(四)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，全面提升產(chǎn)業(yè)層次和水平。堅持把調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式放在更加重要的位置，通過優(yōu)化存量，提升增量，推動經(jīng)濟提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級。

　　改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅持“有中生新”，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，“讓老樹開出新花”。重點抓好華北石化、中捷石化、鑫海石化、滄煉公司等骨干企業(yè)煉油質(zhì)量升級改造，大幅提升產(chǎn)品競爭力，向綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟方向發(fā)展。推進(jìn)裝備制造業(yè)順應(yīng)智能化、高端化趨勢，由零部件加工向成套整機轉(zhuǎn)型，由規(guī)模擴張向技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)型。重點抓好河北三和重工、達(dá)力普石油專用管等150個億元以上技改項目，推動企業(yè)提檔升級，占領(lǐng)高端市場。

　　著力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。堅持“無中生有”，推進(jìn)電子信息、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物制藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、聚集化發(fā)展，“讓新芽長成大樹”。依托渤海新區(qū)海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、化工新材料產(chǎn)業(yè)基地和滄州高新區(qū)、中捷高新區(qū)，推動實施華晨海洋生物醫(yī)藥、中捷通航專用設(shè)備、中國機械機器人、航天神州太陽能等重點項目，催生一批優(yōu)勢產(chǎn)品，形成一批特色產(chǎn)業(yè)集群。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。像抓工業(yè)一樣抓服務(wù)業(yè)，集中力量培育一批有特色、有規(guī)模、有影響力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險、信息服務(wù)、電子商務(wù)、文化旅游、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合發(fā)展。以渤海新區(qū)、中心城區(qū)和肅寧三大物流聚集區(qū)為平臺，以“外引”促“內(nèi)生”，做大做強現(xiàn)代物流業(yè)。鼓勵支持域外銀行、證券、保險公司在滄設(shè)立分支機構(gòu)，進(jìn)一步豐富金融業(yè)態(tài)。加快發(fā)展總部經(jīng)濟，培育一批稅收超千萬元的商務(wù)樓、寫字樓。依托運河、濕地、武術(shù)、雜技等文化旅游資源，積極引進(jìn)華誼兄弟、深圳華強等有實力的文化企業(yè)集團，建設(shè)一批特色鮮明的文化產(chǎn)業(yè)園和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)滄州“文化之城”建設(shè)。

　　積極推進(jìn)質(zhì)量強市建設(shè)。強化質(zhì)量興市、質(zhì)量強市理念，組織實施“全國質(zhì)量強市示范城市”創(chuàng)建活動，全面提升產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境四大質(zhì)量水平。發(fā)揮產(chǎn)品質(zhì)量安全導(dǎo)向作用，大力開展產(chǎn)品質(zhì)量提升行動和質(zhì)量檢驗檢測中心建設(shè)，規(guī)范、提升特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品向標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化方向發(fā)展。

　　做強骨干龍頭企業(yè)。加強企業(yè)家培訓(xùn)與隊伍建設(shè)，培養(yǎng)和造就一批具有戰(zhàn)略眼光和現(xiàn)代經(jīng)營管理理念的高素質(zhì)企業(yè)帶頭人。對銷售收入多、稅收貢獻(xiàn)大、社會信譽好的工業(yè)、服務(wù)業(yè)“雙百強”企業(yè)，在項目用地、貸款融資、要素保障、市場開拓等方面加大幫扶力度，促其做大規(guī)模、做強實力，打造一批主營業(yè)務(wù)收入超50億元、過100億元的行業(yè)龍頭。積極推動優(yōu)勢骨干企業(yè)上市融資，力爭每個縣(市)新增一家上市企業(yè)。

　　(五)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持以人的城鎮(zhèn)化，進(jìn)一步做大城市規(guī)模、做優(yōu)城市功能、做美城市環(huán)境，打造靚麗優(yōu)美、宜居宜業(yè)的“生態(tài)之城”。

　　著力提升中心城區(qū)承載能力。圍繞創(chuàng)建國家園林城市，著眼東西部城區(qū)均衡發(fā)展，進(jìn)一步完善城市功能、提升城市品位，推進(jìn)實施一批重點城建工程。創(chuàng)建國家園林城市工程：以“綠”為根，以“水”為魂，突出做好水、綠兩篇文章。改造新建人民、雙金等7個公園和3個游園，抓好8條道路綠化，中心城區(qū)新增綠化面積500萬平方米。積極推進(jìn)御河景觀帶一期工程，帶動整體片區(qū)開發(fā)，把大運河沿岸打造成為高品質(zhì)的城市景觀和文化旅游走廊。加快環(huán)城林帶建設(shè)和小流津河等12條排干河渠疏通改造，構(gòu)筑綠色屏障、生態(tài)水網(wǎng)。城市基礎(chǔ)設(shè)施工程：做好主城區(qū)地下供排水、燃?xì)�、熱力、電力、通信�?大類20余種管線普查工作。重點抓好37個老舊小區(qū)二次管網(wǎng)改造、西部城區(qū)調(diào)峰鍋爐2個集中供熱項目、運西污水處理廠二期建設(shè)。道路互聯(lián)互通工程：謀劃實施307國道改線、永濟路跨京滬鐵路橋等重點項目，新建黃河路東延等4條城市道路，改造小街小巷19條，新建26個公交港灣，優(yōu)化調(diào)整45個公交站點，建設(shè)便捷暢通的城市交通網(wǎng)絡(luò)。棚戶區(qū)改造工程：用足用好國家相關(guān)優(yōu)惠政策，重點抓好流津時代、東方世紀(jì)家園等7個國開行貸款項目，確保蘆園村等3個棚戶區(qū)改造和商業(yè)住宅項目順利推進(jìn)，進(jìn)一步改善市民居住條件。

　　大力推動縣城建設(shè)上水平。合理優(yōu)化縣城空間布局，依托老城，開發(fā)新城，集中優(yōu)質(zhì)資源，建設(shè)高水平的公共服務(wù)和大型商貿(mào)設(shè)施，打造一批標(biāo)志性建筑和特色空間節(jié)點，推動縣城向各具特色、功能完善的中小城市發(fā)展。完善縣城規(guī)劃體系，加快“多規(guī)合一”步伐，將縣城周邊3—5公里區(qū)域納入規(guī)劃管理范圍，促進(jìn)縣城擴容提質(zhì)，增強對產(chǎn)業(yè)和人口的吸納、承載能力。抓好縣城周邊小城鎮(zhèn)的統(tǒng)籌規(guī)劃和配套功能建設(shè)，建成一批服務(wù)縣城、帶動農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)。

　　切實加強城市綜合管理。鞏固中心城區(qū)環(huán)境提升年治理成果，拓展數(shù)字化城管服務(wù)功能，推進(jìn)城市管理標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、長效化。加強智慧城市建設(shè)，促進(jìn)信息化與城市發(fā)展深度融合，打造全省智慧城市典型示范。開展城鎮(zhèn)環(huán)境容貌整治活動，加大治違、治臟、治亂和建設(shè)投入力度，提高縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化管理水平。

　　(六)優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力做好“三農(nóng)”工作。堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動搖，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益，持續(xù)增加農(nóng)民收入。

　　著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、投入產(chǎn)出效益，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化。大力培育和引進(jìn)一批品牌龍頭企業(yè)，重點抓好“10大集團”和“50強”企業(yè)晉檔升級。積極扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶發(fā)展規(guī)模經(jīng)營和精深加工，打造覆蓋面廣、帶動力強、效益明顯的產(chǎn)業(yè)鏈條。力爭產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率提高1.5個百分點，達(dá)到60%以上。

　　著力發(fā)展綠色、高效農(nóng)業(yè)。深入實施渤海糧倉科技示范工程，完成示范推廣面積100萬畝，增糧2億斤。抓住地下水超采綜合治理的有利時機，加快實施一批農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉項目。依托畜牧、果品、蔬菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模種養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)，瞄準(zhǔn)京津市場，做響青縣蔬菜、泊頭鴨梨、滄縣紅棗等農(nóng)業(yè)品牌，打造京津農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地。

　　著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。以道路硬化、垃圾處理、村莊綠化等6項工作為重點，深入開展農(nóng)村面貌改造提升行動，完成300個省重點村的改造提升任務(wù)。實施農(nóng)村公路危橋三年改造計劃，保障農(nóng)村公路安全。充分利用省定扶貧政策，全面落實扶貧開發(fā)計劃，重點推進(jìn)“牧菜菌”三大扶貧產(chǎn)業(yè)，打造2—3個蔬菜、食用菌基地縣，穩(wěn)定解決8萬農(nóng)村貧困人口的增收脫貧問題，確保獻(xiàn)縣脫貧出列。鼓勵農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，不斷增加農(nóng)村人口工資性收入。

　　(七)深化改革開放，為發(fā)展增動力添活力。堅持深入推進(jìn)重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，進(jìn)一步擴大對內(nèi)對外開放，以改革的新突破、開放的新成效推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　加快轉(zhuǎn)變政府職能。大力推進(jìn)簡政放權(quán)，銜接落實國務(wù)院和省政府下放行政審批事項，清理非行政許可審批事項，研究制定權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，推廣網(wǎng)上并聯(lián)審批新模式。抓好渤海新區(qū)行政審批局試點工作，推進(jìn)向城區(qū)下放部分經(jīng)濟管理權(quán)限、向三個開發(fā)區(qū)下放行政審批事項。積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府機構(gòu)改革，調(diào)整理順行政管理體制。率先在全省實施工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度改革。進(jìn)一步發(fā)揮市政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易中心和金融服務(wù)中心作用，提升各縣(市)政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)能力，完善“三級平臺”、“兩個代辦”機制，不斷提高行政效能和服務(wù)水平。

　　推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。加快國有集體企業(yè)公司制改革和企業(yè)集團化步伐，重點抓好市環(huán)資公司、車輛廠等10家企業(yè)改革工作。進(jìn)一步激發(fā)民營經(jīng)濟活力，落實扶持政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的濃厚氛圍，力爭新增市場主體5萬個。深化農(nóng)村綜合改革，穩(wěn)步推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點工作，引導(dǎo)規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)依法有序流轉(zhuǎn)。抓好青縣、泊頭、肅寧三個省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革試點，為全市農(nóng)村改革探索經(jīng)驗。深化財稅體制改革，推行全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算管理制度，推廣政府與社會資本合作(PPP)模式，發(fā)展股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資基金，最大限度地發(fā)揮財政資金效益。加強地方政府債務(wù)管理，強化投資公司、金融中介機構(gòu)監(jiān)管，防范和化解債務(wù)金融風(fēng)險。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域改革。

　　擴大對內(nèi)對外開放。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，推動更高層次“引進(jìn)來”，更大步伐“走出去”，打好利用外資翻身仗。突出園區(qū)招商主體作用，創(chuàng)新招商方式，實施精準(zhǔn)招商，提高招商引資的針對性和成功率。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大機遇，瞄準(zhǔn)京津大型央企、國內(nèi)外500強、行業(yè)龍頭及各類商會、協(xié)會，加強高層對接，洽談引進(jìn)一批大項目、好項目。以日韓、德國和中東歐國家為重點，精心謀劃組織經(jīng)貿(mào)洽談活動，深度推介包裝項目，努力在引進(jìn)外資上取得更大突破。加快中捷中歐產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造全省對外開放的新亮點、中東歐國家合作的示范區(qū)。穩(wěn)步擴大外貿(mào)出口，加強綜合保稅區(qū)和外貿(mào)轉(zhuǎn)型示范基地建設(shè)，培育出口競爭新優(yōu)勢。進(jìn)一步擴大服務(wù)外包、文化貿(mào)易、技術(shù)進(jìn)出口規(guī)模，不斷拓展外經(jīng)發(fā)展空間。

　　(八)加強民生保障，全面發(fā)展社會各項事業(yè)。堅持把保障和改善民生放在心上、抓在手上，持續(xù)加大民生投入，不斷提高人民群眾的幸福感和滿意度。

　　健全完善社會保障體系。推進(jìn)完善“五險合一”管理模式，開展機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金、工傷保險待遇標(biāo)準(zhǔn)。加大城鄉(xiāng)養(yǎng)老助殘力度，實施貧困殘疾兒童免費搶救性康復(fù)工程。加強保障性安居工程建設(shè)。建設(shè)棚戶區(qū)改造和保障性住房2.04萬套。努力解決就業(yè)問題。實施更加積極的就業(yè)扶持政策，統(tǒng)籌解決好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等重點人群就業(yè)問題，確保全市新增就業(yè)5.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。優(yōu)化教育資源配置。加強學(xué)前教育和中小學(xué)教師隊伍建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量，創(chuàng)建市級一類以上幼兒園55所、標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)50所。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推動高校內(nèi)涵式發(fā)展。加快市十三中、滄州工貿(mào)學(xué)校擴建搬遷工作。繁榮文化體育事業(yè)。積極做好第十五屆中國吳橋國際雜技節(jié)申報承辦工作。加強公共文體設(shè)施建設(shè)，滿足群眾多層次、多樣化的精神文化和健身娛樂需求。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加強與國內(nèi)大型醫(yī)療機構(gòu)合作，加大社會辦醫(yī)力度。健全鄉(xiāng)村、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，鼓勵市、縣公立醫(yī)院向基層延伸服務(wù)。支持發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。做好引蓄水和農(nóng)村飲水安全工程。加快南水北調(diào)配套工程建設(shè)，完成水廠以上輸水管道工程。用足用好引黃指標(biāo)，力促李家岸、小開河引黃線路開工。加強坑塘、溝渠水系治理，提高引蓄水能力。繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全工程，解決50萬人飲水安全問題。持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。扎實開展地下水超采綜合治理工作，壓采深層水1.47億立方。深入實施新《環(huán)境保護法》，打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，確保完成省政府責(zé)任書各項任務(wù)目標(biāo)。推進(jìn)造林綠化工程，完成造林面積40萬畝，森林覆蓋率達(dá)到27.5%。深入推進(jìn)平安滄州建設(shè)。貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，構(gòu)建齊抓共管的安全監(jiān)管大格局。深入開展專項整治行動，確保人民群眾飲食和用藥安全。進(jìn)一步創(chuàng)新社會管理，提高快速反應(yīng)和社會管控能力，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，切實維護社會平安穩(wěn)定。大力弘揚，不斷加強公民道德建設(shè)，叫響滄州“好人之城”品牌。

　　加強國防教育和后備力量建設(shè)，鞏固增進(jìn)軍政軍民團結(jié)。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用，做好民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童、防震減災(zāi)、史志檔案、紅十字會等工作。高質(zhì)量編制“十三五”規(guī)劃，使之成為體現(xiàn)國家戰(zhàn)略、符合滄州實際的好規(guī)劃。

　　四、加強政府自身建設(shè)

　　面對新的形勢和任務(wù)，我們將按照為民、務(wù)實、清廉的要求，進(jìn)一步加強政府自身建設(shè)，全面提升政府工作水平。

　　提高依法行政能力，建設(shè)法治政府。深入落實《全面推進(jìn)法治滄州建設(shè)的實施意見》，嚴(yán)格按照法定權(quán)限行使權(quán)力、履行職責(zé)。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督。進(jìn)一步健全決策機制，完善決策程序，不斷提高政府決策的科學(xué)化、民主化水平。深入推進(jìn)政務(wù)公開、信息公開，讓人民賦予的權(quán)力在陽光下公開透明運行。

　　提高服務(wù)群眾能力，建設(shè)高效政府。大力改進(jìn)工作作風(fēng)，深入基層，聽取民意，多謀民生之利，多辦惠民之事，密切同人民群眾的血肉聯(lián)系。加強行政效能監(jiān)察，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，建立管理規(guī)范、運行高效的政務(wù)服務(wù)體系，以良好的政風(fēng)和實實在在的行動贏得企業(yè)的信賴和人民的支持。

　　提高干事創(chuàng)業(yè)能力，建設(shè)務(wù)實政府。加強教育培訓(xùn)，實施素質(zhì)提升工程，提高政府公務(wù)人員新常態(tài)下推動工作、促進(jìn)發(fā)展的能力和水平。開展深度對標(biāo)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的開放理念和創(chuàng)新辦法，推動重大決策實施、重點領(lǐng)域突破。加強執(zhí)行力建設(shè)，對確定的目標(biāo)任務(wù)，敢打攻堅戰(zhàn)，敢啃硬骨頭，一抓到底，久久為功，確保各項工作不折不扣落到實處。

　　提高廉潔從政能力，建設(shè)清廉政府。嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”，自覺踐行“三嚴(yán)三實”要求，持續(xù)整治“四風(fēng)”，鞏固和擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)，打造一支既干凈、又干事，既謀事、又成事的公務(wù)員隊伍，讓為民、務(wù)實、清廉成為廣大黨員干部的自覺行動。

　　各位代表!建設(shè)沿海強市、美麗滄州的光榮使命鼓舞我們砥礪奮進(jìn)，全市人民的信任期盼鞭策我們勇往直前。讓我們在中共滄州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，戮力同心、埋頭苦干，為實現(xiàn)滄州科學(xué)發(fā)展、綠色崛起而努力奮斗!