遇;國(guó)家和自治區(qū)持續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)、深化改革、推進(jìn)創(chuàng)新，特別是支持我市資源型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，為我們釋放改革紅利、激發(fā)創(chuàng)新潛力、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力創(chuàng)造了有利條件。自治區(qū)從項(xiàng)目、資金、資源等各方面都給予我市大力支持。我市經(jīng)過多年發(fā)展，形成了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系，一批調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的大項(xiàng)目正在建設(shè)，發(fā)展?jié)摿�巨大、前景廣闊。總的看，新常態(tài)下我市仍處于大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要充分認(rèn)識(shí)新常態(tài)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極引領(lǐng)新常態(tài)，堅(jiān)定信心，振奮精神，因勢(shì)利導(dǎo)，主動(dòng)作為，努力開創(chuàng)新常態(tài)下轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。

　　今年政府工作的總體思路是：深入貫徹中央、自治區(qū)各項(xiàng)決策部署，全面落實(shí)市委三屆五次、六次全委會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，強(qiáng)化持續(xù)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展理念，著力穩(wěn)增長(zhǎng)，著力調(diào)結(jié)構(gòu)，著力促改革，著力惠民生，著力防風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，不斷增強(qiáng)鄂爾多斯發(fā)展動(dòng)力、活力和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%左右，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)3%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%左右，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%和10%以上。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。完成自治區(qū)下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

　　這些預(yù)期目標(biāo)的確定，綜合考慮了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下我市發(fā)展的新趨勢(shì)新變化,與“十二五”規(guī)劃和全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相銜接，符合市場(chǎng)預(yù)期，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)了中央、自治區(qū)穩(wěn)中求進(jìn)的工作總要求，兼顧了穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的需要，是實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥的。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，也需要付出艱辛努力。我們將凝聚各方面力量，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)任務(wù)。

　　今年，市政府將重點(diǎn)做好七個(gè)方面工作：

　　(一)牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　毫不放松抓項(xiàng)目擴(kuò)投資。新常態(tài)下，項(xiàng)目帶動(dòng)、投資拉動(dòng)仍將是我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α＝衲陮?shí)施億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目192項(xiàng)，其中新建78項(xiàng)。要全力突破項(xiàng)目審批和用水、用地、環(huán)保、能耗等要素制約，加大閑置指標(biāo)清理力度，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力促項(xiàng)目早獲批、早開工、早投產(chǎn)、早達(dá)效。強(qiáng)化以商招商、定向招商，建立專業(yè)化、鏈條化、集群化招商機(jī)制，引進(jìn)承接一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和非資源型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)引進(jìn)國(guó)內(nèi)區(qū)外資金700億元以上。建立市旗兩級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備聯(lián)動(dòng)機(jī)制，圍繞“五大基地”建設(shè)，策劃、儲(chǔ)備一批產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目，保持項(xiàng)目建設(shè)后勁。抓住國(guó)家支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源資源類項(xiàng)目向中西部地區(qū)和民族地區(qū)優(yōu)先布局的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域項(xiàng)目和投資。加大財(cái)政扶持力度，籌資30億元設(shè)立轉(zhuǎn)型發(fā)展基金，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)助等措施，撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與投資。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大中高端產(chǎn)業(yè)、終端化和高質(zhì)化產(chǎn)品項(xiàng)目投資，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。全年500萬元以上項(xiàng)目完成固定資產(chǎn)投資2800億元以上。

　　全力以赴穩(wěn)工業(yè)扶企業(yè)。加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型、穩(wěn)定煤炭運(yùn)行等扶持政策，保障工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，500萬元以上工業(yè)項(xiàng)目完成投資2000億元以上，確保30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。利用我市區(qū)位優(yōu)勢(shì)和煤炭品質(zhì)，建立標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量體系，打造“鄂爾多斯煤”國(guó)優(yōu)品牌。抓住國(guó)家煤炭限產(chǎn)保價(jià)、鼓勵(lì)出口、提高進(jìn)口煤準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等機(jī)遇，推動(dòng)地方煤炭企業(yè)與五大電力公司等用煤企業(yè)深度合作、戰(zhàn)略重組，實(shí)施煤電聯(lián)合發(fā)展，全力保價(jià)、保量、保質(zhì)，擴(kuò)大我市煤炭市場(chǎng)份額和話語(yǔ)權(quán)。新增煤炭洗選量3000萬噸。深入實(shí)施“服務(wù)企業(yè)工程”，落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)和我市煤電油運(yùn)等優(yōu)惠政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家調(diào)整硅鐵出口關(guān)稅、煤制油產(chǎn)業(yè)差別化消費(fèi)稅等稅收優(yōu)惠和汽車產(chǎn)業(yè)扶持政策，堅(jiān)決清理不合理收費(fèi)，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，為企業(yè)“松綁減負(fù)”。落實(shí)穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼政策，對(duì)不裁員、少裁員的困難企業(yè)給予社會(huì)保險(xiǎn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助企業(yè)解決招工難、用工難問題。實(shí)施大型骨干企業(yè)培育計(jì)劃，更加注重扶持中小微企業(yè)配套發(fā)展，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)改造和整合重組，激發(fā)活力、穩(wěn)定生產(chǎn)、提升競(jìng)爭(zhēng)力。新培育銷售收入超50億元大型企業(yè)5戶以上，新注冊(cè)中小微企業(yè)5000戶以上。

　　千方百計(jì)促增收保運(yùn)轉(zhuǎn)。落實(shí)好煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征、“營(yíng)改增”等政策，挖掘資源清理、煤炭運(yùn)銷、油氣輸送、企業(yè)屬地注冊(cè)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等領(lǐng)域稅收增長(zhǎng)潛力，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持政策和各類專項(xiàng)資金。優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)，提高稅收質(zhì)量，增加地方可用財(cái)力。加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，做大稅基規(guī)模，努力培植新的財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)。堅(jiān)持有保有壓、有扶有控，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，財(cái)政資金重點(diǎn)保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、�；瘋�、保重