抓緊構(gòu)建國際化合作平臺。積極申辦首屆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國際博覽會暨第18屆西洽會,力爭每年舉辦一次歐亞經(jīng)濟(jì)論壇。籌備召開絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線城市圓桌會議。爭取上合組織開發(fā)銀行和能源俱樂部落戶西安。建設(shè)歐亞經(jīng)濟(jì)綜合園區(qū)和楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際合作中心。推動我省及各市與中亞國家有關(guān)省州和城市建立友好關(guān)系。盡快啟動領(lǐng)事館區(qū)建設(shè)。

努力提升對外開放便利化程度。推進(jìn)“長安號”國際貨運(yùn)班列常態(tài)運(yùn)行,研究開通西安至中亞旅游列車事宜。加大基地航空公司引進(jìn)力度,適時(shí)組建地方航空公司。調(diào)整國際航線補(bǔ)貼政策,拓展直飛中亞、西亞和歐洲的客貨運(yùn)航線,力爭將咸陽機(jī)場升格為門戶樞紐機(jī)場。完善西安綜合保稅區(qū)功能,加快西安鐵路集裝箱中心站和西安公路港建設(shè),建立西安國際港務(wù)區(qū)全省共建共享以及與空港新城的陸空聯(lián)動機(jī)制。積極申報(bào)建設(shè)面向中亞的自由貿(mào)易園區(qū),整合優(yōu)化省內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,爭取外匯管理改革試點(diǎn),盡快落實(shí)72小時(shí)過境免簽,完善與沿海沿邊口岸的通關(guān)合作機(jī)制,爭取西安成為全國跨境電子商務(wù)試點(diǎn)城市,加強(qiáng)國際學(xué)校、醫(yī)院、生活社區(qū)建設(shè)。

切實(shí)加大引進(jìn)來、走出去力度。進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資的針對性和項(xiàng)目跟蹤服務(wù)工作,繼續(xù)辦好陜粵港澳合作周等活動,著力擴(kuò)大面向韓國企業(yè)的專題招商,認(rèn)真落實(shí)省政府代表團(tuán)訪問哈薩克斯坦達(dá)成的合作項(xiàng)目。鼓勵(lì)能源骨干企業(yè)參與中亞地區(qū)的資源勘探開發(fā),支持裝備制造、日用消費(fèi)品企業(yè)面向周邊國家投資和出口產(chǎn)品,圍繞“絲路新起點(diǎn)”品牌,與沿線國家廣泛開展文化、教育、旅游、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等方面的交流合作。全年實(shí)際利用外資41億美元、引進(jìn)內(nèi)資4800億元,完成進(jìn)口105.6億美元、出口119.4億美元。

(八)突出問題導(dǎo)向,繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革

以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)推進(jìn)行政體制改革。實(shí)施省政府機(jī)構(gòu)改革,基本完成市縣政府機(jī)構(gòu)改革工作,啟動神木、府谷省直管縣試點(diǎn),擴(kuò)大擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)范圍,加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。分批取消和下放部分省級審批事項(xiàng),嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可,將省級核準(zhǔn)項(xiàng)目的數(shù)量減少60%。強(qiáng)化市場監(jiān)管和便民服務(wù)職能,通過內(nèi)部整合在省級部門設(shè)立食品藥品與環(huán)境執(zhí)法專門機(jī)構(gòu),建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的市縣農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管、檢測、執(zhí)法工作機(jī)制,將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入縣鄉(xiāng)政府績效考核范圍,實(shí)行縣鄉(xiāng)村三級群眾辦事干部代辦制度。

以激發(fā)市場主體活力為目標(biāo)深化經(jīng)濟(jì)體制改革。按照三到五年將國有資本證券化率提高到40%以上的目標(biāo),推動企業(yè)整體上市或主營業(yè)務(wù)上市。制定非公有制企業(yè)進(jìn)入金融、石油、公用事業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域具體辦法,繼續(xù)搞好府谷民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級試驗(yàn)區(qū)建設(shè),支持國企民企開展多種形式的雙向合作,積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)工商注冊制度便利化政策,繼續(xù)清理行政事業(yè)性收費(fèi),探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場,加大招拍掛方式出讓探礦權(quán)力度,加快建設(shè)省資源交易中心,營造公平競爭的市場秩序。擴(kuò)大“營改增”試點(diǎn)范圍,做好資源稅改革準(zhǔn)備工作。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革。規(guī)范政府債務(wù)管理,建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。壯大地方金融機(jī)構(gòu)實(shí)力,完善融資擔(dān)保體系,組建金融資產(chǎn)管理公司和秦農(nóng)銀行,鼓勵(lì)民間資本設(shè)立中小銀行。

以維護(hù)公平正義為根本搞好社會領(lǐng)域的改革。深化收入分配制度改革,規(guī)范收入分配秩序,建立城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長和財(cái)政增長聯(lián)動機(jī)制。建立不同利益群體財(cái)政托底持續(xù)機(jī)制,劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社會保障基金。規(guī)范發(fā)展慈善事業(yè)。制定“單獨(dú)二孩”生育政策配套措施。健全農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛服務(wù)體系。依法保護(hù)被征地拆遷群眾的合法權(quán)益,保障農(nóng)民公平分享土地增值收益。

　　四、以建設(shè)人民滿意政府為目標(biāo)加強(qiáng)自身建設(shè)

始終堅(jiān)持依法行政。更加自覺地接受省人大及其常委會和省政協(xié)的監(jiān)督,進(jìn)一步完善聯(lián)系人大代表和政協(xié)委員制度。從起草、論證、協(xié)調(diào)、審議等環(huán)節(jié)全面加強(qiáng)行政立法,嚴(yán)格規(guī)范性文件制定程序,防止部門利益法制化傾向。加強(qiáng)基層工作,提高辦理質(zhì)量,充分發(fā)揮行政復(fù)議在化解矛盾中的作用。制定規(guī)范行政執(zhí)法程序的具體措施,有效落實(shí)執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,下決心解決粗暴執(zhí)法問題,真正做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

全面推進(jìn)政務(wù)公開。認(rèn)真落實(shí)政府信息公開條例,及時(shí)準(zhǔn)確全面公開群眾普遍關(guān)心的政府信息。加強(qiáng)市縣政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),積極推行一個(gè)窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)的運(yùn)行模式。建立健全百姓問政制度,擴(kuò)大公民代表走進(jìn)政府和大學(xué)生到政府機(jī)關(guān)見習(xí)活動的范圍,提高政務(wù)微博發(fā)布時(shí)效和質(zhì)量,加大群眾網(wǎng)上訴求辦理力度。本屆政府一定要加快推進(jìn)決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開,努力做到讓人民監(jiān)督權(quán)力、讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。群眾路線教育實(shí)踐活動目前正在深入推進(jìn),我們一定要將此作為政府作風(fēng)建設(shè)的頭等大事來抓。省政府領(lǐng)導(dǎo)要以身作則,嚴(yán)格按規(guī)定時(shí)限和要求落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人整改方案。要切實(shí)加強(qiáng)對政府組成部門、直屬機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位教育實(shí)踐活動的檢查指導(dǎo),認(rèn)真解決群眾反映的突出問題。要發(fā)揚(yáng)延安精神,嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定和黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例,堅(jiān)決停止新建樓堂館所,堅(jiān)決清理違規(guī)使用的辦公用房,加快推進(jìn)公車改革,強(qiáng)化對因公出國的管理,深入整治文山會海,嚴(yán)格規(guī)范各類檢查、培訓(xùn)、評比和表彰活動。要加大部門預(yù)算執(zhí)行和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度,將部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開擴(kuò)大到縣級。要強(qiáng)化行政問責(zé)和效能監(jiān)察,啟動實(shí)施末位查究制,著力整治公務(wù)人員庸懶散浮等問題,加大反腐敗斗爭力度,堅(jiān)決查處各種違紀(jì)違法行為,讓群眾實(shí)實(shí)在在感到政府作風(fēng)在一天天好轉(zhuǎn)。

各位代表,軍政軍民團(tuán)結(jié)是鞏固發(fā)展我省大好局面的重要保證。長期以來,駐陜部隊(duì)和武警官兵為陜西作出了重要貢獻(xiàn),特別是在承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)中發(fā)揮了突擊隊(duì)作用,全省人民將永遠(yuǎn)銘記在心。我們要緊緊圍繞新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo),一如既往地支持部隊(duì)建設(shè),切實(shí)加大對國防科技體系建設(shè)的支持力度,深入開展國防教育,加快推進(jìn)軍民融合,健全國防動員體系,搞好預(yù)備役部隊(duì)和民兵建設(shè),滿腔熱忱地解決軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)員退伍軍人和優(yōu)撫對象的實(shí)際困難,不斷開創(chuàng)雙擁共建活動新局面!

各位代表!讓我們更加緊密地同志為,,在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,低調(diào)務(wù)實(shí)不張揚(yáng),埋頭苦干,克難進(jìn)取,為建設(shè)富裕、和諧、美麗的新陜西,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗!

　　《政府工作報(bào)告》名詞解釋

1.30個(gè)重點(diǎn)文化項(xiàng)目:包括岐山西周文化、商於古道文化、秦兵馬俑文化、漢長安城大遺址、韓城司馬遷文化、漢中兩漢三國文化、統(tǒng)萬城文化、乾陵唐文化、法門寺佛文化、黃河壺口文化等十大文化旅游景區(qū)項(xiàng)目,西安國家數(shù)字出版基地、西安國家印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地、西安國家廣告產(chǎn)業(yè)園、西部數(shù)字影視產(chǎn)業(yè)基地、西部體育用品制造基地、陜西動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、歡樂東方文化城、絲綢之路風(fēng)情城、銅川藥王中藥文化產(chǎn)業(yè)基地、安康瀛湖旅游產(chǎn)業(yè)基地等十大文化基地項(xiàng)目,以及陜西大劇院、陜西文化藝術(shù)中心、陜西新圖書館、中國革命藝術(shù)家博物院、陜西廣電傳媒中心、陜西文化藝術(shù)城、常寧生態(tài)體育訓(xùn)練比賽中心、陜西奧體中心體育館、市級文化場館和市級體育中心等十大標(biāo)志性文化設(shè)施項(xiàng)目。

2.“三萬”工程:為縣及縣以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)定向招聘1萬名醫(yī)學(xué)類本科生、培訓(xùn)1萬名縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)學(xué)術(shù)骨干、培訓(xùn)1萬名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生