今年既是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的起步之年，也是落實省委九屆七次全會精神、完成“十二五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大，十八屆二中、三中全會，中央經(jīng)濟工作會議和省委九屆七次全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實系列重要講話精神，緊緊圍繞建設“兩強一堡”戰(zhàn)略目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿於經(jīng)濟社會發(fā)展各個領域各個環(huán)節(jié)，以改革促市場活力、以改革促調(diào)整轉(zhuǎn)型、以改革促創(chuàng)新發(fā)展、以改革促改善民生，做到穩(wěn)中有快、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效，確保全省經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標建議為：全省生產(chǎn)總值增長11%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長24%以上，地方公共財政預算收入增長12%，社會消費品零售總額增長13%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，農(nóng)民人均純收入增長12%，居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6?以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗下降3.2%以上，外貿(mào)進出口總額增長13%。

11%以上的經(jīng)濟增長預期目標，是統(tǒng)籌考慮深化改革、轉(zhuǎn)型升級、惠及民生、防范風險等各方面因素，在必要和可能之間、轉(zhuǎn)型升級與保持合理增長速度之間確定的“黃金平衡點”。這一目標，立足云南與全國同步全面建成小康社會的現(xiàn)實需要，充分考慮了發(fā)展的潛力和可能，體現(xiàn)了中央穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，是民生改善、就業(yè)比較充分的速度，是有利於增強經(jīng)濟活力、推動結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度，是經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益同步提高的速度。實現(xiàn)這個目標，并不容易，需要我們付出艱苦努力。

做好今年的工作，必須準確把握當前的國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，緊緊抓住機遇，保持良好發(fā)展勢頭�？傮w上看，世界經(jīng)濟可能在較長時期內(nèi)處於低速增長狀態(tài)，經(jīng)濟復蘇緩慢曲折。國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力較大，一些長期積累的矛盾開始逐步顯現(xiàn)，正處於增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加的復雜階段，但仍有條件在相當長時期內(nèi)保持經(jīng)濟中高速增長，仍處於大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。當前和今后一段時期，我省經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變，具備很多新的有力支撐和難得機遇：一是黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出總體部署，將進一步激發(fā)發(fā)展的內(nèi)生動力與活力?二是國家高度重視西部大開發(fā)和沿邊開放，將進一步在差別化政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設等方面向西部傾斜?三是東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移進程加快，為我省承接轉(zhuǎn)移、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了良好機遇?四是我省正處在工業(yè)化初期向中期過渡和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、新型城鎮(zhèn)化進程中蘊藏著廣闊的發(fā)展空間和巨大的內(nèi)需潛力?五是近年來我省建成了一批重要基礎設施和重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，積蓄的發(fā)展?jié)摿χ鸩结尫�。特別是為黨中央統(tǒng)攬政治、外交、經(jīng)濟社會發(fā)展全局，作出建設絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的重大戰(zhàn)略決策，為我省實施新一輪擴大開放、營造有利周邊環(huán)境、實現(xiàn)跨越發(fā)展提供了重要的歷史機遇。我們要抓住機遇，更加自覺主動地把云南的開放發(fā)展融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，用好我省的區(qū)位優(yōu)勢和與發(fā)達國家、發(fā)達地區(qū)發(fā)展差距的后發(fā)優(yōu)勢，進一步激活和釋放新型城鎮(zhèn)化紅利、改革紅利和開放紅利，著力增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，積聚發(fā)展新能量，不斷鞏固和保持我省穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。

實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標，必須始終堅持改革創(chuàng)新。黨的十八屆三中全會描繪了全面深化改革的新藍圖、新愿景、新目標，省委九屆七次全會對各項改革任務作出了全面部署，我們要把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委的決策部署上來，毫不動搖地堅持改革方向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，把促進社會公平正義、增進人民福祉作為全面深化改革的出發(fā)點和落腳點，敢於自我革命，勇於突破利益固化藩籬，緊緊依靠人民推動改革。要堅持以改革統(tǒng)攬全局，以影響改革發(fā)展重大問題和群眾反映強烈的突出問題為導向，切實抓好中央已經(jīng)部署和正在進行的各項改革，大力推進我省自主決策、關系全局、條件成熟的關鍵改革，大膽探索方向正確但認識還不深入的重要改革，確保改革穩(wěn)扎穩(wěn)打，正確、準確、有序、協(xié)調(diào)推進。從我省實際看，今年要以經(jīng)濟體制改革為重點和主軸，在國資國企改革、教育領域綜合改革、投融資體制改革、行政審批制度改革、財稅體制改革、沿邊金融綜合改革、農(nóng)村綜合改革、資源性產(chǎn)品價格改革、創(chuàng)新社會治理體制、生態(tài)文明體制改革等方面取得突破性進展，適時推動其他領域改革，努力讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平更直接地惠及全省各族人民。

　　三、工作重點

今年，要突出抓好10個方面的重點工作。

（一）努力擴大有效需求，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展

發(fā)揮投資關鍵作用。強化項目前期工作，大力抓好20項重要工作和20個重大建設項目，推進“三個一百”重點項目。深化投融資體制改革，優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，減少一般性項目投資，加大對“三農(nóng)”、基礎設施、民生和社會事業(yè)、節(jié)能環(huán)保等領域投資。嚴格規(guī)范政府舉債管理，把短期應對措施和長期制度建設結(jié)合起來，做好化解政府性債務風險各項工作。進一步激發(fā)民間投資活力，力爭民間投資占全社會投資比重達到55%以上。嚴格落實融資增量計劃，加強銀政、銀企合作，創(chuàng)新融資方法，提高直接融資比例，拓展融資渠道，支持企業(yè)通過上市、發(fā)行債券和票據(jù)、應用保險資金和股權(quán)基金等方式籌集資金，實現(xiàn)銀行各項信用融資2800億元以上、直接融資超過900億元。

增強消費基礎作用。深入實施“城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃”。全面落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，努力增加農(nóng)民家庭經(jīng)營性、工資性、財產(chǎn)性收入。推動企業(yè)工資集體協(xié)商，提高最低工資標準和企業(yè)職工養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險待遇。健全刺激消費政策體系，著力培育信息消費、特色醫(yī)療、網(wǎng)絡銷售等新的消費增長點，引導住房、汽車等消費健康發(fā)展，推進社會信用體系和社會化維權(quán)體系建設，促進消費持續(xù)較快增長。

擴大進出口規(guī)模。優(yōu)化進出口商品結(jié)構(gòu)，拓展周邊國家進口商品范圍。加快省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地、農(nóng)產(chǎn)品出口安全示范區(qū)建設，大力開展有色金屬、機電產(chǎn)品等重點商品加工貿(mào)易，完善服務貿(mào)易發(fā)展政策措施，推動市場采購貿(mào)易、跨境電子商務發(fā)展。培育國際化商品市場，擴大本省自產(chǎn)最終消費品外銷規(guī)模，推動內(nèi)外貿(mào)聯(lián)動發(fā)展。

加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)。深入落實行之有效的促進經(jīng)濟發(fā)展政策措施。加強對重點行業(yè)、重點地區(qū)經(jīng)濟運行態(tài)勢的監(jiān)測分析，引導企業(yè)進行適應性調(diào)整。強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和產(chǎn)運需銜接，推進戰(zhàn)略和應急儲備能力建設，保障煤電油氣運供需平衡。深化資源性產(chǎn)品價格改革，完善煤電價格聯(lián)動機制和用電、用水、用氣階梯價格制度，建立健全促進優(yōu)勢資源開發(fā)利用的價格形成機制。做好涉及民生的價格和收費管理，保持物價總水平基本穩(wěn)定。

（二）扎實加強“三農(nóng)”工作，促進農(nóng)業(yè)強農(nóng)民富農(nóng)村美

高度重視糧食生產(chǎn)。全面落實糧食行政首長負責制，完善種糧補貼政策，穩(wěn)定種糧面積，開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動，力爭糧食總產(chǎn)量增加30萬噸以上，牢牢守住耕地保護紅線和糧食安全底線，把飯碗牢牢端在自己手上。高度重視節(jié)約糧食。

保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)管體系，加強重大動植物疫病防控，推進農(nóng)產(chǎn)品從田頭到餐桌的全過程監(jiān)管，切實保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，讓人民吃得飽、吃得好、吃得放心。

加快發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，深入推進“十百千”行動計劃。建設一批高原特色農(nóng)業(yè)基地，高標準、高起點建設昆（明）曲（靖）綠色經(jīng)濟示范帶，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。大力發(fā)展林下經(jīng)濟，推動木本油料產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。加大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品營銷力度，夯實冷鏈物流基礎，推進高原特色農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)主要城市銷售網(wǎng)點建設，培育發(fā)展地理標志商標，做強綠色、有機品牌。創(chuàng)新發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，重點培植一批家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶，打造一批農(nóng)民專業(yè)合作示范社、重點農(nóng)業(yè)品牌企業(yè)，力爭省級以上龍頭企業(yè)超過600戶，繼續(xù)推進100個農(nóng)業(yè)莊園建設，帶動農(nóng)民增收致富。力爭農(nóng)業(yè)增加值增長5%以上，農(nóng)產(chǎn)品出口額達到25億美元以上。

改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。建設100萬畝以上高效節(jié)水灌溉農(nóng)田，改造中低產(chǎn)田地300萬畝、低效林400萬畝。完成20萬套農(nóng)戶科學儲糧建設任務。建設一批農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機示范基地。加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。繼續(xù)加強現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設，提升煙葉質(zhì)量，穩(wěn)定煙農(nóng)收入。開展新型農(nóng)業(yè)社會化服務試點，完善涉農(nóng)綜合信息服務平臺，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術服務、倉儲物流、疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系和農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點建設力度。扎實推進新農(nóng)村建設，為農(nóng)民建設幸福家園和美麗鄉(xiāng)村。加快解決農(nóng)村人口飲水安全問題，鞏固“戶戶通電”成果，新建和改造農(nóng)村公路1萬公里，實施農(nóng)村危房改造和地震安居工程30萬戶。規(guī)范農(nóng)村客運發(fā)展。

繼續(xù)深化農(nóng)村改革。完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村集體建設用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證，審慎穩(wěn)妥推進農(nóng)戶住房財產(chǎn)抵押、擔保轉(zhuǎn)讓試點。健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺，推動承包土地和林地使用權(quán)適度流轉(zhuǎn)，開展多種形式規(guī)模經(jīng)營。完善集體林權(quán)制度配套改革，啟動國有林場改革試點。加快推進農(nóng)村水利、飲水項目管理體制和農(nóng)業(yè)綜合水價改革。深化農(nóng)村金融改革，推動以“三權(quán)三證”抵押融資為重點的“三農(nóng)”金融服務，大力發(fā)展農(nóng)村小微金融。繼續(xù)推進供銷社和國有糧食企業(yè)改革。

（三）大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

堅定不移化解產(chǎn)能過剩。嚴格執(zhí)行能耗、環(huán)保和安全等行業(yè)準入標準，把化解產(chǎn)能過剩和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級結(jié)合起來，加強跨地區(qū)產(chǎn)能置換，壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。落實關停廢毀企業(yè)設備拆除計劃，有序淘汰落后產(chǎn)能，堅決遏制新增違規(guī)產(chǎn)能。

著力提振工業(yè)經(jīng)濟。加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術改造和兼并重組力度，積極發(fā)展原材料深加工產(chǎn)業(yè)，以鐵路養(yǎng)護機械、數(shù)控機床、電力裝備、汽車及內(nèi)燃機等為重點的先進制造業(yè)，以生物醫(yī)藥、電子信息、新能源、新材料等為重點的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，強化產(chǎn)能配套。抓好卷煙產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、大品牌培育和銷售高端突破，推進云南中煙工業(yè)公司“兩統(tǒng)一、兩整合”。加快中石油1000萬噸煉油及深加工項目建設，打造滇中鈦產(chǎn)業(yè)基地，推進汽車產(chǎn)業(yè)基地建設，大力發(fā)展清潔載能產(chǎn)業(yè)，推動國防科技工業(yè)軍民融合發(fā)展。加快滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設，推進“3個10千億工程”實施，創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)建設管理模式，新認定10個省級園區(qū)、新增6個以上主營業(yè)務收入上百億元園區(qū)。力爭工業(yè)增加值增長12%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入突破萬億元。

提升服務業(yè)發(fā)展水平。深入實施加快服務業(yè)發(fā)展3年行動計劃，扎實推進“四個一百”重點工程。實施健康服務業(yè)發(fā)展專項行動計劃，加快休閑、養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展信息服務業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，培育一批現(xiàn)代物流中心和物流企業(yè)。深入推動商標戰(zhàn)略。加快建設旅游強省，推進滇池國際會展中心、10大歷史文化旅游項目、20個旅游型城市綜合體、200個旅游項目和昆（明）玉（溪）紅（河）旅游文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶建設，著力提高旅游服務質(zhì)量。擴大“營改增”行業(yè)范圍，認真落實結(jié)構(gòu)性減稅政策。深化金融體制改革，全面建設沿邊金融綜合改革試驗區(qū)，加快昆明區(qū)域性國際金融中心和泛亞金融產(chǎn)業(yè)中心園區(qū)建設。開展跨境金融合作，擴大人民幣跨境使用，探索建立人民幣回流機制和股權(quán)交易市場。力爭培育民營銀行取得突破。支持一批企業(yè)上市。鼓勵金融機構(gòu)開展服務便利化行動，發(fā)展普惠金融。充分發(fā)揮保險作用。推動地方金融機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展，促進金融與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)深度融合。

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。完善產(chǎn)業(yè)建設推進機制。深化國資國企改革，完善國有資產(chǎn)管理體制和運營機制，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，深化科技體制改革，推進新一輪建設創(chuàng)新型云南行動計劃，完善風險投資機制，著力激發(fā)人才活力，培育發(fā)展新型科研組織，支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新，做大做強產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。組織實施100項重大科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化項目，認定高新技術企業(yè)80家以上、省級創(chuàng)新型試點（企業(yè)）40家。加強知識產(chǎn)權(quán)保護運用。推行負面清單管理模式，推進工商登記制度改革，進一步減輕小微企業(yè)負擔，加快民營經(jīng)濟發(fā)展，力爭民營經(jīng)濟增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達到48%以上。

（四）大力加強基礎設施建設，著力破解發(fā)展瓶頸

加快建設綜合交通體系。公路方面，重點加快南北大通道、龍陵—瑞麗等6個在建項目進度，確保昆明—嵩明新線、蒙自—文山—硯山等5個項目實質(zhì)性開工，力爭開工建設小?養(yǎng)—磨憨、麗江—香格里拉高速公路，抓好新平—臨滄、保山—瀘水等項目前期工作。鐵路方面，重點加快云桂、滬昆客運專線等10條在建鐵路進度，確保麗江—香格里拉、保山—瑞麗等6個項目開工建設，啟動渝昆鐵路等項目前期工作，實現(xiàn)昆明地鐵2號線首期工程試運營。機場方面，繼續(xù)推進瀘沽湖、滄源機場建設，抓緊實施昆明機場配套項目、騰沖機場改擴建項目，抓好瀾滄、蒙自、昭通、元陽機場建設前期工作。推進民航強省建設，完善國際國內(nèi)航線網(wǎng)絡，促進通用航空發(fā)展。水運方面，推進富寧港、水富港等項目建設。力爭綜合交通基礎設施建設投資達到1000億元以上。

集中建設一批重點水利工程。爭取滇中引水工程立項。積極開展抗旱工程建設。新開工40件以上骨干水源工程，實施1000公里干支渠防滲工程，完成700件小（二）型病險水庫除險加固。開展60條以上中小河流治理。加快文山德厚、羅平阿崗、馬龍車馬碧等重點項目前期工作。力爭水利投資達到300億元以上。

不斷夯實能源和信息化基礎。調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，降低煤炭消費比重。確保金沙江、瀾滄江干流水電站有序投產(chǎn)，推進6大煤炭基地建設。有序發(fā)展新能源，大力推進中緬油氣管道配套建設和清潔能源開發(fā)，加快省內(nèi)重點天然氣支線管網(wǎng)和城鎮(zhèn)用氣設施建設。支持企業(yè)擴大汛期用電。爭取云南列為國家電力體制改革試點省。強化電力骨干通道建設，加大縣城和農(nóng)村電網(wǎng)改造力度。協(xié)調(diào)推進寬帶云南和4G網(wǎng)絡建設，加快面向東南亞、南亞的國際通信樞紐和區(qū)域信息匯集中心建設，規(guī)劃建設一批承接信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和出口加工、云計算和物聯(lián)網(wǎng)、軟件和服務外包、IT人才培養(yǎng)基地。抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)等領域的信息化改造。

（五）加快新型城鎮(zhèn)化步伐，推動城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。健全城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理體制，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理體系，制定實施新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，科學確定中心城市和縣域城鎮(zhèn)的功能定位、規(guī)模形態(tài)、開發(fā)邊界，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，加強城市空間開發(fā)利用管制。深化低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用試點，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)上山。加快推進滇中城市經(jīng)濟圈同城化發(fā)展，重點支持一批縣城做大做強，抓好210個特色小鎮(zhèn)建設，推進60個城市綜合體建設，促進產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)深度融合。深入實施城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升8大行動，推進生態(tài)宜居幸福家園建設。統(tǒng)籌城市舊城建設與新區(qū)開發(fā)、地上地下空間開發(fā)、市政設施與服務配套，鼓勵社會資本參與城鎮(zhèn)基礎設施投資運營。推動建筑業(yè)健康發(fā)展，嚴格建筑質(zhì)量管理。傳承和發(fā)展城鄉(xiāng)歷史文脈，打造綠色人文城鎮(zhèn)。做好智慧城市建設試點，加快建立特色化數(shù)字城管模式，提高城市管理現(xiàn)代化水平。

推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。深化體制機制改革，推動城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，促進城鄉(xiāng)和區(qū)域共同繁榮發(fā)展。探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，逐步實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地與國有土地同等入市、同權(quán)同價。加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，積極推動撤縣設市（區(qū)）工作。推進以人的城鎮(zhèn)化，強化權(quán)益保障，積極探索農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔機制，提高城鎮(zhèn)基本公共服務水平，做好農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)戶進城工作，力爭城鎮(zhèn)化率提高2個百分點以上。

加快邊疆民族貧困地區(qū)發(fā)展和示范區(qū)建設。改革完善扶貧工作考核機制和資金管理辦法，建立精準扶貧工作機制，大力推進4個連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅，繼續(xù)抓好整村推進，實施60個整鄉(xiāng)推進，做好整縣推進試點，打好怒江州扶貧攻堅戰(zhàn)和寧蒗扶貧攻堅大會戰(zhàn)，確保100萬人脫貧。繼續(xù)推進興邊富民行動，大力扶持人口較少民族、特困民族、散居民族和深度貧困群體發(fā)展。健全部省合作機制，推進“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范點創(chuàng)建工程，加快民族團結(jié)進步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設。

（六）加快發(fā)展開放型經(jīng)濟，提升沿邊開放水平

全面提升區(qū)域合作水平。主動融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，務實參與打造中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級版，拓展大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作，推動孟中印緬經(jīng)濟走廊建設。積極參與依托長江建設中國經(jīng)濟新支撐帶，深化與泛珠三角、長三角、環(huán)渤海地區(qū)合作，加強省際經(jīng)濟協(xié)作，擴大與臺港澳地區(qū)交流。進一步發(fā)揮好橋頭堡建設部際聯(lián)席會議和部省合作機制作用。重視發(fā)展多種形式的民間外交，積極擴大與周邊國家和地方政府的交往。

加快開放平臺建設。提升南博會、昆交會、旅交會辦會水平和影響力，承辦好亞太經(jīng)合組織第47屆能源工作組會議。推動瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設取得實效，加快紅河綜合保稅區(qū)、臨滄邊境經(jīng)濟合作區(qū)和河口、磨憨跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設，啟動?臘（磨憨）重點開發(fā)開放試驗區(qū)申報工作，爭取國家批準設立猴橋邊境經(jīng)濟合作區(qū)和昆明綜合保稅區(qū)，啟動昆明—保山—芒市—瑞麗對外開放經(jīng)濟帶建設規(guī)劃編制，加快空港經(jīng)濟區(qū)、出口加工區(qū)、跨省經(jīng)濟合作區(qū)建設，探索建設沿邊自由貿(mào)易區(qū)，推動開放型經(jīng)濟發(fā)展取得新成效，加快推進我國重要的出口加工貿(mào)易基地建設。

提高貿(mào)易便利化水平。完善口岸和重點通道設施，拓展服務功能，形成全產(chǎn)業(yè)鏈服務。推動內(nèi)陸、沿海與沿邊通關、檢驗檢疫協(xié)作，加快電子口岸建設，深入推進區(qū)域通關、分類通關和無紙化通關，逐步實現(xiàn)一次申報、一次查驗、一次放行，提高通關效率。

大力實施“走出去”戰(zhàn)略。加強與周邊國家和省區(qū)的基礎設施互聯(lián)互通和產(chǎn)業(yè)對接。進一步完善對外投資政策措施，提高對“走出去”企業(yè)的服務能力和水平，支持企業(yè)開展對外直接投資和跨國經(jīng)營，培育一批境外產(chǎn)業(yè)基地，推動周邊能源資源、加工制造、跨境旅游和農(nóng)業(yè)合作。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)到境外特別是周邊國家，參與基礎設施建設、資源開發(fā)和工程承包、勞務合作，帶動商品、勞務、技術和裝備出口。

加大招商引資力度。精心組織系列招商引資活動，加強對臺港澳地區(qū)的招商，強化沿邊招商、產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商和通道招商，加大央企、民企、外企入滇力度。加強引進項目跟蹤服務，提高合同履約率、項目開工率和資金到位率。力爭全年實際使用外資27億美元，引進省外到位資金4800億元