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2019年廣州市政府工作報(bào)告全文解讀(四)

更新:2023-09-20 07:56:01 高考升學(xué)網(wǎng)
公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%(可比口徑);固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%;商品出口總值增長(zhǎng)10%;萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降2.7%以上,化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放總量分別下降0.2%、1%、1%和2%;城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步;城市居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右。重點(diǎn)抓好五個(gè)方面工作:

  (一)深入推進(jìn)改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是廣州經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的制勝法寶。要圍繞激發(fā)市場(chǎng)活力,以經(jīng)濟(jì)改革為抓手,以城市創(chuàng)新為動(dòng)力,以克服短板為突破口,培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全力推進(jìn)南沙新區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè),落實(shí)外商投資負(fù)面清單,爭(zhēng)取啟運(yùn)港退稅、汽車整車轉(zhuǎn)口保稅、汽車平行進(jìn)口、跨境人民幣貸款、離岸數(shù)據(jù)服務(wù)等改革試點(diǎn),復(fù)制上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)監(jiān)管和檢驗(yàn)檢疫制度創(chuàng)新措施,建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制,形成與國(guó)際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度框架。繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán),再調(diào)整一批行政審批、備案事項(xiàng),實(shí)施權(quán)責(zé)清單,推行審批事項(xiàng)聯(lián)網(wǎng)通辦,完成政府職能轉(zhuǎn)變、機(jī)構(gòu)改革和區(qū)劃調(diào)整。加快推進(jìn)價(jià)格改革,推行“三證合一”工商登記制度,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,完善社會(huì)信用體系。深化財(cái)稅改革,貫徹落實(shí)新預(yù)算法,推進(jìn)政府事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)制度改革,探索建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制和實(shí)施中期財(cái)政規(guī)劃,完善財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理和政府購(gòu)買服務(wù)改革,完成“營(yíng)改增”擴(kuò)面任務(wù),穩(wěn)步推進(jìn)稅制改革,完善政府性債務(wù)管理和防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)體系。深化投融資改革,出臺(tái)企業(yè)投資管理體制改革意見(jiàn),推進(jìn)企業(yè)上市“雙百工程”,鼓勵(lì)民間資本設(shè)立金融機(jī)構(gòu),加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)及股權(quán)投資市場(chǎng)。深化國(guó)企改革,實(shí)施“清單管理”國(guó)資監(jiān)管模式,組建國(guó)有資本投資和運(yùn)營(yíng)公司,強(qiáng)化資本運(yùn)作和市場(chǎng)化選人用人機(jī)制,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),完善公司法人治理結(jié)構(gòu),激發(fā)國(guó)有企業(yè)活力。

  推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng),加快高端高質(zhì)高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展,構(gòu)建集群集聚集約產(chǎn)業(yè)體系,做大做強(qiáng)做優(yōu)十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),打造產(chǎn)業(yè)高地。促進(jìn)制造業(yè)高端化,發(fā)展電動(dòng)汽車,培育軌道交通龍頭企業(yè),建設(shè)工業(yè)機(jī)器人及智能裝備基地、再生醫(yī)學(xué)等一批高端項(xiàng)目,加快航空和海洋工程裝備發(fā)展。促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,建設(shè)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)際生物島、國(guó)際健康產(chǎn)業(yè)城、國(guó)際創(chuàng)新城、全生物降解塑料等重大園區(qū)和項(xiàng)目,重點(diǎn)發(fā)展手機(jī)游戲、可穿戴電子產(chǎn)品、高端醫(yī)療器械、高端金屬材料、高性能高分子材料等產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)新業(yè)態(tài)發(fā)展,加快建設(shè)新業(yè)態(tài)總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、汽車服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、融資租賃產(chǎn)業(yè)園等15個(gè)示范園區(qū),發(fā)展工業(yè)機(jī)器人、電子商務(wù)、科技服務(wù)、現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、3D打印、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、衛(wèi)星導(dǎo)航、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)。促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升,推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造,基本完成“退二進(jìn)三”任務(wù),推進(jìn)全國(guó)旅游綜合改革試點(diǎn),推動(dòng)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)向展貿(mào)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

  大力發(fā)展科技、金融、總部經(jīng)濟(jì)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)和科技企業(yè)孵化器雙倍增計(jì)劃,以“一區(qū)多園”模式統(tǒng)籌科技園區(qū)發(fā)展,申報(bào)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國(guó)家全面創(chuàng)新改革試點(diǎn)。加大科技成果轉(zhuǎn)化力度,組建一批產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟,推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展,引進(jìn)和共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu),加快廣州超算中心應(yīng)用推廣,實(shí)施羊城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才支持計(jì)劃,推進(jìn)粵港澳人才合作示范區(qū)和人才資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)樞紐城市,設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心,推進(jìn)國(guó)家版權(quán)貿(mào)易基地建設(shè)。推進(jìn)金融創(chuàng)新發(fā)展,完善金融機(jī)構(gòu)主體體系,爭(zhēng)取新設(shè)一批新型金融機(jī)構(gòu),重點(diǎn)建設(shè)廣州國(guó)際金融城和南沙現(xiàn)代金融服務(wù)區(qū),舉辦第四屆中國(guó)(廣州)國(guó)際金融交易·博覽會(huì),出臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)金融、普惠金融扶持政策,探索建立互聯(lián)網(wǎng)金融征信體系,積極開(kāi)展跨境人民幣貸款、小額貸款保證保險(xiǎn)等創(chuàng)新業(yè)務(wù),促進(jìn)新型金融服務(wù)業(yè)態(tài)的集聚發(fā)展。推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加大總部企業(yè)引進(jìn)力度,實(shí)施總部招商行動(dòng)計(jì)劃,建立總部企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制,加緊在建總部項(xiàng)目建設(shè),吸引航空、會(huì)展、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)、智能裝備等一批總部項(xiàng)目落戶;培育本土總部企業(yè),推進(jìn)華南地區(qū)大中型骨干企業(yè)新業(yè)態(tài)總部基地建設(shè),發(fā)展泛珠總部經(jīng)濟(jì)區(qū),支持樓宇經(jīng)濟(jì)提升發(fā)展,促進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展,推動(dòng)國(guó)有企業(yè)和老字號(hào)企業(yè)兼并重組,打造“企業(yè)航母”。

  (二)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。發(fā)揮“三駕馬車”均衡拉動(dòng)作用,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間布局,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

  發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用。抓住國(guó)家推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的機(jī)遇,加快建設(shè)國(guó)家電子商務(wù)示范城市,促進(jìn)網(wǎng)上購(gòu)物和農(nóng)村電商發(fā)展,擴(kuò)大移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息消費(fèi),辦好廣州國(guó)際美食節(jié),大力發(fā)展養(yǎng)老健康、文化娛樂(lè)、體育健身、旅游休閑和時(shí)尚消費(fèi)。著力打造商貿(mào)平臺(tái),組建國(guó)家級(jí)珠寶玉石交易所,設(shè)立華南有色金屬交易中心,開(kāi)展國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通體制改革綜合試點(diǎn)、物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型試點(diǎn),強(qiáng)化消費(fèi)集聚功能。拓展廣貨市場(chǎng)腹地,積極參與珠江-西江流域經(jīng)濟(jì)帶、珠三角、泛珠三角合作,推進(jìn)廣佛肇、廣清一體發(fā)展,開(kāi)展高鐵沿線城市展銷活動(dòng),繼續(xù)推行“廣貨全國(guó)行、廣貨網(wǎng)上行”展貿(mào)活動(dòng),擴(kuò)大消費(fèi)需求。培育消費(fèi)潛力,落實(shí)收入分配制度改革,健全工資增長(zhǎng)機(jī)制。

  發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng),推進(jìn)156個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、民生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),實(shí)現(xiàn)年度投資1180億元。加大招商引資力度,繼續(xù)舉辦“新廣州·新商機(jī)”招商推介活動(dòng),利用廣交會(huì)、達(dá)沃斯分論壇等平臺(tái)拓展招

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