(七)積極穩(wěn)妥推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展。建設服務首都特色功能城市，促進以城帶鄉(xiāng)、協(xié)調發(fā)展。

　　做優(yōu)做強中心城市。進一步優(yōu)化城市空間布局，彰顯歷史文化名城特色，圍繞避暑山莊及外八廟文化遺產保護和利用，嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理若干規(guī)定，持續(xù)推進老城區(qū)中疏，限制高度、疏減密度、控制強度。加快工業(yè)和商業(yè)批發(fā)企業(yè)外遷，落實老舊住宅小區(qū)和“斷頭路”改造三年計劃，年內改造老舊住宅小區(qū)33個，整治小街小巷36條，創(chuàng)建精品示范街2條，實施“兩河”沿線橋梁、城市出入口、重要節(jié)點綠化美化亮化工程，抓好老城區(qū)地下管網配套和新城區(qū)路網建設，擴大太陽能、風能及保溫材料的推廣應用。推進智慧城市建設，開展數(shù)字城管綜合執(zhí)法，加強小區(qū)物業(yè)管理，提高城市管理水平。

　　推動縣城擴容提質。堅持產城融合、延續(xù)文脈、顯山露水，提升縣城及小城鎮(zhèn)的特色和水平。重點推進126個城鎮(zhèn)項目建設，每個縣建設1條樣板示范街、1個10公頃綜合性公園和16公里綠道綠廊，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建比重達到25%，縣城污水和生活垃圾無害化處理率分別達到80%和90%，進一步增強縣城的承載帶動能力。加快建設御路文化城鎮(zhèn)帶、環(huán)京津城鎮(zhèn)帶和出海城鎮(zhèn)帶，抓好平泉縣臥龍鎮(zhèn)、寬城縣峪耳崖鎮(zhèn)2個省級擴權強鎮(zhèn)試點。適度發(fā)展中心村，規(guī)劃引領分散村莊科學集中。落實戶籍制度改革政策，探索城鄉(xiāng)居民社�！耙豢ㄍā�，推進農業(yè)轉移人口市民化，城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點。

　　完善城鄉(xiāng)基礎設施。加快城鎮(zhèn)基礎設施向農村延伸，投資23億元實施干線公路項目15個，建設農村公路500公里。加快東區(qū)、南區(qū)供水廠和雙峰寺至太平莊污水主管道工程建設，謀劃北區(qū)、白河供水廠和市區(qū)再生水利用、污泥無害化處置項目。新開工電網項目8個，新建通信基站450個。紅石砬溝和草蘆溝天然氣供熱工程建成投用，新增集中供熱面積200萬平方米。

　　(八)持續(xù)用力保障和改善民生。扎實推進以民生為重點的社會建設，讓發(fā)展成果更多地惠及全市人民。

　　大力發(fā)展社會事業(yè)。啟動實施第二期學前三年行動計劃和市區(qū)中小學校布局調整三期規(guī)劃，扎實推進義務教育均衡發(fā)展和職業(yè)教育“五大工程”，積極推進高等教育內涵建設，全面提高教育質量。深化縣級公立醫(yī)院改革，抓好重大疾病防控，市兒童醫(yī)院開工建設，附屬醫(yī)院新城分院投入使用。提升中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展水平。山莊外廟文化遺產保護工程全部完工。加強公共文化現(xiàn)代服務體系建設，挖掘、保護和傳承好非物質文化遺產，市縣圖書館、文化館、博物館達標。堅持計劃生育基本國策，落實計生惠民政策。廣泛開展全民健身活動，提高競技體育發(fā)展水平。

　　健全社會保障體系。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金、工傷保險待遇標準，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率穩(wěn)定在90%以上，新農合參合率95%以上。實行城鎮(zhèn)醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，實現(xiàn)市域內異地就醫(yī)即時結算，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保率達到96%以上。落實城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)政策，實施臨時救助制度，確保特困群眾得到及時救助。凡是上級出臺的民生政策，堅決落實到位。

　　維護社會安全穩(wěn)定。嚴格落實安全生產責任制，加強重點行業(yè)、重點領域、重點企業(yè)監(jiān)管，打贏森林草原防火、防汛抗旱硬仗。強化公共安全，抓好景區(qū)景點、道路交通、消防和人員密集場所安全保障，堅決遏制重特大事故發(fā)生。堅持依法治訪，有效化解社會矛盾，有效解決拖欠農民工工資問題。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊違法犯罪，為全市人民創(chuàng)造安全有序、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　　各位代表!人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，我們要盡心竭力為老百姓辦實事、辦好事。一是積極擴大就業(yè)規(guī)模。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬人，農村勞動力轉移就業(yè)3.8萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)率達到85%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內。二是加大住房保障力度。開工建設回遷房110萬平方米，新建保障性安居住房6416套，改造農村危房1.6萬戶。三是加快農村中小學校舍改造。改善義務教育學校辦學條件，新建和改造校舍37萬平方米。四是全面實現(xiàn)農村飲水安全。年內解決24.8萬人飲水安全問題，確保全市所有農村居民都能喝上干凈水。五是提升養(yǎng)老助殘服務水平。建立健全以經濟困難高齡、失能老年人和殘疾人為重點的養(yǎng)老助殘福利制度，開通“助老一鍵通”，居家養(yǎng)老服務中心覆蓋率達到75%。六是實施新生兒重大疾病免費篩查。對新生兒35種重大疾病開展免費篩查，進行規(guī)范化干預、治療。七是增加全民健身場所。免費開放市區(qū)南營子體育場及奧體中心田徑場等一批體育場館，新建和提升山體公園2個。有條件的縣區(qū)也要向群眾開放體育健身場館。八是改善居民出行條件。大力發(fā)展公共交通，加快城鄉(xiāng)公交一體化，推廣使用清潔能源公交車，規(guī)范出租車運營管理，方便居民和游客出行。九是建設便民服務設施。市區(qū)新建社區(qū)便利店、高新區(qū)生鮮直營店100個，配建小區(qū)便民市場3處、停車泊位4000個。各縣區(qū)都要謀劃建設一批便民利民服務設施。十是保障飲食用藥安全。完善食品藥品監(jiān)控監(jiān)測體系，隱患排查覆蓋面達到100%，4個縣通過省食品藥品安全示范縣驗收。群眾利益無小事，我們一定始終把人民的冷暖放在心上，以實實在在的行動為全市人民謀福祉!

　　四、切實加強法治政府建設

　　堅決維護憲法法律權威，嚴格依法行政，全面建設法治政府。

　　(一)堅持依法履職。牢固樹立法律底線不能逾越的觀念，做到法定職責必須為、法無授權不可為，不行使依法不該行使的權力，不做依法不能干預的事情，認真履行政府職能，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職，營造依法辦事、公平公正的發(fā)展環(huán)境。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督及社會監(jiān)督。

　　(二)堅持科學決策。把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策法定程序，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，對違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大失誤、造成惡劣影響的，嚴肅追究法律責任。加強對重大行政決策實施情況的評估考核，確保落實到位、執(zhí)行到位。

　　(三)堅持權責統(tǒng)一。健全權力運行制約和監(jiān)督體系，實行分事行權、分崗設權、分級授權，強化內部流程控制，嚴防權力濫用。加大對財政資金使用、國有資產、政府投資等方面的監(jiān)管力度，實現(xiàn)重點領域監(jiān)督全覆蓋。加強對環(huán)境保護、征地拆遷、城市管理等重點領域的執(zhí)法監(jiān)督，嚴格公正文明執(zhí)法，切實維護人民群眾切身利益。

　　(四)堅持實干為民。既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實，積極主動作為，勇于擔當負責，對重大專項、重點項目和民生實事，久久為功常抓不懈，像錘子釘釘子一樣，擲地有聲、兌現(xiàn)承諾、嚴明獎懲，以實干惠民生、以實干促發(fā)展。

　　(五)堅持廉潔從政。堅決落實中央“八項規(guī)定”和“約法三章”，嚴格辦公用房、會議、接待、出差等管理，推進機關公務用車制度改革，確�！叭�公經費”只減不增。認真落實黨風廉政建設“一崗雙責”，一手抓發(fā)展、一手抓廉政，守紀律、講規(guī)矩，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。

　　各位代表，新常態(tài)迎來新起點，新常態(tài)開啟新征程。讓我們更加緊密地同志為，在省委、省政府和中共承德市委的正確領導下，緊緊依靠全市人民，凝心聚力，真抓實干，銳意進取，為全面建成小康社會、建設美麗幸福承德而努力奮斗!