二、工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)

　　是全面深化改革的關(guān)鍵之年、全面推進(jìn)依法治市的開(kāi)局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。做好今年政府工作，責(zé)任和壓力更大，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。必須科學(xué)看待新常態(tài)。正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下速度變化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的基本特征，準(zhǔn)確把握新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的根本取向、基本路徑和原則遵循，自覺(jué)按照“八個(gè)更加注重”要求謀劃發(fā)展。必須準(zhǔn)確把握新常態(tài)。緊緊抓住國(guó)家實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略等重大歷史機(jī)遇，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，擴(kuò)大多方面對(duì)外合作，充分利用新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革提供的寶貴機(jī)會(huì)，不斷拓展健康養(yǎng)老、文化旅游等消費(fèi)熱點(diǎn)持續(xù)升溫所蘊(yùn)含的巨大增長(zhǎng)空間，進(jìn)一步發(fā)揮我市良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。必須主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)。堅(jiān)持有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，全面深化改革開(kāi)放，更加突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以有效的科學(xué)舉措推動(dòng)新常態(tài)下的新發(fā)展，確保“十二五”圓滿收官，為在“十三五”全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)及中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以建設(shè)皖蘇浙交匯區(qū)域中心城市為主線，堅(jiān)持“好為標(biāo)準(zhǔn)、快字當(dāng)先”，穩(wěn)中求進(jìn)，落實(shí)“11331”發(fā)展思路不變，推進(jìn)“六年并進(jìn)”、“六城同創(chuàng)”不變，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提升、城市提升、交通提升、環(huán)境提升、民生提升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

　　建議全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%左右;服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右;財(cái)政收入增長(zhǎng)8%左右;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%左右;進(jìn)出口總額增長(zhǎng)3%左右;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入增幅高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平;確保完成“十二五”節(jié)能減排任務(wù)。

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要著力做好以下六個(gè)方面重點(diǎn)工作：

　　(一)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)中心城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力

　　大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，加快建設(shè)新興制造業(yè)基地。聚焦市本級(jí)工業(yè)發(fā)展。用好國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)品牌，支持市開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展“項(xiàng)目攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)”，加快培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確保簽約項(xiàng)目80個(gè)，新開(kāi)工、竣工工業(yè)項(xiàng)目22個(gè)和20個(gè)，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全市平均水平。市財(cái)政再注入5000萬(wàn)元，做大市工投公司和擔(dān)保公司規(guī)模。加快推進(jìn)中鼎動(dòng)力新型發(fā)動(dòng)機(jī)、集瑞聯(lián)合重工專用車、司爾特硝基復(fù)合肥、宣城海螺粉磨系統(tǒng)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保國(guó)投宣城電廠二期等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。繼續(xù)加強(qiáng)與央企、知名民企對(duì)接，力爭(zhēng)特種車輛工程技術(shù)研究院等項(xiàng)目落戶我市。開(kāi)工建設(shè)省民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟研發(fā)基地。深入實(shí)施“千百萬(wàn)”工程。重點(diǎn)推進(jìn)汽車及裝備制造、新材料、食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值占比達(dá)45%左右。實(shí)施“雙百”重點(diǎn)工程，新開(kāi)工、投產(chǎn)項(xiàng)目各100個(gè)，確保工業(yè)投資增長(zhǎng)13%以上。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)培育，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超10億元25戶、超億元360戶，新增規(guī)模以上企業(yè)160戶。發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，新注冊(cè)民營(yíng)企業(yè)3000戶、個(gè)體工商戶10000戶以上。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神。加快推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。力爭(zhēng)新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)25家、省創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)4家，新建省級(jí)工程技術(shù)研究中心4家、爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)1家，力爭(zhēng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)13%和14%左右。深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與應(yīng)用，新增發(fā)明專利授權(quán)120件。推進(jìn)省級(jí)“兩化融合”示范企業(yè)建設(shè)。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心2家。深入實(shí)施商標(biāo)發(fā)展和質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，加大企業(yè)商標(biāo)和名牌產(chǎn)品培育力度。

　　突出發(fā)展文化旅游、健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)國(guó)際性旅游目的地城市。確保文化產(chǎn)業(yè)增加值、旅游收入分別增長(zhǎng)10%和15%以上。打造文化旅游龍頭。強(qiáng)力推進(jìn)敬亭山旅游度假區(qū)5A景區(qū)創(chuàng)建，加快環(huán)山南路、北路和敬亭詩(shī)徑、石濤文化園、韓愈文化園、中華詩(shī)詞文化博覽園、太白文化民俗村改造、林相改造提升等項(xiàng)目建設(shè)。舉辦第七屆中國(guó)文房四寶文化旅游節(jié)和第二屆敬亭山“三月三民俗文化旅游月”系列活動(dòng)。積極推進(jìn)安徽國(guó)際旅游商品直銷中心建設(shè)。加大文教創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)和招商力度。促進(jìn)全域文化旅游發(fā)展。落實(shí)皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要，制定行動(dòng)計(jì)劃和促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的政策措施，加快實(shí)施文化旅游產(chǎn)業(yè)“八大工程”，推進(jìn)28個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)旅游景區(qū)和“智慧旅游”建設(shè)，創(chuàng)建4A級(jí)以上景區(qū)2—3家，支持太極洞爭(zhēng)創(chuàng)5A級(jí)景區(qū)，力爭(zhēng)龍川國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)獲批。培育和扶持文化旅游龍頭企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)宣傳營(yíng)銷，強(qiáng)化與長(zhǎng)三角地區(qū)文旅聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)帶薪休假基地和中小學(xué)生研學(xué)旅行基地建設(shè)。以建設(shè)面向長(zhǎng)三角的健康養(yǎng)生基地為重點(diǎn)，以打造全國(guó)健康養(yǎng)生示范城市為平臺(tái)，加快發(fā)展健康休閑養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

　　提升發(fā)展商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)物流中心。實(shí)施城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃�？茖W(xué)規(guī)劃、整體開(kāi)發(fā)，著力打造中央商務(wù)區(qū)、城市特色街區(qū)等。充分發(fā)揮中小商貿(mào)流通企業(yè)服務(wù)中心的服務(wù)和引導(dǎo)作用，加快限上商貿(mào)企業(yè)培育。積極爭(zhēng)取國(guó)家城市物流配送試點(diǎn)，大力推進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快雙橋物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大市場(chǎng)培育力度，力爭(zhēng)新塘羽絨產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)，確保聯(lián)邦物流、冷鏈物流、林泰物流等項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)。搭建電商服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)電商服務(wù)中心，壯大電商主體，促進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村試點(diǎn)，探索跨境電商試點(diǎn)。

　　積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)面向長(zhǎng)三角的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。保持糧食穩(wěn)定增長(zhǎng)。繼續(xù)做好糧食最低價(jià)收購(gòu)工作。加快林特產(chǎn)品、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。積極構(gòu)建現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)模式。穩(wěn)步提升茶產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)致富工程和竹產(chǎn)業(yè)提升工程。新建1000畝市區(qū)保障性蔬菜基地，爭(zhēng)創(chuàng)4個(gè)省級(jí)以上蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園。推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖小區(qū)和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)創(chuàng)建。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，力爭(zhēng)加工產(chǎn)值增長(zhǎng)12%以上。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范社(場(chǎng))。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，提高農(nóng)技推廣和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。加快實(shí)施皖南特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工程。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，確保市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心投入運(yùn)行。加大農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)力度。新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證數(shù)30個(gè)以上。大力實(shí)施“放心糧油”和“主食廚房”工程，切實(shí)做好危倉(cāng)老庫(kù)維修改造工作。

　　(二)加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)中心城市綜合承載力

　　完善中心城市功能，塑造宜居宜業(yè)宜游城市特色。完成新一輪城市總體規(guī)劃、環(huán)南漪湖地區(qū)概念性總體規(guī)劃、敬亭山風(fēng)景名勝區(qū)重點(diǎn)地段詳細(xì)規(guī)劃等修編，開(kāi)展港口布局、寧宣產(chǎn)業(yè)園等專項(xiàng)規(guī)劃研究。出臺(tái)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃通則。加快市區(qū)164個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，確保完成城市建設(shè)投資120億元。續(xù)建、新改建77條城市道路，開(kāi)工建設(shè)宛陵路跨宛溪河大橋、青弋江大道跨皖贛鐵路立交橋、宛陵湖西湖河叉工程和宛陵湖東湖等項(xiàng)目，加快北門棚戶區(qū)改造、宛溪河綜合整治二期及周邊棚戶區(qū)改造、合工大宣城校區(qū)三期、國(guó)家宣紙及文房用品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心等項(xiàng)目建設(shè)，確保市圖書館、規(guī)劃館、體育館、示范性綜合實(shí)踐基地和國(guó)防動(dòng)員訓(xùn)練基地等投入使用。實(shí)施并完成謝朓樓維修工程。穩(wěn)妥推進(jìn)彩金湖新區(qū)建設(shè)。啟動(dòng)檔案館和陽(yáng)德路改造、文景路、水陽(yáng)江大道閉合段北橋等項(xiàng)目。力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)市體校、游泳館。做好科技場(chǎng)館項(xiàng)目前期工作。

　　優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，促進(jìn)城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)有序發(fā)展。完成縣城總體規(guī)劃修編和全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制工作，優(yōu)化完善城鄉(xiāng)空間布局，加快構(gòu)建布局合理、聯(lián)系暢通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的市域城鎮(zhèn)體系。增強(qiáng)縣城的區(qū)域帶動(dòng)和輻射作用，推進(jìn)12個(gè)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)“工業(yè)向開(kāi)發(fā)區(qū)集中、人口向重點(diǎn)城鎮(zhèn)集中、農(nóng)村基本公共服務(wù)向中心村以上社區(qū)集中”，實(shí)現(xiàn)資源的集約化利用。

　　加強(qiáng)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，打造“美麗中國(guó)”建設(shè)先行區(qū)。堅(jiān)持“點(diǎn)、線、面”同步推進(jìn)。鞏固92個(gè)省級(jí)中心村建設(shè)成果，抓好今年55個(gè)省級(jí)中心村建設(shè)，打造10條左右美好鄉(xiāng)村精品旅游線路。鞏固農(nóng)村清潔工程市場(chǎng)化改革成果，推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生保潔常態(tài)化和垃圾分類減量處理。加強(qiáng)涉農(nóng)項(xiàng)目和資金整合，完善村民自治和群眾參與機(jī)制，健全美好鄉(xiāng)村建設(shè)長(zhǎng)效管護(hù)制度。

　　深化交通建設(shè)會(huì)戰(zhàn)，加快形成區(qū)域性交通樞紐。繼續(xù)開(kāi)展交通建設(shè)會(huì)戰(zhàn)年活動(dòng)，建設(shè)項(xiàng)目80個(gè)以上，在建公路里程超過(guò)800公里，完成投資突破80億元。推進(jìn)宣貍、溧廣等6條高速公路建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)寧績(jī)高速鴻門互通工程，寧千、宣南銅高速完工，新增高速公路里程77公里。推進(jìn)11條一級(jí)公路建設(shè)，完成S322宣涇和G205涇南一級(jí)公路建設(shè)，新增一級(jí)公路80公里。完成國(guó)省道和縣鄉(xiāng)公路路面改善各100公里。完成蕪申運(yùn)河郎溪段及定埠港建設(shè)，加快水陽(yáng)江航道整治工程和宣州綜合碼頭項(xiàng)目建設(shè)。確保郎溪客運(yùn)總站建成使用，完成宣城客運(yùn)總站主體工程，開(kāi)工建設(shè)績(jī)溪客運(yùn)站。改造農(nóng)村公路危橋25座。全力保障合福鐵路開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。做好皖贛鐵路擴(kuò)能改造工程蕪湖至宣城段、杭黃鐵路征遷服務(wù)工作，推進(jìn)宣城火車站建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)商合杭鐵路，力爭(zhēng)皖贛鐵路擴(kuò)能改造工程宣城至績(jī)溪段開(kāi)工建設(shè)。推進(jìn)巷口橋鐵路物流中心等項(xiàng)目。

　　加強(qiáng)水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)城鄉(xiāng)發(fā)展的保障條件。全面完成關(guān)廟水庫(kù)、清湘湖水庫(kù)和宛溪河城區(qū)段防洪、敬亭圩除險(xiǎn)加固等重點(diǎn)工程建設(shè)，力爭(zhēng)開(kāi)工水陽(yáng)江生態(tài)蓄水工程、城東聯(lián)圩濟(jì)川段除險(xiǎn)加固、青弋江治理等項(xiàng)目。實(shí)施中小河流治理項(xiàng)目，啟動(dòng)水陽(yáng)江中游綜合治理項(xiàng)目前期工作。持續(xù)抓好農(nóng)村飲水安全工程和“八小工程”建設(shè)。續(xù)建、新建12個(gè)110千伏以上主電網(wǎng)工程，竣工投產(chǎn)10個(gè)。加快宣州區(qū)配電網(wǎng)網(wǎng)架建設(shè)和縣域農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造。啟動(dòng)準(zhǔn)東至華東(皖南)特高壓換流站工程前期工作。加大全光網(wǎng)絡(luò)集鎮(zhèn)和行政村建設(shè)。完成新一代多普勒天氣雷達(dá)塔樓建設(shè)。

　　(三)全力擴(kuò)大有效投入，增強(qiáng)中心城市發(fā)展動(dòng)力

　　著力項(xiàng)目提質(zhì)提效。高質(zhì)量開(kāi)展“十三五”規(guī)劃編制工作，謀劃儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目500個(gè)以上，力爭(zhēng)納入國(guó)家、省“十三五”規(guī)劃的項(xiàng)目數(shù)不少于“十二五”;爭(zhēng)取國(guó)家、省補(bǔ)助資金不少于上年。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目400個(gè)以上，確保列入省億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資完成比率保持全省前列。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地制度，確�！笆�二五”期間單位生產(chǎn)總值建設(shè)用地下降29%。認(rèn)真開(kāi)展永久性基本農(nóng)田劃定和閑置低效用地清理處置工作。加大土地報(bào)批和征遷力度。

　　切實(shí)推進(jìn)招商合作。積極采用PPP等模式，推出一批社會(huì)資本參與建設(shè)營(yíng)運(yùn)的示范項(xiàng)目。科學(xué)統(tǒng)籌招商引資工作，完善招商引資工作機(jī)制。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確主攻方向，細(xì)化招商目標(biāo)企業(yè)導(dǎo)引圖，增強(qiáng)招商工作針對(duì)性和實(shí)效性。突出專業(yè)招商力量建設(shè)，積極探索市場(chǎng)化招商，擴(kuò)大委托招商。加大與中介機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)合作，強(qiáng)化以商招商。規(guī)范招商引資行為，優(yōu)化完善投資發(fā)展環(huán)境，擴(kuò)大與境內(nèi)外多種形式的合作，確保新引進(jìn)重大項(xiàng)目55個(gè)，億元以上項(xiàng)目實(shí)際到位省外資金增長(zhǎng)15%左右，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%。

　　加快推進(jìn)社會(huì)融資。確保社會(huì)融資規(guī)模增幅高于全省水平，力爭(zhēng)直接融資超過(guò)上年規(guī)模。積極爭(zhēng)取發(fā)行地方政府債券。大力發(fā)展普惠金融。實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋。加強(qiáng)銀政擔(dān)合作，提升小額貸款公司、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展水平。積極爭(zhēng)取國(guó)開(kāi)行棚戶區(qū)改造資金，爭(zhēng)取省級(jí)資金對(duì)國(guó)有融資性擔(dān)保公司注資。力爭(zhēng)首發(fā)上市企業(yè)2家，新三板掛牌企業(yè)超過(guò)3家。強(qiáng)化金融產(chǎn)品和小微企業(yè)還款方式創(chuàng)新，加強(qiáng)銀行間市場(chǎng)融資、應(yīng)收賬款融資、商標(biāo)質(zhì)押融資等工作。繼續(xù)推進(jìn)“城市一卡通”工作。強(qiáng)化社會(huì)信用體系建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)財(cái)金工作統(tǒng)籌，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　(四)深化改革開(kāi)放，增強(qiáng)中心城市發(fā)展活力

　　以深化改革激發(fā)發(fā)展活力。深化行政體制改革。進(jìn)一步理順市與宣州區(qū)、市開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制，促進(jìn)一體化發(fā)展。全面完成新一輪市縣政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變。繼續(xù)深化行政審批制度改革，精簡(jiǎn)和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，提高審批效率和服務(wù)質(zhì)量。深化預(yù)算管理制度改革，完善市與宣州區(qū)、市開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)稅體制。做好生活服務(wù)等行業(yè)“營(yíng)改增”擴(kuò)圍工作。激發(fā)市場(chǎng)主體活力。深化商事制度改革，落實(shí)企業(yè)登記改革舉措，全面推行“三證合一”。繼續(xù)加大非行政許可、前置審批條件清理，實(shí)行目錄清單管理。市縣兩級(jí)全面實(shí)施涉企收費(fèi)清單制度。研究制定企業(yè)投資準(zhǔn)入負(fù)面清單。制定公共資源交易監(jiān)督管理意見(jiàn)，編制公共資源交易目錄，完善招投標(biāo)監(jiān)管工作。深化農(nóng)村綜合改革。力爭(zhēng)全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。擴(kuò)大農(nóng)房登記發(fā)證試點(diǎn)范圍，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)房抵押流轉(zhuǎn)。開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。加快推進(jìn)供銷合作社綜合改革。深化寧國(guó)、宣州、廣德農(nóng)村土地使用制度改革試點(diǎn)，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)。推進(jìn)戶籍制度改革。完善戶口遷移政策，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)戶口登記制度。

　　以開(kāi)放合作拓展發(fā)展空間。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角區(qū)域合作發(fā)展，主動(dòng)對(duì)接合肥都市圈、杭州都市圈，重點(diǎn)落實(shí)與南京合作框架協(xié)議，推進(jìn)寧宣產(chǎn)業(yè)園前期工作，強(qiáng)化與區(qū)域內(nèi)各城市的交通和公共基礎(chǔ)設(shè)施、旅游、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域合作。繼續(xù)實(shí)施“雙百”工程，培育壯大外貿(mào)企業(yè)。發(fā)揮宣城海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫局等服務(wù)平臺(tái)作用，引進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)提供通關(guān)、報(bào)檢等便利化條件。推進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地建設(shè)，啟動(dòng)市本級(jí)保稅物流倉(cāng)庫(kù)項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)，拓展國(guó)際市場(chǎng)。

　　(五)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，增強(qiáng)中心城市魅力

　　開(kāi)展國(guó)家生態(tài)市創(chuàng)建攻堅(jiān)。申報(bào)國(guó)家生態(tài)市和環(huán)保模范城市技術(shù)評(píng)估。加強(qiáng)城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)，力爭(zhēng)通過(guò)國(guó)家園林城市創(chuàng)建驗(yàn)收。深入實(shí)施森林增長(zhǎng)工程，新造林9.1萬(wàn)畝，建設(shè)森林示范長(zhǎng)廊30公里;力爭(zhēng)創(chuàng)成國(guó)家森林城市，郎溪、涇縣、旌德成為省級(jí)森林城市。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，加強(qiáng)病媒生物防治和城市衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生城市考核評(píng)估。

　　加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排。加大規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)力度，嚴(yán)格項(xiàng)目審批準(zhǔn)入，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度落實(shí)。推行市政府委派環(huán)保督查員制度。繼續(xù)開(kāi)展環(huán)保“綠劍”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。深化水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)。堅(jiān)持最嚴(yán)格的水資源管理，強(qiáng)化河道采砂監(jiān)管。加大水污染防治工作力度。持續(xù)開(kāi)展大氣污染綜合防治，加快淘汰2005年以前注冊(cè)的黃標(biāo)車和老舊車輛，強(qiáng)化秸稈禁燒工作和高污染燃料禁燃區(qū)環(huán)境管理。推廣節(jié)能環(huán)保新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)，鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用節(jié)能節(jié)水節(jié)材產(chǎn)品。繼續(xù)推進(jìn)污水處理廠建設(shè)，加快污水管網(wǎng)、截污設(shè)施建設(shè)，確保按期建成、正常運(yùn)行。

　　不斷提升城市文明程度。以文明市創(chuàng)建統(tǒng)攬城鄉(xiāng)文明建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市，支持寧國(guó)、績(jī)溪?jiǎng)?chuàng)建全國(guó)文明城市(縣城)。持續(xù)推進(jìn)“三線四邊”環(huán)境治理提升行動(dòng)和“三車”整治工作。深化城市網(wǎng)格化管理。實(shí)施市容提升工程，探索建立老舊小區(qū)綜合管理新模式，整治沿街建筑立面，加強(qiáng)市區(qū)公廁、停車場(chǎng)建設(shè)與管理。開(kāi)展垃圾分類試點(diǎn)，促進(jìn)垃圾資源化利用。加大城區(qū)煙花爆竹禁放工作力度。推進(jìn)“四大工程”，提升群眾文明素質(zhì)。積極推動(dòng)軍民融合發(fā)展，深入開(kāi)展國(guó)防教育工作，全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策，合力爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)雙擁模范城”。