二、總體要求

　　今年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)法治滄州建設(shè)的開(kāi)局之年，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作，意義十分重大。

　　縱觀當(dāng)前國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，但總體增長(zhǎng)疲弱態(tài)勢(shì)難有明顯改觀;我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于“三期疊加”的特殊階段，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，速度更趨平穩(wěn)、動(dòng)力更為多元、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，具有巨大的韌性、潛力和回旋余地，仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。滄州區(qū)位獨(dú)特，優(yōu)勢(shì)明顯，蘊(yùn)含著諸多有利發(fā)展的積極因素。特別是隨著京津冀協(xié)同發(fā)展與《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》兩大國(guó)家戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，一大批戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目的跟進(jìn)實(shí)施，我市的發(fā)展?jié)摿�將進(jìn)一步釋放，后發(fā)優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步彰顯，具備了“穩(wěn)”的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和“進(jìn)”的有利條件。我們既要增強(qiáng)憂患意識(shí)，把困難和挑戰(zhàn)估計(jì)得充分一些，更要堅(jiān)定發(fā)展信心，搶抓發(fā)展機(jī)遇，唱響“大開(kāi)放、大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展”主旋律，奮力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面!

　　政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)，中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞打造河北沿海地區(qū)率先發(fā)展增長(zhǎng)極和京津冀區(qū)域新的增長(zhǎng)極目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質(zhì)量效益為中心，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、上項(xiàng)目、惠民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加快建設(shè)創(chuàng)新之城、產(chǎn)業(yè)之城、文化之城、生態(tài)之城、好人之城。

　　全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，全部財(cái)政收入增長(zhǎng)7%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9%以上，直接利用外資增長(zhǎng)10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，人口自然增長(zhǎng)率控制在8.7‰以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放達(dá)到省控制目標(biāo)。今年主要指標(biāo)的設(shè)定，增幅均高于全省平均水平，特別是固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，既充分考慮了今年的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，又兼顧了我市的發(fā)展基礎(chǔ)和條件;既貫徹了穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，又體現(xiàn)了打造增長(zhǎng)極的現(xiàn)實(shí)需要，有利于調(diào)動(dòng)全市上下的積極性和能動(dòng)性，打造滄州科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的“升級(jí)版”。

　　在實(shí)際工作中，我們將注重把握好以下六個(gè)方面：一是更加注重經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益，努力實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下又好又快發(fā)展。順應(yīng)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的趨勢(shì)性變化，更加積極主動(dòng)地調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量、效益不斷提升，速度、規(guī)模較快增長(zhǎng)。二是更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。搭建創(chuàng)新平臺(tái)，完善創(chuàng)新政策，豐富創(chuàng)新手段，破解創(chuàng)新瓶頸，推進(jìn)全民、全域、全方位創(chuàng)新。突出抓好科技、人才、金融、管理等關(guān)鍵領(lǐng)域改革創(chuàng)新，提升科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。三是更加注重利用社會(huì)資本，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。著力消除體制機(jī)制障礙，打破束縛民資進(jìn)入的“天花板”，構(gòu)建服務(wù)市場(chǎng)主體的“助推器”，引導(dǎo)支持各類社會(huì)資本投向?qū)嶓w、活躍經(jīng)濟(jì)。四是更加注重對(duì)接京津，全面融入?yún)f(xié)同發(fā)展大格局。找準(zhǔn)對(duì)接著力點(diǎn)、切入點(diǎn)和共贏點(diǎn)，促進(jìn)規(guī)劃銜接、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、功能承接、交通聯(lián)接，推動(dòng)與京津合作取得更大突破。五是更加注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快打造生態(tài)滄州、美麗滄州。強(qiáng)化生態(tài)意識(shí)、環(huán)保意識(shí)，以更加有力的舉措，扎實(shí)推進(jìn)大氣污染防治、水生態(tài)保護(hù)和綠化造林工作，讓全市人民享受碧水藍(lán)天，呼吸到新鮮空氣。六是更加注重民生保障，解決好群眾訴求和關(guān)切。認(rèn)真辦好群眾衣食住行以及就業(yè)、教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老等惠民利民實(shí)事，努力為全市人民營(yíng)造工作安心、生活舒心、辦事順心、安定和諧的社會(huì)大環(huán)境。

　　各位代表，搶抓歷史機(jī)遇，推進(jìn)率先發(fā)展，既是省委、省政府的希望和重托，更是全市人民的厚望和期盼，只要我們堅(jiān)定信心，全力攻堅(jiān)，就一定能夠圓滿完成全年的任務(wù)目標(biāo)!

　　三、主要任務(wù)

　　重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作。

　　(一)統(tǒng)籌推進(jìn)“三大經(jīng)濟(jì)板塊”，快速提升綜合實(shí)力。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)、中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)，形成多極支撐、多元發(fā)展的新格局。

　　全力推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)率先發(fā)展。深入實(shí)施沿海開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)工作重心從大規(guī)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向加速臨港產(chǎn)業(yè)聚集轉(zhuǎn)變，確保渤海新區(qū)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%。加快河北海偉液體化工、浙江和潤(rùn)糧油等系列碼頭建設(shè)，進(jìn)一步提高港口運(yùn)營(yíng)能力，確保黃驊港口岸正式開(kāi)放，力爭(zhēng)綜合保稅區(qū)申報(bào)成功，全年完成吞吐量2.2億噸，集裝箱50萬(wàn)標(biāo)箱。做大做強(qiáng)“九大功能園區(qū)”，突出抓好北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地、航天科技煤制合成氣等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。大力發(fā)展物流貿(mào)易，培育優(yōu)勢(shì)物流企業(yè)，力爭(zhēng)完成物流貿(mào)易額1600億元。加快黃驊新城、南大港濕地國(guó)際旅游城、中捷歐洲特色街區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善道路管網(wǎng)、商貿(mào)餐飲、教育醫(yī)療、休閑娛樂(lè)等配套功能。積極推進(jìn)石港、邯港高速公路盡快開(kāi)工建設(shè)，加快石(衡)港城際鐵路、首都第二機(jī)場(chǎng)至黃驊港城際鐵路前期工作，抓好滄州到港口地方鐵路客運(yùn)開(kāi)通工作，構(gòu)筑對(duì)接京津、聯(lián)通腹地、便捷暢通的綜合交通體系。

　　促進(jìn)中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)突破提升。依托滄州開(kāi)發(fā)區(qū)、滄東開(kāi)發(fā)區(qū)、滄州高新區(qū)和新華、運(yùn)河兩區(qū)，大力發(fā)展高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步做強(qiáng)中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐。以北京現(xiàn)代四工廠、汽車配件產(chǎn)業(yè)園和核燃料產(chǎn)業(yè)園落戶中心城區(qū)為重要契機(jī)，加快規(guī)劃調(diào)整、征地拆遷、手續(xù)跑辦、配套設(shè)施建設(shè)等相關(guān)工作，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)強(qiáng)力推進(jìn)。發(fā)揮滄州高鐵站周邊40平方公里區(qū)域功能完備、設(shè)施齊全、高科技含量高附加值項(xiàng)目可直接落地的優(yōu)勢(shì)，積極承接京津新能源、新材料、總部經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、教育醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化，努力打造滄州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，帶動(dòng)中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展。

　　著力提高縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。強(qiáng)化縣域工業(yè)主體地位，以園區(qū)建設(shè)為載體，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)項(xiàng)目向園區(qū)集中，園區(qū)與城鎮(zhèn)融合發(fā)展，力爭(zhēng)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超200億元園區(qū)達(dá)到8個(gè)，超500億元3個(gè)。支持任丘加強(qiáng)與華北油田、華夏幸福基業(yè)戰(zhàn)略合作，推進(jìn)油地共建，打造白洋淀產(chǎn)業(yè)新城;支持鹽山、孟村加快管道裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大規(guī)模，提升水平;支持肅寧、南皮、河間依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)裘皮城、五金城、冀中澳林博覽城建設(shè);支持青縣、泊頭、東光、獻(xiàn)縣進(jìn)一步做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升品牌產(chǎn)品影響力;支持海興大力發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè);支持吳橋加快打造旅游名縣。

　　(二)突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過(guò)程，推動(dòng)以科技創(chuàng)新為重點(diǎn)的全面創(chuàng)新，聚集創(chuàng)新資源，激發(fā)創(chuàng)新活力，著力打造“創(chuàng)新之城”。

　　培育激活企業(yè)創(chuàng)新主體。引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資本加大研發(fā)投入，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，完善研發(fā)體系。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，在精細(xì)化工、機(jī)械制造、智能裝備、清潔能源、信息技術(shù)等領(lǐng)域，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)和重大科技成果聯(lián)合攻關(guān)。對(duì)重大技術(shù)改造及研發(fā)項(xiàng)目給予優(yōu)先支持，培育壯大一批具有創(chuàng)新引領(lǐng)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的旗艦型企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，以創(chuàng)新提水平，以創(chuàng)新求發(fā)展。

　　建立健全科技創(chuàng)新機(jī)制。推進(jìn)落實(shí)《鼓勵(lì)和支持人才創(chuàng)業(yè)的十條措施》，積極推行科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革、股權(quán)和分紅激勵(lì)等政策，促進(jìn)技術(shù)資本化、人才股份化，全面激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和應(yīng)用，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快引進(jìn)一批引領(lǐng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次人才，吸引“兩院”院士、京津研發(fā)機(jī)構(gòu)帶項(xiàng)目、帶技術(shù)、帶團(tuán)隊(duì)到我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。用足用好推向全國(guó)的6項(xiàng)中關(guān)村政策，打造自主創(chuàng)新示范區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)先行區(qū)。

　　實(shí)施“科技創(chuàng)新三年計(jì)劃”。堅(jiān)持培育、引進(jìn)并重，力爭(zhēng)用三年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一百”目標(biāo)，即：新增高新技術(shù)企業(yè)100家，全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)翻番增長(zhǎng);搭建科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)階梯，新增“科技小巨人”企業(yè)100家;推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，新增市級(jí)以上企業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)研究院、院士工作站、工程技術(shù)中心等公共技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)100個(gè);加快科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)施國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技創(chuàng)新項(xiàng)目100個(gè)。通過(guò)三年計(jì)劃的推進(jìn)實(shí)施，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，為我市轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色崛起提供有力支撐。

　　(三)做強(qiáng)項(xiàng)目支撐，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基。堅(jiān)持把投資和項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一拉動(dòng)力，持續(xù)加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度，為打造“產(chǎn)業(yè)之城”積聚新能量。

　　狠抓龍頭項(xiàng)目帶動(dòng)。著眼發(fā)揮重大項(xiàng)目的裂變效應(yīng)，全力抓好30個(gè)重大戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目，帶動(dòng)一批配套項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集群迅速膨脹壯大。以華北石化千萬(wàn)噸煉油為龍頭，帶動(dòng)后續(xù)80萬(wàn)噸PX、120萬(wàn)噸PTA等產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，打造世界級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地;以海興核電、核燃料產(chǎn)業(yè)園為龍頭，加快前期工作，力爭(zhēng)今年取得核準(zhǔn)，早日開(kāi)工建設(shè)，打造河北新型清潔能源基地;以北京現(xiàn)代四工廠30萬(wàn)輛整車為龍頭，帶動(dòng)近百家汽車零部件企業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，打造整車制造、出口及零部件加工基地;以華泰萬(wàn)國(guó)石材城為龍頭，吸引更多石材加工銷售企業(yè)集群發(fā)展，打造國(guó)內(nèi)一流的石材集散基地;以中鐵裝備制造為龍頭，推進(jìn)實(shí)施300萬(wàn)噸冷軋薄板、300萬(wàn)噸超細(xì)粉等延伸配套項(xiàng)目，打造裝備新材料生產(chǎn)基地。通過(guò)“五大龍頭”的推進(jìn)實(shí)施和后續(xù)項(xiàng)目的配套跟進(jìn)，帶動(dòng)3000億元的固定資產(chǎn)投資，形成5個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超千億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　狠抓項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。按照“干凈、高端”要求，深入謀劃一批與京津合作項(xiàng)目、高科技含量項(xiàng)目、綠色循環(huán)低碳項(xiàng)目和后工業(yè)化項(xiàng)目，確保市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)儲(chǔ)備超億元項(xiàng)目1000個(gè)以上，超10億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目300個(gè)，30億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目30個(gè)，列入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目30個(gè)，力爭(zhēng)一批項(xiàng)目進(jìn)入省“十三五”建設(shè)計(jì)劃。

　　狠抓項(xiàng)目督導(dǎo)落實(shí)。深入實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制和“4+2”觀摩考評(píng)機(jī)制，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源向重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集中，土地、資金等要素向能開(kāi)工、能竣工的項(xiàng)目?jī)A斜。高度重視項(xiàng)目質(zhì)量，著力推進(jìn)一批產(chǎn)品檔次高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、附加值高的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。年內(nèi)新開(kāi)