的人“名利雙收”。

　　強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保倒逼作用。嚴(yán)格執(zhí)行逐步加嚴(yán)的區(qū)域性大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，抓好超低排放技術(shù)推廣、建筑揚(yáng)塵整治、加油站清理整頓等工作，繼續(xù)加大黃標(biāo)車及老舊車淘汰力度。深入實(shí)施節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步完善“治、用、�！绷饔蛑挝垠w系，著力解決污水直排問(wèn)題，省控重點(diǎn)河流基本消除劣五類水體。嚴(yán)肅查處土地違法違規(guī)行為，堅(jiān)決守住耕地紅線。開展土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)。繼續(xù)抓好生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化鎮(zhèn)村全覆蓋。設(shè)區(qū)城市全部建成餐廚廢物處理和利用設(shè)施。加大植樹造林、荒山綠化和森林資源保護(hù)力度，提高林木覆蓋率。

　　推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，著力用好以下政策工具：一是打破行政壟斷。政府要把該放的放到位，該管的管到位，大幅度減少對(duì)資源的直接配置。二是廣泛開展行業(yè)對(duì)標(biāo)挖潛活動(dòng)，加快縮小與國(guó)內(nèi)外標(biāo)桿企業(yè)的差距。三是發(fā)揮好企業(yè)家作用，尊重各類專業(yè)人士和職業(yè)經(jīng)理人，對(duì)他們要相敬如賓，熱情服務(wù)，幫助他們排憂解難。四是實(shí)施好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工程，大力培育中小微企業(yè)，提高青年人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識(shí)和能力。五是大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，積極探索“山東標(biāo)準(zhǔn)”，努力提升產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)造更多山東品牌。六是切實(shí)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等市場(chǎng)中介組織的作用，扎實(shí)解決制約行業(yè)發(fā)展的共性和關(guān)鍵問(wèn)題。七是大力推進(jìn)節(jié)約集約用地，完善“以地控稅、以稅節(jié)地”工作機(jī)制，推動(dòng)存量建設(shè)用地挖潛利用，提高各類土地使用效率。八是鼓勵(lì)市場(chǎng)化兼并重組，支持各類投資者公平參與并購(gòu)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)再生和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　五、進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放

　　擴(kuò)大開放是促進(jìn)改革和加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)的動(dòng)力源泉。必須抓住“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施和中韓、中澳達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)議的機(jī)遇，不斷提高參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作的能力。膠東半島要充分利用沿海的獨(dú)特地理位置，努力爭(zhēng)創(chuàng)對(duì)外開放新優(yōu)勢(shì)，魯北地區(qū)要積極參與首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，魯南地區(qū)要主動(dòng)融入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展，魯西地區(qū)要加強(qiáng)與中部省份的互聯(lián)互通。全省都要高度重視“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”，積極支持和引導(dǎo)好縣域經(jīng)濟(jì)的對(duì)外開放，充分發(fā)揮草根企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)、開展跨國(guó)合作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

　　塑造開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。深入實(shí)施市場(chǎng)多元化和以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，加大國(guó)際市場(chǎng)開拓力度，加快提升以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力。擴(kuò)大能源資源性產(chǎn)品、先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口，合理增加與群眾生活密切相關(guān)的一般消費(fèi)品進(jìn)口。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包。推進(jìn)臨沂商城國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)，創(chuàng)建國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)示范區(qū)，加快發(fā)展跨境電子商務(wù)，加強(qiáng)外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

　　積極推行主題招商，引導(dǎo)外資參與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進(jìn)引資方式的根本性轉(zhuǎn)變，由以項(xiàng)目為中心轉(zhuǎn)化為以人才和人才團(tuán)隊(duì)為重點(diǎn)，把“給優(yōu)惠政策”轉(zhuǎn)變?yōu)椤按顒?chuàng)業(yè)平臺(tái)”，從建設(shè)開發(fā)園區(qū)過(guò)渡到創(chuàng)造國(guó)際水準(zhǔn)的工作環(huán)境。完善境外投資布局，推進(jìn)境外合作園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化外派勞務(wù)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)對(duì)外投資信息服務(wù)平臺(tái)。引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)國(guó)別和地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，做好市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警，提高信用風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力。學(xué)習(xí)和尊重當(dāng)?shù)氐姆�律、政策、文化、�?xí)俗，要特別注意投資地的人口就業(yè)和環(huán)境保護(hù)，真正實(shí)現(xiàn)多方面的互利共贏。

　　推進(jìn)全方位對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。積極擴(kuò)大農(nóng)業(yè)、科技、教育、衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老等方面對(duì)外開放。加快外事工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，強(qiáng)化為基層、企業(yè)、公民和社會(huì)組織服務(wù)。統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)全省對(duì)外交往活動(dòng)，在省市友城框架下推動(dòng)縣級(jí)友城結(jié)好。組織好米蘭世博會(huì)“中國(guó)館山東活動(dòng)周”。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通合作。加快建設(shè)東亞海洋合作平臺(tái)。進(jìn)一步擴(kuò)大與兄弟省區(qū)市的務(wù)實(shí)合作，建立健全政府、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體共同參與的合作機(jī)制。抓好全國(guó)知名民企入魯助推轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)洽談會(huì)成果的跟蹤督查，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目落實(shí)中存在的問(wèn)題，推動(dòng)簽約項(xiàng)目順利落地，盡早發(fā)揮效益。

　　潛心打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。健全外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)投訴求助處理和督辦機(jī)制。完善口岸管理體制，加快電子口岸建設(shè)，提高貿(mào)易便利化水平。深化外商投資和對(duì)外投資管理體制改革，破除投資審批、外匯管理、金融服務(wù)等方面的障礙。推廣復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)成果，加快開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深化中韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)青島自由貿(mào)易港區(qū)申建工作。

　　六、創(chuàng)新社會(huì)治理和加強(qiáng)民生保障

　　加大社會(huì)治理創(chuàng)新力度。健全基層群眾自治組織，積極開展基層民主協(xié)商。促進(jìn)群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、基層集體事務(wù)和公益事業(yè)中依法自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，以及各種專業(yè)協(xié)會(huì)和志愿者組織等中介機(jī)構(gòu)在社會(huì)治理中的重要作用。深化社會(huì)組織登記管理體制改革，建立完善社會(huì)組織培育發(fā)展中心和服務(wù)中心。深化街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革，因地制宜確定合理工作半徑，推動(dòng)公共服務(wù)向基層延伸。繼續(xù)推進(jìn)政企分開、村企分開、社企分開，逐步剝離社區(qū)和居委會(huì)經(jīng)濟(jì)職能。認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，切實(shí)做好服務(wù)和管理工作，促進(jìn)外來(lái)少數(shù)民族群眾融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，繼續(xù)辦好我省為新疆、西藏和青海設(shè)立的高中班和其他培訓(xùn)項(xiàng)目。

　　深入推進(jìn)平安山東建設(shè)。完善立體化治安防控體系，實(shí)施群防群治和網(wǎng)格化管理，提高大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的利用水平。加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，搞好征地、拆遷、環(huán)保等社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全調(diào)解體系。推進(jìn)涉法涉訴信訪改革，把信訪納入法治軌道。全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、政府部門監(jiān)管責(zé)任和地方屬地管理責(zé)任，深入排查整治安全隱患，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。深化“平安行·你我他”行動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)高速公路和農(nóng)村道路交通安全管理。以食安山東建設(shè)為引領(lǐng)，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管體系和執(zhí)法能力建設(shè)，著力治理餐桌污染。

　　推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展。實(shí)施第二輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)困難兒童學(xué)前教育資助制度。擴(kuò)增城鎮(zhèn)新建居住區(qū)配套教育資源。全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)�；�本辦學(xué)條件，繼續(xù)提高農(nóng)村小學(xué)和初中生均公用經(jīng)費(fèi)。建立多渠道籌措高中經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。進(jìn)一步提高省屬普通高校和職業(yè)院校生均定額。扎實(shí)開展康教結(jié)合實(shí)驗(yàn)工作，努力提高特殊教育水平。

　　進(jìn)一步提高就業(yè)質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，全面實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升、權(quán)益保障、公共服務(wù)3項(xiàng)三年行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)高校畢業(yè)生及農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。探索將個(gè)體工商戶納入創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼范圍、運(yùn)用失業(yè)保險(xiǎn)基金穩(wěn)定就業(yè)崗位，妥善解決化解過(guò)剩產(chǎn)能中下崗分流職工再就業(yè)問(wèn)題。

　　完善社會(huì)保障體系。鞏固城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合成果，完善居民大病保險(xiǎn)政策。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)由每人每月75元提高到85元。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每人每年320元提高到380元�；�本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從人均35元提高到40元。低保重度殘疾人救助標(biāo)準(zhǔn)由每人每月50元提高到80元。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金待遇水平。穩(wěn)妥開展基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)力量開展慈善幫扶。支持老齡事業(yè)，辦好老年大學(xué)。扎實(shí)做好精準(zhǔn)扶貧工作，把幫扶措施落實(shí)到戶。

　　抓好保障性安居工程建設(shè)。開工建設(shè)和購(gòu)買保障性住房53.7萬(wàn)套，其中，公共租賃住房6.1萬(wàn)套，棚戶區(qū)改造46.6萬(wàn)套。逐步從實(shí)物保障為主轉(zhuǎn)向建設(shè)和租賃補(bǔ)貼并舉，有序推進(jìn)公租房和廉租房并軌。探索將農(nóng)民工納入住房公積金制度，把符合條件的企業(yè)建房納入保障房管理。

　　加快城鎮(zhèn)公用設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展公共交通和慢行交通體系。建立地下管線綜合管理信息系統(tǒng)，啟動(dòng)大中城市地下綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)，實(shí)施老城區(qū)和舊管網(wǎng)改造。加強(qiáng)雨污分流管網(wǎng)改造與排水防澇設(shè)施建設(shè)，提高城市防洪排澇能力。完善燃?xì)廨斉�、�?chǔ)備和供應(yīng)保障系統(tǒng)，加強(qiáng)集中供熱設(shè)施建設(shè)，提高供氣、供熱普及率。高度重視建筑質(zhì)量，提高防震抗震標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。

　　加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)。深入開展國(guó)防教育，積極支持國(guó)防和軍隊(duì)深化改革，扎實(shí)推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，抓好國(guó)防動(dòng)員實(shí)戰(zhàn)化、法治化建設(shè)，不斷提升民兵、預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)質(zhì)量。扎實(shí)開展雙擁共建，做好優(yōu)撫安置、扶貧幫困、爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城(縣)等工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

七、挖掘和利用好豐富的齊魯文化資源

　　山東是中華文明的重要發(fā)祥地。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，一大批杰