關(guān)于政府自身建設(shè)

抓好政府自身建設(shè)和改革，是做好政府工作的基礎(chǔ)。一年來，我們深入開展法治政府創(chuàng)建活動，堅(jiān)持用法治思維和法治方式去處理問題、推動工作；進(jìn)一步加強(qiáng)了對行政權(quán)力的監(jiān)督制約，推進(jìn)了政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)；認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，深入查找“四風(fēng)”突出問題，立行立改帶動政風(fēng)好轉(zhuǎn)。新的一年，我們將積極迎接全面深化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展的大考，以自我革命的精神，努力建設(shè)人民滿意的法治政府和服務(wù)型政府。

加快政府職能轉(zhuǎn)變。按照市場在資源配置中起決定性作用的要求轉(zhuǎn)變政府職能，處理好政府與市場、政府與社會的關(guān)系，努力為市場主體創(chuàng)造更加公平有序的發(fā)展環(huán)境。要深化行政審批制度改革，進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng)和行政事業(yè)性收費(fèi)，規(guī)范審批自由裁量權(quán)；整合政務(wù)服務(wù)與公共資源交易平臺建設(shè)，大力推進(jìn)并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批，切實(shí)提高行政效率。完成省市縣政府部門機(jī)構(gòu)改革工作，完善事業(yè)單位分類改革配套政策。加強(qiáng)政府智庫建設(shè)，發(fā)揮好政研、參事、文史機(jī)構(gòu)和社科院、行政學(xué)院、決策咨詢委作用。

深入推進(jìn)依法行政。依法治省關(guān)鍵是依法行政。政府要認(rèn)真貫徹依法治省綱要，始終堅(jiān)持以法治思維和法治方式履行職能，解決和處理各種社會矛盾和問題。堅(jiān)持依法決策，規(guī)范決策的權(quán)限和程序。深化行政執(zhí)法體制改革，完善行政執(zhí)法程序，減少行政執(zhí)法層級；規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接；加強(qiáng)行政許可項(xiàng)目的監(jiān)督，加強(qiáng)行政復(fù)議和行政調(diào)解，依法化解矛盾糾紛。繼續(xù)推進(jìn)普法工作。自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督,認(rèn)真辦理人大代表建議、批評、意見和政協(xié)委員提案，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見,重視司法、輿論、公眾監(jiān)督。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織開展工作。

努力改進(jìn)工作作風(fēng)。繼續(xù)貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委省政府“十項(xiàng)規(guī)定”。深入整治“四風(fēng)”，堅(jiān)決制止和糾正說假話、報(bào)假數(shù)、弄虛作假的現(xiàn)象；從嚴(yán)控制政府發(fā)文數(shù)量和會議數(shù)量，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)辦事效率；依法依規(guī)推進(jìn)信息公開，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，提升政府公信力；深入開展“走基層、解難題、辦實(shí)事、惠民生”活動，積極為基層群眾排憂解難；厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，不以任何形式和理由新建樓堂館所。

切實(shí)抓好廉政建設(shè)。切實(shí)落實(shí)預(yù)防、監(jiān)督和懲治腐敗制度，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人；大力推行行政權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運(yùn)行流程；加大政府信息公開力度，建立全省統(tǒng)一的電子政務(wù)大廳和電子監(jiān)察平臺；落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”；開展政風(fēng)行風(fēng)滿意度測評，推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)工程建設(shè)、政府采購等公共資源交易重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督，及時(shí)解決損害群眾利益的突出問題。

各位代表，今年政府的工作繁重而艱巨。政府工作中存在的矛盾和問題需要切實(shí)解決，建設(shè)發(fā)展上出現(xiàn)的新情況、新問題需要下功夫處理。我們懇請人大代表切實(shí)監(jiān)督好政府的工作，支持和推動政府建設(shè)。讓我們緊密同志為，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，為開創(chuàng)好改革發(fā)展穩(wěn)定新局面，維護(hù)好全省各族人民的根本利益和現(xiàn)實(shí)利益而努力奮斗！

　　名詞解釋和說明

1、三大發(fā)展戰(zhàn)略：即省委十屆三次全會提出的實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，“兩化”互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

2、兩個(gè)跨越：即推動四川由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越、由總體小康向全面小康跨越。

3、七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)：即電子信息、裝備制造、能源電力、油氣化工、釩鈦鋼鐵、飲料食品和現(xiàn)代中藥等7大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

4、百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)行動：指從2013年起連續(xù)三年在全省縣城以下建制鎮(zhèn)中每年遴選100個(gè)試點(diǎn)小城鎮(zhèn)，給予資金和政策支持，提升試點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，改善人居環(huán)境質(zhì)量，提高吸納能力，逐步形成一批特色鮮明的商貿(mào)、工業(yè)和旅游鎮(zhèn)，帶動全省小城鎮(zhèn)加快發(fā)展，為就近就地轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口創(chuàng)造條件。

5、幸福美麗新村：指以業(yè)興、家富、人和、村美為目標(biāo)，以建制村為單位，實(shí)行基礎(chǔ)設(shè)施、新型村莊、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)和社會管理綜合配套，新建聚居點(diǎn)、改造提升舊村莊與保護(hù)傳統(tǒng)院落民居相結(jié)合而打造的新農(nóng)村建設(shè)升級版。

6、四江六港：指以長江、嘉陵江、岷江、渠江為干線，以瀘州、宜賓、樂山港口群和廣安、南充、廣元港口群為樞紐的內(nèi)河水運(yùn)通道。

7、十項(xiàng)民生工程：即就業(yè)促進(jìn)、扶貧解困、民族地區(qū)幫扶、教育助學(xué)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、民生基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和文化體育工程。

8、新增八項(xiàng)民生事項(xiàng)：即縣級公立醫(yī)院全面取消藥品加成；民族地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校全面實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃；民族地區(qū)幼兒園全面實(shí)行保教費(fèi)減免資助政策；困難群眾重特大疾病醫(yī)療救助擴(kuò)面；對100萬農(nóng)村婦女實(shí)施兩癌檢查；藏區(qū)包蟲病防治；免費(fèi)定向培養(yǎng)農(nóng)村義務(wù)教育教師；農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂建設(shè)。

9、藏區(qū)“六大民生工程”：即實(shí)施藏區(qū)新居建設(shè)計(jì)劃、教育發(fā)展振興計(jì)劃、醫(yī)療衛(wèi)生提升計(jì)劃、社會保障促進(jìn)計(jì)劃、文化發(fā)展繁榮計(jì)劃、扶貧解困行動計(jì)劃。

10、四大片區(qū)：指我省秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)、大小涼山彝區(qū)、高原藏區(qū)等四大連片特困地區(qū)。

11、營改增：指繳納營業(yè)稅的應(yīng)稅項(xiàng)目改成繳納增值稅。

12、萬企出國門：即采用參展與推介、考察與對接、設(shè)點(diǎn)與投資、國內(nèi)與境外、現(xiàn)場洽談與跨境電商相結(jié)合等方式，力爭用3至5年時(shí)間，全省有進(jìn)出口實(shí)績和對外開展投資合作的企業(yè)超過1萬家。

13、川貨全國行：指通過在省外舉辦綜合性展會和利用全國知名品牌展會等方式，組織我省特色品牌商品企業(yè)參展，集中開展川茶、川酒、農(nóng)副土特產(chǎn)品等名優(yōu)特新商品展銷活動，打響川貨品牌。

14、“天府英才”工程：即我省加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)重大計(jì)劃的總稱。

15、四大人才計(jì)劃：即高層次人才引進(jìn)計(jì)劃、優(yōu)秀企業(yè)家培養(yǎng)計(jì)劃、大學(xué)生和科技人才創(chuàng)業(yè)扶植計(jì)劃、藏區(qū)和貧困地區(qū)專業(yè)人才支撐計(jì)劃。

16、“51025”：即力爭到2017年，全省培育形成5個(gè)營業(yè)收入超過2000億元、10個(gè)營業(yè)收入超過1000億元、25個(gè)營業(yè)收入超過500億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

17、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)千億示范工程：即到，在全省建設(shè)1000個(gè)萬畝億元示范區(qū)，每畝實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)收入1萬元，每個(gè)示范區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)收入1億元，帶動千萬農(nóng)民增收。

18、萬畝林億元錢：即通過對1萬畝現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)模化、集約化經(jīng)營，立體化開發(fā)，使林產(chǎn)品、林下種養(yǎng)、生態(tài)旅游等達(dá)到總產(chǎn)值1億元。

19、百萬安居工程建設(shè)行動：指為加快改善城鄉(xiāng)困難居民住房條件，在政府主導(dǎo)和支持下，全省建設(shè)城鎮(zhèn)住房50萬套（新建公共租賃住房10萬套，啟動城市和小城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)改造40萬戶），建設(shè)農(nóng)村住房50萬戶（包括新村建設(shè)、彝家新寨、藏區(qū)新居、巴山新居，農(nóng)村危房改造，災(zāi)后新建、扶貧移民遷建、地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓等）。

20、農(nóng)民工住房保障行動：指把農(nóng)民工等外來務(wù)工人員住房困難問題納入城鎮(zhèn)住房保障體系統(tǒng)籌安排解決，每年竣工公共租賃住房的30%定向供應(yīng)給農(nóng)民工。

21、惠民購物全川行：即在全省組織開展的以“歡樂購物·擴(kuò)大消費(fèi)”為主題，以活躍經(jīng)濟(jì)、搞活流通、促進(jìn)消費(fèi)為宗旨的一系列展會和節(jié)慶促銷活動的總稱。

22、一刻鐘便民服務(wù)圈:即通過完善社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)文體活動場所，健全社區(qū)衛(wèi)生中心配置，優(yōu)化社區(qū)周邊商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局等多種舉措，在社區(qū)居民步行一刻鐘范圍內(nèi)滿足居民的商業(yè)、生活、文體娛樂等方面服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)“小需求不出社區(qū)，大需求不遠(yuǎn)離社區(qū)”。

23、五大扶貧工程：即基礎(chǔ)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、新村扶貧、能力扶貧、生態(tài)扶貧。

24、六到農(nóng)家：即水、電、路、氣、房、環(huán)境改善到農(nóng)家。

25、一城六區(qū)：一城即天府新城；六區(qū)即成眉戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、空港高技術(shù)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、龍泉高端制造產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、創(chuàng)新研發(fā)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、南部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技功能區(qū)、兩湖一山國際旅游文化功能區(qū)。

26、一區(qū)一城一帶：一區(qū)即秦皇寺中央商務(wù)區(qū)；一城即創(chuàng)新科技城；一帶即錦江生態(tài)帶。

27、三無：指城鎮(zhèn)居民中無勞動能力，無生活來源，無法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無勞動能力、無生活來源的老年人、殘疾人(不含孤兒)。

28、大調(diào)解：即黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政法綜合機(jī)構(gòu)綜合協(xié)調(diào)，司法行政、法制部門和人民法院分別牽頭，有關(guān)部門各司其職，社會廣泛參與，人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解既充分發(fā)揮作用，又相互銜接配合的工作體系。

29、四風(fēng)：指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。

30、“三公”經(jīng)費(fèi)：包括因公出國（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)