dòng)實(shí)施都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展工程。在城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，以特色種植業(yè)、設(shè)施園藝業(yè)、生態(tài)休閑業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和流通業(yè)為主體，發(fā)展新型都市農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，規(guī)劃建設(shè)一批兼具城市“菜籃子”、生態(tài)綠化、休閑觀光等功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，開展農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展創(chuàng)新試點(diǎn)，支持符合條件的農(nóng)民合作社承擔(dān)實(shí)施財(cái)政支農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目，有序推動(dòng)土地承包經(jīng)營權(quán)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的職業(yè)農(nóng)民。實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)試點(diǎn)，推行合作式、訂單式、托管式等服務(wù)模式。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系和農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，加強(qiáng)優(yōu)良品種繁育和推廣，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平。加快氣象現(xiàn)代化建設(shè)，搞好氣象服務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)村金融，開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，設(shè)立中原農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。完善補(bǔ)貼制度，提高補(bǔ)貼精準(zhǔn)性、指向性。強(qiáng)化生產(chǎn)源頭治理和產(chǎn)銷全程監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。有序推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。以縣為單元，按照產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)村、土地、公共服務(wù)和生態(tài)規(guī)劃“五規(guī)合一”要求，編制修訂完善新農(nóng)村規(guī)劃。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)村莊環(huán)境與風(fēng)貌整治，實(shí)施農(nóng)村公路“鄉(xiāng)村通暢”工程，新建改建農(nóng)村公路6600公里、橋梁4萬延米，改造農(nóng)村危房12萬戶，新增大中型沼氣工程100座，解決600萬農(nóng)村居民及師生飲水安全問題。

(五)科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，不斷提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平。全面落實(shí)科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化指導(dǎo)意見，按照以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化、產(chǎn)城互動(dòng)、科學(xué)有序的原則，積極穩(wěn)妥扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。以人的城鎮(zhèn)化，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本，強(qiáng)化住房、教育牽動(dòng)，著力促進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，重點(diǎn)解決一批已進(jìn)城就業(yè)定居的農(nóng)民工落戶、一批城中村居民成建制轉(zhuǎn)戶，有序轉(zhuǎn)移一批農(nóng)村富余勞動(dòng)力。切實(shí)保障進(jìn)城農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)和農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)收益分配權(quán)，消除農(nóng)民進(jìn)城后顧之憂。優(yōu)化城市體系、形態(tài)和布局。科學(xué)編制新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，完善中原城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制。加快建設(shè)中原城市群多層次快速交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，建成鄭州至開封、鄭州至焦作城際鐵路。加快大鄭州都市區(qū)建設(shè)和鄭汴一體化進(jìn)程，以產(chǎn)業(yè)鏈接、服務(wù)共享、生態(tài)共建為重點(diǎn)，促進(jìn)鄭州與開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、漯河融合發(fā)展；加快洛陽全省副中心城市建設(shè)；增強(qiáng)平頂山、安陽、濮陽、三門峽、南陽、商丘、信陽、周口、駐馬店等地區(qū)性中心城市輻射帶動(dòng)能力；積極推進(jìn)鶴壁、濟(jì)源等城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)；加快中心城市組團(tuán)式發(fā)展，增強(qiáng)縣級城市集聚產(chǎn)業(yè)和人口的能力，有重點(diǎn)地發(fā)展中心鎮(zhèn)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)全省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先行區(qū)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)科學(xué)發(fā)展。增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力。繼續(xù)實(shí)施城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)能增效工程，新建改造城市道路2200公里、雨水管道1600公里以上，新增供熱面積600萬平方米、日供水能力60萬噸、垃圾日處理能力3000噸，加快治理城市交通擁堵、環(huán)境污染等突出問題。以棚戶區(qū)、城中村、舊商業(yè)街區(qū)為重點(diǎn)，加快老城區(qū)改造。強(qiáng)化城市精細(xì)化管理，努力打造節(jié)約型城市、生態(tài)宜居城市、智慧城市、人文城市。創(chuàng)新科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的體制機(jī)制。創(chuàng)新城鎮(zhèn)化發(fā)展資金籌措機(jī)制，充分運(yùn)用債券市場，用好用活城投集合債券，吸引民間資本參與市政建設(shè)。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度，深化土地管理創(chuàng)新，提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地效率。嚴(yán)格依法規(guī)劃、建設(shè)、管理城鎮(zhèn)。選擇10個(gè)左右市、縣開展新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。

(六)完善基礎(chǔ)支撐條件，加快培育發(fā)展新優(yōu)勢。強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐不僅有利于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，也是提升綜合競爭優(yōu)勢、推動(dòng)長期可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。要突出重點(diǎn)、增加投資、彌補(bǔ)短板、釋放潛力。強(qiáng)化載體體系支撐。堅(jiān)持“四集一轉(zhuǎn)”，完善產(chǎn)業(yè)配套，壯大產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)要用好平臺、發(fā)揮優(yōu)勢、辦出特色、提升水平。加快商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，新開工100個(gè)、建成投用100個(gè)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。引導(dǎo)同一地域內(nèi)的工業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展載體融合發(fā)展，推進(jìn)不同層級的載體互動(dòng)發(fā)展、相鄰地區(qū)的載體聯(lián)動(dòng)發(fā)展、新老載體耦合發(fā)展。強(qiáng)化信息化支撐。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施“寬帶中原”工程，抓好鄭州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)建設(shè)，提升互聯(lián)網(wǎng)安全支撐能力。推動(dòng)4G技術(shù)規(guī)模商用，引進(jìn)知名企業(yè)在豫布局?jǐn)?shù)據(jù)基地。以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、有線電視數(shù)字化雙向化、三網(wǎng)融合等為重點(diǎn)，培育發(fā)展新興信息服務(wù)業(yè)態(tài)。實(shí)施兩化深度融合示范工程，抓好農(nóng)村信息化示范省建設(shè)，大力發(fā)展電子政務(wù)，推動(dòng)民生和社會領(lǐng)域信息化應(yīng)用。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐。以提升現(xiàn)代綜合交通樞紐地位為目標(biāo)，加快航空港、鐵路港、公路港、快速鐵路網(wǎng)、高等級公路網(wǎng)“三港兩網(wǎng)”建設(shè)。以提高水資源保障、防洪除澇抗旱減災(zāi)能力和改善城鄉(xiāng)生態(tài)為重點(diǎn)，加強(qiáng)中小河流和重要支流及低洼易澇區(qū)治理、病險(xiǎn)水庫水閘除險(xiǎn)加固、大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、滯洪區(qū)建設(shè)、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治等水利工程建設(shè)，完成河口村水庫主體工程，爭取出山店水庫開工建設(shè)，建成南水北調(diào)中線工程河南段總干渠和配套工程，確保汛后一渠清水北送。加強(qiáng)能源基地建設(shè)，促進(jìn)電源電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。深化科技體制改革，增強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐能力。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，大力發(fā)展科技型中小企業(yè)，新培育高新技術(shù)企業(yè)200家以上、總數(shù)突破1100家。建設(shè)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心、國家專利審查協(xié)作河南中心，開展省科技館新館建設(shè)前期調(diào)研論證。發(fā)展科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新服務(wù)平臺，新建一批省級以上研發(fā)創(chuàng)新平臺，建設(shè)培育高校協(xié)同創(chuàng)新中心。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，新建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)。完善科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新投融資、科技創(chuàng)新評價(jià)激勵(lì)機(jī)制，支持創(chuàng)業(yè)投資基金發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、科技與金融結(jié)合、科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合。搞好與國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)合作。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)。

(七)全面深化改革和擴(kuò)大開放，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力。按照中央部署，結(jié)合我省實(shí)際，以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，努力推動(dòng)重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新進(jìn)展。深化國有企業(yè)改革。支持省管企業(yè)股權(quán)多元和整體上市，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國企改制重組和國有控股上市公司增資擴(kuò)股，支持非國有資本參股國有資本投資項(xiàng)目。完善國有和國有控股企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度，合理增加企業(yè)高管市場化選聘比例。深化企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革，合理確定和嚴(yán)格規(guī)范管理人員薪酬、職務(wù)待遇和消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。支持混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體。深化投融資平臺改革，探索國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革，開展國有企業(yè)改組為國有資本投資運(yùn)營公司試點(diǎn)。探索建立長效激勵(lì)約束機(jī)制，強(qiáng)化國有企業(yè)經(jīng)營投資責(zé)任追究。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。繼續(xù)實(shí)施促進(jìn)民營企業(yè)、中小企業(yè)健康發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域具體辦法，吸引民間資本進(jìn)入交通、能源、市政設(shè)施、社會事業(yè)、養(yǎng)老及社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域。繼續(xù)開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)清理，再取消和免征一批行政事業(yè)性收費(fèi)。積極推進(jìn)工商登記制度改革，由先證后照改為先照后證。扎實(shí)推進(jìn)財(cái)稅體制改革。深化政府和部門預(yù)決算公開，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，改進(jìn)年度預(yù)算控制方式。清理整合專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，統(tǒng)籌整合專項(xiàng)資金，提高財(cái)政資金使用效益。清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，全面落實(shí)營改增、資源稅從價(jià)計(jì)征等改革政策。加強(qiáng)預(yù)算績效管理，盤活財(cái)政存量資金。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，提升投融資公司投融資能力、資產(chǎn)管理能力和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。加大向社會購買公共服務(wù)力度。促進(jìn)金融改革發(fā)展。充分利用多層次資本市場、多種金融產(chǎn)品，繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)上市融資和掛牌轉(zhuǎn)讓股份，加快建設(shè)區(qū)域性股權(quán)交易市場，做好永續(xù)債券、債貸組合和中小企業(yè)私募債業(yè)務(wù)試點(diǎn)，大力發(fā)展信托、委托貸款和承銷中期票據(jù)、短期融資券、租賃等業(yè)務(wù)，支持在重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金。加快地方金融機(jī)構(gòu)改革發(fā)展，力爭新組建的省級銀行開業(yè)運(yùn)營、中原證券赴港上市，全面推進(jìn)縣級農(nóng)信社組建為農(nóng)商行，規(guī)范發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，開展農(nóng)村金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)，支持具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)。優(yōu)化小微企業(yè)融資環(huán)境，堅(jiān)決打擊非法集資，維護(hù)群眾合法權(quán)益，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)土地管理制度改革。加快農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地確權(quán)登記頒證工作。探索宅基地有償退出機(jī)制，爭取開展宅基地制度改革試點(diǎn)。在符合規(guī)劃和用途管制前提下，開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地進(jìn)入市場流轉(zhuǎn)試點(diǎn)。深化“人地掛鉤”試點(diǎn)工作。探索實(shí)行租讓結(jié)合、分階段出讓的工業(yè)用地供應(yīng)制度。加快戶籍制度改革。適當(dāng)控制鄭州中心城區(qū)人口規(guī)模，有序放開中等城市落戶限制，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，逐步提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平。推行居住證制度，建立以居住證為依據(jù)的基本公共服務(wù)提供機(jī)制。推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。全面實(shí)施居民生活階梯水價(jià)，加大差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)實(shí)施力度，理順天然氣與可替代能源比價(jià)關(guān)系。推進(jìn)大用戶直購電試點(diǎn)、煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制改革，基本完成剩余83個(gè)代管縣級供電企業(yè)上劃工作。同時(shí)，加快事業(yè)單位分類改革，抓好省直管試點(diǎn)縣(市)全面直管，加強(qiáng)新鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、信陽農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)其他經(jīng)濟(jì)改革及社會和生態(tài)等領(lǐng)域改革。

堅(jiān)持對外開放基本省策，以開放促改革、促轉(zhuǎn)型、促發(fā)展。拓寬開放領(lǐng)域。加快服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)等領(lǐng)域開放，力爭在銀行保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、服務(wù)外包、文化旅游、科技、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域引進(jìn)一批戰(zhàn)略合作項(xiàng)目。提升招商質(zhì)量。堅(jiān)持重落地、重投產(chǎn)、重實(shí)效、重帶動(dòng)，大力引進(jìn)競爭力強(qiáng)、成長性好和關(guān)聯(lián)度高的項(xiàng)目，大力引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)、人才、理念、機(jī)制、管理。積極爭取跨國公司、央企、知名民營企業(yè)在豫設(shè)立地區(qū)總部和區(qū)域性研發(fā)、物流、銷售、結(jié)算、后臺服務(wù)中心。創(chuàng)新招商方式。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商、集群招商、以商招商、中介招商、專業(yè)團(tuán)隊(duì)招商，注重發(fā)揮企業(yè)在招商中的主體作用和商會協(xié)會的橋梁作用。提高黃帝故里拜祖大典、河南投洽會等大型活動(dòng)知名度，打造開放招商品牌。優(yōu)化開放環(huán)境。建立大通關(guān)機(jī)制，推進(jìn)電子口岸建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對全省進(jìn)出口企業(yè)、生產(chǎn)制造園區(qū)、物流基地的通關(guān)流程全覆蓋。開工建設(shè)鄭州新鄭綜合保稅區(qū)續(xù)建項(xiàng)目，推動(dòng)有條件的省轄市設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。加快進(jìn)口肉類指定口岸建設(shè)，做好鄭州自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和藥品、汽車指定口岸申報(bào)工作。完善招商引資信息公共服務(wù)體系、外來客商投訴綜合服務(wù)平臺。拓展外需市場。優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品出口，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件、能源原材料進(jìn)口。支持有條件的企業(yè)走出去。

(八)打造文化強(qiáng)省，建設(shè)文明河南。發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，加快文化改革發(fā)展，激發(fā)文化創(chuàng)造活力，持續(xù)推進(jìn)華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。倡導(dǎo)文明新風(fēng)。深入開展和中國夢宣傳教育，大力培育，弘揚(yáng)愚公移山精神、紅旗渠精神、焦裕祿精神。深入推進(jìn)公民道德建設(shè)，廣泛開展“做文明人、辦文明事”主題實(shí)踐活動(dòng)。強(qiáng)化公共文化服務(wù)。完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，扎實(shí)推進(jìn)文化惠民工程，深入開展群眾性文化活動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施中原人文精神精品工程，創(chuàng)作一批群眾喜聞樂見的文化藝術(shù)精品。積極推進(jìn)省圖書館新館、河南博物院二期、河南電臺電視臺制播基地、省直文藝院團(tuán)新建劇場等重大公共文化項(xiàng)目。推動(dòng)基層公共文化資源整合、共享和免費(fèi)開放，提高利用效率。促進(jìn)哲學(xué)社會科學(xué)、廣播影視、新聞出版、檔案事業(yè)發(fā)展，繁榮文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作。做好重要文化遺產(chǎn)保護(hù)和世界文化遺產(chǎn)申報(bào)工作。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，凈化網(wǎng)絡(luò)空間，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)依法規(guī)范有序運(yùn)行。持續(xù)開展“掃黃打非”，抵制低俗現(xiàn)象。構(gòu)建全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高競技體育發(fā)展水平，辦好省第十二屆運(yùn)動(dòng)會暨首屆全民健身大會。做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)“雙十”工程，加快文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，壯大出版?zhèn)髅�、演藝娛樂等傳統(tǒng)優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲、移動(dòng)多媒體等新興文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、專業(yè)化、品牌化發(fā)展。推進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展，加大“老家河南”旅游品牌宣傳推介力度，辦好重大特色文化旅游活動(dòng)。創(chuàng)新文化體制機(jī)制。完善文化管理體制，推動(dòng)政府部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變。繼續(xù)推進(jìn)國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，完成經(jīng)營性新聞出版單位轉(zhuǎn)制任務(wù)，抓好公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革。擴(kuò)大文化對外交流，提升中原文化影響力。

(九)推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，建設(shè)美麗河南。把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，全面實(shí)施生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要，加快打造天藍(lán)、地綠、水凈的美麗河南。以實(shí)施“三大工程”為重點(diǎn)改善環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施藍(lán)天工程，落實(shí)國家大氣污染防治十條措施，積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝除塵改造、城市燃煤鍋爐改造、機(jī)動(dòng)車尾氣治理、城市施工和道路揚(yáng)塵防治、秸稈焚燒整治，加大以鄭州及周邊地區(qū)為重點(diǎn)的灰霾天氣治理力度。實(shí)施碧水工程，突出抓好新一輪城鎮(zhèn)污水處理廠和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)，建成污水處理廠82座；強(qiáng)化企業(yè)污染排放監(jiān)管，開展城市河流清潔行動(dòng)，推進(jìn)南水北調(diào)中線工程水源地污染防治和總干渠兩側(cè)水源保護(hù)，進(jìn)一步改善水環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加快農(nóng)村污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理和土壤污染防治，治理部分地區(qū)重金屬污染。開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，改善農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。以節(jié)能降耗為重點(diǎn)加快轉(zhuǎn)變能源資源利用方式。繼續(xù)實(shí)施能源消費(fèi)總量預(yù)算管理，探索開展煤炭消費(fèi)總量控制。推進(jìn)節(jié)能降耗行動(dòng)計(jì)劃，開展重點(diǎn)行業(yè)能效對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。提高煤炭清潔利用水平，大力發(fā)展清潔能源，深入實(shí)施“氣化河南”工程，啟動(dòng)生物質(zhì)能源示范省建設(shè)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造項(xiàng)目建設(shè)，積極發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高循環(huán)利用水平。以加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn)提升生態(tài)自然修復(fù)能力。繼續(xù)實(shí)施林業(yè)生態(tài)省建設(shè)提升工程，加強(qiáng)天然林保護(hù)、退耕還林，推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)防護(hù)林、山區(qū)營造林工程和生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成營造林640萬畝。加強(qiáng)礦區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)的生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)治理。創(chuàng)建3個(gè)省級生態(tài)縣、60個(gè)省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、300個(gè)省級生態(tài)村。以完善制度為重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)文明長效機(jī)制。深化主要污染物排放總量預(yù)算管理，完善污染物排放許可證制度，建立項(xiàng)目環(huán)評審批與當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量掛鉤機(jī)制。完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，提高主要污染物排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，抓好排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)、損害賠償和責(zé)任追究制度。倡導(dǎo)綠色生活方式和消費(fèi)理念，引導(dǎo)公眾積極參與生態(tài)文明建設(shè)。

(十)強(qiáng)化民生改善和社會治理創(chuàng)新，建設(shè)平安河南。把保障和改善民生作為政府工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，繼續(xù)加大投入力度，實(shí)施好十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會發(fā)展活力，讓人民過上更好生活。促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收。深化收入分配制度改革，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和津補(bǔ)貼制度，推行企業(yè)工資集體協(xié)商，適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)民經(jīng)營性收入和在土地增值收益中的分配比例，增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入，不斷提高消費(fèi)能力。推動(dòng)更高質(zhì)量就業(yè)。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)，加大就業(yè)困難群體幫扶力度，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、化解產(chǎn)能過剩中出現(xiàn)的下崗失業(yè)人員就業(yè)工作，始終保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)歸零。深入實(shí)施全民技能振興工程、職教攻堅(jiān)二期工程、技能人才回歸工程，完成各類職業(yè)技能培訓(xùn)300萬人次。積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。強(qiáng)化社會保障工作。堅(jiān)持�；�本、兜底線、促公平、可持續(xù)，繼續(xù)擴(kuò)大社會保障覆蓋范圍。提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，研究城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接辦法，探索城鎮(zhèn)職工醫(yī)保與居民醫(yī)保、新農(nóng)合的銜接。加快實(shí)施社會保障“一卡通”。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到320元。做好鄭州、洛陽等市大病保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。健全社會救助制度，落實(shí)好社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)掛鉤機(jī)制，兜住保障困難群眾基本生活的底線。積極應(yīng)對人口老齡化，完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)。加快縣級社會福利中心建設(shè)。大力發(fā)展慈善、殘疾人、婦女兒童、紅十字等事業(yè)。關(guān)愛留守兒童、留守婦女和留守老人。抓好保障性安居工程建設(shè)。加強(qiáng)保障房建設(shè)，逐步解決城鎮(zhèn)住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和城鎮(zhèn)外來務(wù)工人員的住房困難。加快各類棚戶區(qū)改造，改善棚戶區(qū)群眾居住條件。健全保障房建設(shè)、分配、管理、運(yùn)營機(jī)制，做到選址方便群眾、設(shè)施配套完善，確保質(zhì)量安全可靠、分配公平公正、管理規(guī)范有序、運(yùn)營能夠持續(xù)。全年新開工保障性住房64萬套，基本建成27萬套。辦好人民滿意的教育。加快中小學(xué)校布局優(yōu)化調(diào)整和建設(shè)步伐，啟動(dòng)二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，努力化解城鎮(zhèn)“入園難”、“大班額”等問題。加快教育信息化，促進(jìn)城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育資源與農(nóng)村學(xué)校共享。推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支持農(nóng)村教育，探索吸引高校畢業(yè)生到村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)任教的新機(jī)制。推動(dòng)高等院校轉(zhuǎn)型發(fā)展，深入實(shí)施高校綜合實(shí)力提升工程和基礎(chǔ)能力建設(shè)工程。加快100所職業(yè)教育品牌示范院校和200所特色院校建設(shè)。逐步提高高職�？�、中等職業(yè)學(xué)校生均財(cái)政撥款水平和特殊教育學(xué)校經(jīng)費(fèi)保障水平。做好困難家庭學(xué)生資助工作。落實(shí)好促進(jìn)民辦教育發(fā)展的政策，吸引社會資本投資教育事業(yè)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)和師德水平。深化教育領(lǐng)域綜合改革，提升辦學(xué)水平。創(chuàng)新人才政策，優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，培育用好本地人才，積極引進(jìn)國外、省外人才。提高人民健康水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，抓好縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，鞏固完善基本藥物制度。合理布局醫(yī)療資源，加強(qiáng)基層醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體試點(diǎn)、社區(qū)醫(yī)生與居民契約服務(wù)試點(diǎn)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源縱向流動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施社會辦醫(yī)行動(dòng)計(jì)劃，允許民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍和醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。抓好重大傳染病防控救治工作。對重性精神病患者給予救助。在癌癥高發(fā)地區(qū)推行重點(diǎn)癌癥預(yù)防和早期診治。積極發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。加大扶貧開發(fā)力度。大力實(shí)施“三山一灘”群眾脫貧工程，加快實(shí)施大別山、伏牛山、太行深山區(qū)扶貧攻堅(jiān)與小康建設(shè)規(guī)劃，編制黃河灘區(qū)居民扶貧搬遷規(guī)劃，爭取黃河灘區(qū)移民搬遷得到國家重點(diǎn)支持。對5萬深石山區(qū)貧困人口和具備條件的黃河灘區(qū)群眾實(shí)施扶貧搬遷，對1000個(gè)貧困村實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，全省再實(shí)現(xiàn)120萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。做好社會矛盾排查化解工作，完善社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急管理體系建設(shè)。暢通信訪渠道，健全及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制，依法按政策解決群眾反映強(qiáng)烈的信訪問題。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，健全基層綜合服務(wù)管理平臺和矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)社區(qū)矯正工作創(chuàng)新發(fā)展。完善和創(chuàng)新流動(dòng)人口、特殊人群管理服務(wù)機(jī)制。做好第八屆村委會換屆選舉工作。培育發(fā)展社會組織。加強(qiáng)法制宣傳教育，增強(qiáng)全民學(xué)法尊法守法用法意識。做好法律援助工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，深化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域整治，堅(jiān)持煤炭企業(yè)兼并重組政策、提升煤礦安全生產(chǎn)水平，開展道路交通安全三年綜合整治，以更堅(jiān)決、更有力、更有效的措施，鐵腕打擊非法違法和違規(guī)違章生產(chǎn)行為，消除安全生產(chǎn)隱患，堅(jiān)決遏制重特大事故。加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。建立健全食品藥品安全保障體系和監(jiān)管體系，形成覆蓋田間到餐桌全過程的監(jiān)管制度和機(jī)制，強(qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任和責(zé)任追究，用嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)密的監(jiān)管、嚴(yán)厲的懲處、嚴(yán)肅的問責(zé)，確保人民群眾“舌尖上的安全”！

繼續(xù)加強(qiáng)新形勢下國防教育和國防后備力量建設(shè)，支持駐豫解放軍、武警部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)、民兵和人民防空建設(shè)，完善國防動(dòng)員體制機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)國防動(dòng)員能力；建立健全軍民融合發(fā)展機(jī)制，大力發(fā)展軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展；完善新時(shí)期支持國防和軍隊(duì)建設(shè)、社會化擁軍優(yōu)屬的政策措施，深入開展雙擁共建。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用。切實(shí)做好外事、僑務(wù)、港澳、對臺工作。繼續(xù)做好民族、宗教、統(tǒng)計(jì)、參事、史志、文史、測繪、地震等工作。搞好第三次經(jīng)濟(jì)普查。繼續(xù)做好對口援疆工作。