(九)加快綠色低碳發(fā)展。堅持把生態(tài)文明建設放在更加突出位置,推動建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,促進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。

加強環(huán)境保護和生態(tài)建設。全面實施南粵水更清行動計劃,加快推進練江等流域污染綜合整治,提升淡水河、石馬河等污染整治成效。實施省大氣污染防治行動方案,抓好工業(yè)鍋爐、建筑揚塵和揮發(fā)性有機物等污染治理,限期淘汰“黃標車”,推動車用油品質(zhì)量升級,嚴格控制PM2.5和臭氧等二次污染物。加強重金屬污染防治,推進土壤污染綜合治理。全面推進新一輪綠化廣東大行動,加快森林碳匯、生態(tài)景觀林帶、森林進城圍城、鄉(xiāng)村綠化美化四大工程建設,構建森林生態(tài)安全體系。促進綠道網(wǎng)延伸升級,保護濕地資源。加強海洋生態(tài)環(huán)境保護,開展海岸帶綜合整治修復試點,建設一批美麗海灣。

狠抓節(jié)能減排和節(jié)約集約用地。嚴格實施“十二五”后半期節(jié)能行動計劃和主要污染物總量減排行動計劃,制定能源消費總量控制工作方案。推廣合同能源管理和全產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)能,發(fā)展綠色節(jié)能建筑,推進工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,建設新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。抓好火電、石化等行業(yè)減排重點工程,強化農(nóng)業(yè)源減排。創(chuàng)新節(jié)能減排融資機制。加快建設節(jié)約集約用地示范省,落實最嚴格的耕地保護制度,有序推進“三舊”改造和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤。推動建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。開展農(nóng)村地籍調(diào)查和不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。

大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展新能源汽車、高效節(jié)能電機、污水和垃圾處理設備等產(chǎn)業(yè)。加快太陽能、風能等可再生能源開發(fā)利用。在有條件的市推進公交電動化。推動高效鍋爐、注塑機等領域節(jié)能技術裝備升級。實施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程,支持節(jié)能家電和節(jié)能建筑材料生產(chǎn)基地發(fā)展。發(fā)展環(huán)保市場,開展碳排放權、排污權、水權交易試點。推進環(huán)境污染第三方治理。開展環(huán)境污染責任保險試點。

加快生態(tài)文明制度建設。制定省生態(tài)文明建設規(guī)劃綱要。全面實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略,劃定生態(tài)保護紅線,落實用途管制。逐步健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度,完善自然資源監(jiān)管體制。推進資源有償使用和生態(tài)補償。實行企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度。完善生態(tài)文明建設考核評價體系,實行最嚴格的源頭保護、損害賠償、責任追究制度。推進公眾廣泛參與的環(huán)保制度建設,及時公布環(huán)境信息,健全舉報制度,加強社會監(jiān)督。

(十)加強以保障和改善民生為重點的社會建設。堅持民生優(yōu)先,社會政策托底,健全基本公共服務體系,扎實辦好民生實事,讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民。

深化教育領域綜合改革。全面實施素質(zhì)教育,大力促進教育公平。推進義務教育均衡優(yōu)質(zhì)標準化發(fā)展,加快實行義務教育學校免試就近入學。切實減輕中小學生課業(yè)負擔,強化體育課和課外鍛煉。推進普通高中優(yōu)質(zhì)特色多樣化發(fā)展。擴大和落實高校辦學自主權,加強高�！八闹亍苯ㄔO。創(chuàng)建國家現(xiàn)代職業(yè)教育示范省,加強技工教育。推進學前教育、特殊教育、繼續(xù)教育改革發(fā)展。探索分類管理,促進民辦教育規(guī)范特色發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進考試招生制度改革。推進與港澳臺及國際教育機構合作辦學。加強高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍建設。實施教育信息化工程。完善家庭經(jīng)濟困難學生資助體系。

推動實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。落實更加積極的就業(yè)政策,健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制。促進以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)。結合產(chǎn)業(yè)升級開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位,支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加快建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場。推進區(qū)域勞動力轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)80萬人。創(chuàng)新異地務工人員服務管理平臺和機制。廣泛組織開展職業(yè)技能競賽。

統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設。加快建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇正常調(diào)整機制。完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險個人賬戶制度,推動基礎養(yǎng)老金省級統(tǒng)籌,統(tǒng)一養(yǎng)老保險單位繳費比例和繳費工資下限。繼續(xù)推進社保擴面征繳,完善社會保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。積極建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險和職工基本養(yǎng)老保險的銜接機制。增加基本醫(yī)療保險門診特定病種,繼續(xù)推進城鄉(xiāng)居民大病保險,實現(xiàn)異地就醫(yī)多向聯(lián)網(wǎng)、即時結算。發(fā)展社會福利和慈善事業(yè),加強養(yǎng)老、恤孤、助殘工作。健全社會救助制度,把保障困難群眾基本生活的底線兜住兜好。

推進文化體制機制改革創(chuàng)新。圍繞實現(xiàn)“中國夢”開展宣傳教育,加強公民思想道德建設,弘揚新時期廣東精神,建設文化強省。健全現(xiàn)代公共文化服務體系,加大文化惠民力度,鼓勵社會力量參與建設。推動體現(xiàn)時代精神、具有嶺南特色的文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)。建立多層次文化產(chǎn)品和要素市場。完善文化經(jīng)濟政策,擴大政府文化資助和文化采購,支持小微文化企業(yè)發(fā)展,培育一批骨干文化企業(yè)。推進經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制,推動出版發(fā)行、廣播影視、文藝院團等已轉(zhuǎn)制文化企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度。以縣一級為重點推進全省廣電網(wǎng)絡重組。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和文物保護。

做好衛(wèi)生計生、體育等工作。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力,加快公立醫(yī)院改革,推行合理分級診療。鼓勵引導社會資本辦醫(yī),發(fā)展民營醫(yī)院。完善基本藥物制度和藥品交易制度。完善醫(yī)療糾紛人民調(diào)解機制,構建和諧醫(yī)患關系。推進中醫(yī)藥強省建設。堅持計劃生育基本國策,推動實施“單獨兩孩”生育政策。推進婦女事業(yè)全面進步和兒童健康成長。加強社區(qū)體育公園、公共體育設施建設,推動全民健身活動深入開展,發(fā)展體育產(chǎn)業(yè),認真?zhèn)鋺?zhàn)仁川亞運會和第二屆青奧會。全面貫徹民族宗教政策,維護民族團結和宗教和睦。推進氣象現(xiàn)代化試點省建設。做好統(tǒng)計、地震、檔案、方志、參事、文史等工作。

改進社會治理方式。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,促進政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。健全基層綜合服務管理平臺,整合社區(qū)服務管理資源,推行“一站式”便民服務。加快政社分開,培育發(fā)展和規(guī)范管理社會組織,推進社會組織完善法人治理機制,激發(fā)社會組織活力。適合由社會組織提供的公共服務和解決的事項,交由社會組織承擔。穩(wěn)步推進基層社會管理體制改革試點。加快社工人才隊伍建設,支持和發(fā)展志愿服務組織。

建設平安廣東。推進治安重點地區(qū)和突出治安問題集中整治,創(chuàng)新立體化治安防控體系建設。嚴密防范、依法打擊嚴重暴力、走私販私、制毒販毒、制假售假、電信詐騙等違法犯罪和敵對勢力滲透破壞活動。提升流動人口動態(tài)服務管理效能。加大依法管理互聯(lián)網(wǎng)力度,保護公民信息安全。廣泛開展社會矛盾排查化解,改革涉法涉訴信訪工作,推行重大決策社會穩(wěn)定風險評估。完善突發(fā)事件應急處置機制。提升司法行政服務能力,構建公共法律服務體系。落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”,強化安全生產(chǎn)防控體系建設,嚴格事故責任追究,堅決遏制重特大事故發(fā)生。強化食品藥品安全重點整治,推進嬰幼兒配方乳粉、肉制品等行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設。強化勞資糾紛排查和勞動關系協(xié)調(diào),建設國家級和諧勞動關系綜合試驗區(qū)。建立常態(tài)化國防動員需求對接機制,做好國防教育、海防空防、民兵預備役、雙擁、優(yōu)撫安置工作,推動軍民融合深度發(fā)展,鞏固軍政軍民團結。

辦好十件民生實事。今年全省各級財政將投入1727億元,其中省財政投入684億元、增長15.6%,集中力量辦好十件民生實事。一是提高底線民生保障水平。從今年1月起,將各縣(市、區(qū))城鄉(xiāng)居民低保補差標準分別提高到333元/月和147元/月,農(nóng)村五保對象人均供養(yǎng)標準提高到5897元/年、確保不低于當?shù)厣夏甓绒r(nóng)村居民人均純收入的60%,孤兒基本生活集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標準分別提高到1150元/月和700元/月,醫(yī)療救助人均標準提高到934元/年、其中政策范圍內(nèi)住院自負醫(yī)療費用的救助比例提高到70%以上,殘疾人生活津貼和重殘護理補貼標準分別提高到600元/年和1200元/年。從今年7月起,城鄉(xiāng)居�；�礎養(yǎng)老金人均標準提高到80元/月。全省各級財政為此將投入154億元,其中省級財政負擔欠發(fā)達地區(qū)總投入的58%、共71.8億元。二是提升就業(yè)社保水平。新增城鎮(zhèn)就業(yè)120萬人,失業(yè)人員再就業(yè)50萬人,促進創(chuàng)業(yè)10萬人。組織勞動力轉(zhuǎn)移減免費培訓60萬人。基本實現(xiàn)社會保障卡戶籍人口全覆蓋,以社會保障卡為載體推進政府公共服務“一卡通”。將城鄉(xiāng)居民醫(yī)保每人年補助標準提高到320元。組織11萬漁民、1萬艘漁船參加漁業(yè)政策性保險。三是推進城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。山區(qū)和農(nóng)村邊遠地區(qū)義務教育學校教師崗位津貼省補助標準提高到人均700元/月。城鄉(xiāng)免費義務教育生均公用經(jīng)費補助標準小學提高到950元、初中提高到1550元,省屬普通本科學校生均綜合定額標準提高到9100元。做好符合條件的進城務工人員隨遷子女在粵參加高職招生考試工作。四是加強醫(yī)療衛(wèi)生服務。人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費標準提高到35元以上。實施欠發(fā)達地區(qū)偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在編人員崗位津貼補貼政策。為欠發(fā)達地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構配置“五個一”醫(yī)療設備。在80%的縣(市)開展公立醫(yī)院綜合改革試點,所有試點醫(yī)院取消藥品加成,基本藥物使用比例達50%以上。全省艾滋病、梅毒和乙肝感染孕產(chǎn)婦及所生嬰兒接受免費干預服務比例超過80%。五是加強公共文化服務。完成26萬場農(nóng)村公益電影放映。獎補欠發(fā)達地區(qū)建設完善縣級圖書館、文化館和博物館30個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站100個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共電子閱覽室150個,支持3000個行政村(社區(qū))文化室完善設備。六是開展助困扶殘。推進省政府門戶網(wǎng)站、政府部門網(wǎng)站和省殘疾人公眾網(wǎng)站信息無障礙改造,分兩年為全省視障人員免費配發(fā)讀屏軟件。在珠三角城市率先建設公共交通導盲系統(tǒng),為5000輛公交車安裝車載導盲系統(tǒng)、5000名視障人員配送導盲終端機。七是完善住房保障。新開工建設保障性住房50178套,棚戶區(qū)改造37538套,基本建成保障性住房10.22萬套,完成10萬戶農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造和1.5萬戶“兩不具備”貧困村莊移民搬遷安置。解決500戶以船為家漁民上岸安居問題。八是改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件。完成新農(nóng)村公路路面硬化5000公里左右。建設150個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程。全省初步建成農(nóng)村生活垃圾收運處理體系,農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達50%以上。九是促進穩(wěn)價惠民。落實低收入群眾臨時價格補貼與物價上漲聯(lián)動機制,向低收入群體及困難群眾284萬人發(fā)放一次性臨時價格補貼。十是抓好防災減災重點工程建設。完成300宗一般小(2)型病險水庫除險加固任務,完成50宗中小河流治理工程。實現(xiàn)珠三角地區(qū)地質(zhì)災害隱患點搬遷和治理的比例不低于15%、粵東西北地區(qū)不低于10%的目標。

各位代表!加強政府自身建設,是全面完成今年各項目標任務的重要保證。省政府將按照為民務實清廉的要求,始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài),深化改革、開拓創(chuàng)新、真抓實干,努力建設法治政府和服務型政府。一是加強民主法治建設。認真落實人大及其常委會各項決議決定,堅持向人大及其常委會報告工作,自覺接受監(jiān)督。主動加強同人民政協(xié)的聯(lián)系并向其通報工作。認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和工青婦等人民團體意見。鞏固和擴大基層民主。貫徹落實法治廣東建設五年規(guī)劃,加強政府法制工作,普遍建立政府法律顧問制度,完善政府規(guī)章和規(guī)范性文件、重大行政決策合法性審查機制,加強行政復議、行政應訴等工作。二是切實改進工作作風。落實中央“八項規(guī)定”和我省實施辦法,扎實抓好群眾路線教育實踐活動整改落實,全力打好解決“四風”突出問題攻堅戰(zhàn),建立密切聯(lián)系群眾、改進作風常態(tài)化制度。深入開展整治違規(guī)修建樓堂館所、“小金庫”和違規(guī)使用專項資金、公款出國旅游以及清理展會、論壇、節(jié)慶等專項行動。開展政風行風專項整治,大力整治庸懶散奢。狠剎文山會海,改進調(diào)查研究。鞏固撤并和規(guī)范省級考核檢查評比表彰活動成果。三是狠抓勤政廉政建設。嚴格落實《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》等要求,最大限度壓縮行政經(jīng)費開支。開展公務用車制度改革。推進行政審批、財政預決算、“三公”經(jīng)費等重點領域信息公開和政務服務體系建設。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督,加強領導干部經(jīng)濟責任審計和重大事項報告核查。完善懲治和預防腐敗體系,加快構建監(jiān)察、司法、審計等聯(lián)動的行政權力監(jiān)督機制,把權力關進制度的籠子。加強公務員教育管理和能力建設,努力打造政治堅定、能力過硬、清正廉潔、作風優(yōu)良、奮發(fā)有為的高素質(zhì)公務員隊伍。

各位代表!人民創(chuàng)造歷史,發(fā)展全憑實干。讓我們緊密同志為,在省委的堅強領導下,,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,進一步解放思想,改革創(chuàng)新,腳踏實地,團結奮斗,努力促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,為實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”總目標和中華民族偉大復興的中國夢作出新貢獻