二、工作安排

　　是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。我國進入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟增速從高速轉向中高速，增長結構從中低端轉向中高端，增長動力從傳統(tǒng)增長點轉向新增長點。江西作為經(jīng)濟欠發(fā)達省份，正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)推進階段，面臨著加快發(fā)展和加快轉型雙重任務。認識新常態(tài)、適應新常態(tài)，必須堅定不移加快發(fā)展，努力保持較快的增長速度;必須下大力氣優(yōu)化結構，不斷提高發(fā)展的質量效益;必須千方百計挖掘潛力，形成新的經(jīng)濟增長動力機制，實現(xiàn)速度、質量和效益的統(tǒng)一。今年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入系列重要講話精神，深入推進“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持加快發(fā)展與提高質量效益同步推進，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，把轉方式調結構促升級放在更加重要位置，狠抓改革攻堅，突出創(chuàng)新驅動，建設生態(tài)文明，加強民生保障，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為與全國同步全面建成小康社會打下堅實基礎。

　　今年全省經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長9%左右，財政總收入增長12%左右，一般公共預算收入增長13%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%以上，500萬元以上項目固定資產(chǎn)投資增長16%，社會消費品零售總額增長12.5%左右，外貿出口總額增長7%左右，實際利用外資增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長11%左右，人口自然增長率控制在8‰以內，居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內，節(jié)能減排完成國家下達的計劃任務。

　　做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展工作，關鍵要適應新常態(tài)、把握新機遇、采取新舉措、培育新增長點，實現(xiàn)穩(wěn)中有進、量質雙升。重點把握好六個方面：一是更加注重穩(wěn)定增長、提質增效。堅持把穩(wěn)定經(jīng)濟增長作為首要任務，積極擴大有效需求，深入挖掘增長潛力，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，調整優(yōu)化經(jīng)濟結構，切實提高發(fā)展的質量效益。二是更加注重深化改革、擴大開放。堅持市場化改革方向，突出問題導向，深入推進各項改革，不斷激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力。進一步創(chuàng)新開放思路，拓寬開放領域，完善開放舉措，加快開放型經(jīng)濟發(fā)展。三是更加注重創(chuàng)新驅動、轉型升級。堅持實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，推動創(chuàng)新與經(jīng)濟緊密結合，以創(chuàng)新引領經(jīng)濟轉型、加快發(fā)展升級。四是更加注重生態(tài)建設、綠色發(fā)展。堅持在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，加快建設生態(tài)文明先行示范區(qū)，大力發(fā)展綠色、循環(huán)、低碳經(jīng)濟，促進生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。五是更加注重保障民生、促進和諧。堅持把改善民生與增強經(jīng)濟增長動力、社會發(fā)展活力結合起來，加大民生保障力度，不斷增進人民群眾福祉。加強和創(chuàng)新社會治理，促進社會和諧穩(wěn)定。六是更加注重依法行政、優(yōu)化環(huán)境。堅持運用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、推動發(fā)展，全面推進法治江西建設，提高政府工作法治化水平，努力營造公開透明、公平公正和充滿活力的發(fā)展環(huán)境。

　　今年重點抓好以下九個方面工作：

　　(一)多措并舉擴大投資促進消費。

　　充分發(fā)揮投資的關鍵作用和消費的基礎作用，通過投資拉動、項目帶動、消費促動，促進經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長。

　　努力穩(wěn)定投資增長。緊緊抓住國家擴投資、穩(wěn)增長的機遇，積極對接國家“七大工程包”，大力實施交通、能源、糧食水利、產(chǎn)業(yè)升級、健康養(yǎng)老、生態(tài)環(huán)保、信息電網(wǎng)、油氣及礦產(chǎn)資源保障等八大類重大工程，其中大中型建設項目計劃總投資1.1萬億元，今年完成投資3000億元。積極創(chuàng)新投融資模式，對競爭性領域的產(chǎn)業(yè)，政府由支持具體項目改為設立投資基金。大力推行政府與社會資本合作(PPP)模式，在市政基礎設施、公共服務等領域選擇若干示范項目開展試點。鼓勵社會資本發(fā)起設立產(chǎn)業(yè)投資基金和股權投資基金。完善公共產(chǎn)品價格形成機制，對基礎設施和公用事業(yè)實行特許經(jīng)營，通過政府給予投資補助、設立基金、擔保補貼等方式，引導社會資本投入重點工程，提高社會資本對投資增長的貢獻率。

　　加快重大項目建設。著力抓好一批重大基礎設施項目。鐵路方面，爭取開工建設贛深客專、合安九客專、皖贛鐵路擴能等項目，續(xù)建昌吉贛客專、武九客專、九景衢鐵路、蒙華煤運通道等項目，建成合�？蛯�、贛龍鐵路擴能項目，力爭鐵路營運里程突破4000公里;積極推進鷹梅、吉永泉、渝長廈等鐵路項目前期工作。高速公路方面，開工建設廣昌至吉安高速公路，續(xù)建寧都至定南等12條高速公路，建成南昌至上栗等7條高速公路，力爭高速公路通車里程突破5000公里。航空方面，開工建設贛州黃金機場改擴建、井岡山機場二期擴建、南昌青云譜機場遷建項目，建成上饒三清山機場。航運方面，開工建設新干航電樞紐工程、南昌樵舍貨運碼頭等項目，建成南昌龍頭崗綜合碼頭一期工程。能源方面，力爭開工建設分宜電廠等火電機組，推進神華九江電廠建設，建成安源電廠擴建項目、撫州電廠一號機組，新增統(tǒng)調電力裝機容量232萬千瓦;開工建設中石化新粵浙天然氣管道，建成中石油西三線東段天然氣管道;加快特高壓入贛工程前期工作。水利方面，開工建設廖坊灌區(qū)二期、四方井水庫、贛江撫河下游尾閭綜合整治工程，加快浯溪口等水利工程建設，建成峽江、倫潭水利樞紐等項目。積極推進鄱陽湖水利樞紐工程立項，爭取早日開工建設。加快重大產(chǎn)業(yè)項目建設，力爭年度投資1100億元以上。通過實施重大項目建設，既為當前穩(wěn)定增長提供動力，更為長遠發(fā)展奠定基礎。

　　積極拓展居民消費。充分挖掘消費潛力，培育新的消費增長點。重點實施養(yǎng)老健康家政、信息、旅游、住房、綠色、教育文化體育等六大領域消費工程。支持社會資本通過公建民營、民辦公助、購買服務等多種方式發(fā)展養(yǎng)老健康服務，加快建立家政服務業(yè)公益信息服務平臺，促進養(yǎng)老健康家政消費。推進上饒、鷹潭、新余等國家信息惠民試點城市建設，加快“寬帶中國·光網(wǎng)城市”、“寬帶鄉(xiāng)村”江西工程建設，促進電商、網(wǎng)購、快遞等融合發(fā)展，努力擴大信息消費。創(chuàng)新旅游發(fā)展業(yè)態(tài)，發(fā)展假日旅游經(jīng)濟，促進旅游休閑消費。落實促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的各項措施，放寬提取公積金支付房租條件，有效擴大住房消費。開展LED照明等節(jié)能產(chǎn)品專項推廣活動，加大新能源汽車和節(jié)能環(huán)保汽車推廣扶持力度，促進綠色節(jié)能消費。積極發(fā)展民辦教育，鼓勵傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，推動學校和公共體育設施免費或低收費向社會開放，有效提升教育文化體育消費。建立消費品質量安全監(jiān)管、追溯、召回制度，規(guī)范市場秩序，營造良好的消費環(huán)境。努力增加城鄉(xiāng)居民收入，增強居民消費能力。結合機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，完善工資制度，提高基本工資標準并建立正常調整機制。通過增加收入、完善政策、改善環(huán)境，讓群眾能消費、敢消費、愿消費。

　　(二)全面深化重點領域改革攻堅。

　　抓住關鍵問題，完善改革措施，以政府自我革命帶動重點領域改革，有效激發(fā)市場主體活力，使改革新紅利轉化為發(fā)展新動能。

　　深化行政體制改革。對投資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營等領域的行政審批事項進行系統(tǒng)梳理，再取消和下放一批省級行政審批事項。加快清理非行政許可審批項目，大幅減少前置審批。深入推進“三單一網(wǎng)”改革，基本完成省市縣政府權力清單、責任清單和市場準入負面清單公布工作，加快建設全省網(wǎng)上審批系統(tǒng)，實現(xiàn)所有事項全流程、并聯(lián)式網(wǎng)上公開審批，切實做到政府法無授權不可為、法定職責必須為，公民企業(yè)法無禁止皆可為。加快事業(yè)單位分類改革步伐，在縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度。積極創(chuàng)新行政管理模式，提高機關工作效能，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷。

　　深化市場體制改革。進一步放寬市場準入，清理和廢除各種不合理優(yōu)惠政策和規(guī)定。減少工商登記前置行政許可事項，全面實行先照后證登記制。深化內貿流通體制改革，發(fā)展現(xiàn)代流通方式，著力改善營商環(huán)境。放開具備競爭條件的商品和服務價格，大幅縮減政府定價種類和項目。推進電力價格改革，完成設區(qū)市和縣級市階梯水價改革，實施居民生活用氣階梯氣價制度。大力推進社會信用體系建設，建立社會信用代碼制度和信用信息共享交換平臺，對違背市場公平競爭原則和侵害消費者權益的企業(yè)建立黑名單制度，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。

　　深化國資國企改革。積極探索國有資本授權經(jīng)營模式，組建省屬國有資本投資運營公司。完善國有資本經(jīng)營預算制度，加強國有資本收益和使用管理。推進省屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，完成省直部門所屬企業(yè)脫鉤移交工作。抓好江銅、新鋼、省鹽業(yè)集團等改革試點，加快江鎢集團、江中集團等戰(zhàn)略重組，推進省招標集團、中江國際混合所有制改革，完成省能源集團、建材集團公司制改革。深化國有企業(yè)負責人薪酬制度改革。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提高國有企業(yè)經(jīng)營管理水平，增強國有企業(yè)競爭力。

　　深化財稅體制改革。建立全省統(tǒng)一規(guī)范的部門預算體系，除涉密信息外，所有使用財政資金的部門都要公開預決算。清理、規(guī)范、整合省級財政專項資金，大力壓縮財政專項資金的規(guī)模和種類。規(guī)范地方政府舉債融資，將政府債務納入預算管理，設立省級預算穩(wěn)定調節(jié)基金。清理規(guī)范各類稅收等優(yōu)惠政策，健全綜合治稅體系。將“營改增”范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務業(yè)等領域，力爭全面完成“營改增”任務。

　　深化金融體制改革。加快發(fā)展服務小微企業(yè)的中小金融機構，推進省農(nóng)村信用社改革，新設20家以上村鎮(zhèn)銀行。重組省金融控股集團，組建省再擔保公司和省金融資產(chǎn)管理公司，積極爭取籌建民營銀行，力爭省級法人銀行江西銀行上半年正式掛牌。加快全省金融商務區(qū)和金融產(chǎn)業(yè)服務園區(qū)建設。發(fā)展多層次資本市場，積極推動企業(yè)上市和“新三板”掛牌融資，爭取省聯(lián)合股權交易中心盡快開業(yè)。大力推進“險資入贛”。力爭新增貸款2500億元，企業(yè)直接融資700億元。

　　(三)著力提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平。

　　堅持把對接融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與實施我省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略有機結合起來，努力拓展發(fā)展空間，培育新的增長極，推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展升級。

　　對接融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。抓住國家推進長江經(jīng)濟帶、長江中游城市群和“一帶一路”建設的重大機遇，研究制定對接融入國家戰(zhàn)略的實施意見。主動融入長江經(jīng)濟帶建設，加快長江深水航運和贛江、信江高等級航道建設，統(tǒng)籌推進各類交通設施建設和多式聯(lián)運，構建現(xiàn)代化立體綜合交通運輸體系;著力發(fā)展臨港型先進制造業(yè)，打造承接沿江沿海產(chǎn)業(yè)轉移的重要集聚區(qū);積極參與長江大通關體制建設，提高通關效率。攜手湘鄂兩省推進交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套、市場一體化建設，加快建設長江中游城市群。積極參與“一帶一路”建設，對接“漢新歐”、“渝新歐”等中歐國際鐵路班列，擴大我省至寧波、廈門、深圳鐵海聯(lián)運，拓展連接“一帶一路”陸運和海運通道。組織實施“一帶一路”文化交流合作專項計劃，拓展與沿線國家的開放合作。

　　深入實施全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。全面加快昌九一體化進程。研究設立昌九一體化發(fā)展基金。加快福銀高速昌九段“四改八”工程、昌九大道建設，實施九江港、南昌港提升工程。推進金融、醫(yī)療、社保等公共服務同城化，促進科教文體資源共享和生態(tài)環(huán)境共治共建。推動昌九產(chǎn)業(yè)互補對接，協(xié)調推進兩市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快南昌臨空經(jīng)濟區(qū)、共青先導區(qū)建設，爭取設立南昌、九江綜合保稅區(qū)。研究制定昌九新區(qū)建設總體方案，積極爭取國家批復設立昌九新區(qū)。加快蘇區(qū)振興發(fā)展�；�本完成農(nóng)村危舊土坯房、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村薄弱學校校舍改造等民生任務，積極推動贛州綜合保稅區(qū)、瑞興于經(jīng)濟振興試驗區(qū)、吉泰走廊四化協(xié)調發(fā)展示范區(qū)等產(chǎn)業(yè)承接平臺建設。促進贛東贛西“兩翼齊飛”。編制贛東北擴大開放合作、贛西經(jīng)濟轉型升級規(guī)劃，加快信江河谷經(jīng)濟帶和上饒高鐵經(jīng)濟試驗區(qū)建設，支持贛西城市快速干道建設和客運服務一體化。支持撫州加快融入南昌、對接海西，建設向莆經(jīng)濟帶。通過深入推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，著力構建產(chǎn)業(yè)布局合理、城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展、開放活力增強的經(jīng)濟增長板塊。

　　大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。完善縣域城鎮(zhèn)布局，引導人口有序集聚和資源要素合理配置，支持有條件的縣城、中心鎮(zhèn)發(fā)展為中小城市。實施工業(yè)園區(qū)提升計劃，加快培育重點支柱產(chǎn)業(yè)，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。深化省直管縣改革，建立完善縣級事權與財力相匹配的新機制，進一步擴大縣、鄉(xiāng)兩級經(jīng)濟管理權限。鼓勵支持各縣發(fā)揮優(yōu)勢、加快發(fā)展，營造比學趕超、奮發(fā)進取的良好氛圍。

　　有序推進新型城鎮(zhèn)化。深化戶籍制度改革，完善社保、教育、醫(yī)療、保障性住房等配套政策。對已在城鎮(zhèn)就業(yè)居住但未落戶的外來人口，以居住證為載體，提供相應的基本公共服務。力爭城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點。制定城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實施管理辦法，積極推進“多規(guī)合一”試點，有序推動符合條件的開發(fā)區(qū)向城市綜合功能區(qū)轉型。支持鷹潭、樟樹國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點。加強城市基礎設施和公共服務設施建設，開展城市地下綜合管廊建設試點。加強古建筑、古遺跡、古街區(qū)保護。拓寬城市建設融資渠道，積極運用政府發(fā)債、政策性開發(fā)性金融等工具，建立透明規(guī)范、可持續(xù)的城市建設融資機制。創(chuàng)新城市管理模式，實施網(wǎng)格化、標準化、數(shù)字化、精細化管理。通過提高城市建設和管理水平，讓城市更具特色、更有活力。

　　(四)以創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。

　　深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，依靠創(chuàng)新加快調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，引領帶動產(chǎn)業(yè)轉型升級，提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

　　不斷強化創(chuàng)新支撐。深化科技體制改革，加快推進科技創(chuàng)新體系建設。堅持以企業(yè)為主導實施省科技重大專項和重點產(chǎn)業(yè)化項目，引導各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。新組建10個科技協(xié)同創(chuàng)新體、10個產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。力爭新增6個博士后科研工作站、4個國家級科技創(chuàng)新平臺、50個省級科技創(chuàng)新平臺。通過設立和完善種子基金、技術市場等方式，重點扶持小微企業(yè)創(chuàng)新。發(fā)揮政府科技投入的引導作用，支持科技型企業(yè)開展技術創(chuàng)新融資，鼓勵社會融資擔保機構開展科技擔保業(yè)務。擴大省創(chuàng)業(yè)投資基金規(guī)模，力爭國家支持新設立1-2家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金。出臺促進科技創(chuàng)新和成果轉化的政策措施，健全科技成果轉化機制，以創(chuàng)新成果推動產(chǎn)業(yè)升級。深入推進質量興省戰(zhàn)略，提高知識產(chǎn)權保護和運用水平。大力實施人才強省戰(zhàn)略，加大人才引進和培養(yǎng)力度，完善激勵人才、保護創(chuàng)新的體制機制，激發(fā)各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)造積極性。

　　推動工業(yè)發(fā)展升級。深入實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，集中力量發(fā)展航空、新能源、電子信息、生物醫(yī)藥等具有比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力抓好飛機制造、智能裝備、節(jié)能汽車等先進裝備制造業(yè)發(fā)展。積極運用先進適用技術改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動有色、石化、鋼鐵、裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級，重點在銅精深加工、有機硅、粉末冶金等領域培育一批高端產(chǎn)品、高端品牌。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，重點推動鎢和稀土、鋰電等特色產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的載體作用，完善與產(chǎn)業(yè)集群相配套的金融、物流、市場服務體系，支持建設研發(fā)設計、電子商務、專業(yè)市場等公共服務平臺，打造一批特色鮮明、配套完善、成長性好、帶動力強的重點產(chǎn)業(yè)集群，力爭全省百億元以上產(chǎn)業(yè)集群突破40個，重點產(chǎn)業(yè)集群主營業(yè)務收入突破萬億元，新增光伏、鎢和稀土兩個過千億元產(chǎn)業(yè)。推進信息化與工業(yè)化深度融合，提升工業(yè)信息化水平。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。實施現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展三年行動計劃，重點推進100個省級服務業(yè)重大項目建設，培育一批過百億元的服務業(yè)龍頭企業(yè)和服務業(yè)集聚區(qū)，促進服務業(yè)做大總量、提升質量。制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，促進云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展。深入推進旅游強省建設，加大“江西風景獨好”旅游品牌宣傳推介力度，加強旅游基礎設施建設，支持重點旅游縣(市、區(qū))開展旅游綜合試點改革，推動旅游接待人數(shù)和旅游總收入快速增長。大力發(fā)展電子商務，加快推進南昌、贛州國家電子商務示范城市建設，打造一批特色電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，搭建中小電商孵化器平臺，力爭電子商務交易額新增1000億元以上。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建設一批重點示范物流園區(qū)和物流港，鼓勵制造業(yè)企業(yè)與第三方物流深度合作、聯(lián)動發(fā)展，實施城市配送試點工程，支持有條件的市縣建設區(qū)域物流信息平臺，推動物流業(yè)標準化、專業(yè)化、集約化發(fā)展。

　　(五)切實加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

　　適應農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新形勢，按照“穩(wěn)糧增收、調整轉型、提質增效、改革創(chuàng)新”要求，加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收農(nóng)村繁榮。

　　提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。切實抓好糧食生產(chǎn)，嚴格保護耕地，積極推進高標準農(nóng)田建設，加強農(nóng)田水利基礎設施建設，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食總產(chǎn)基本穩(wěn)定。加大農(nóng)業(yè)結構調整力度，重點發(fā)展草地畜牧業(yè)、特色果業(yè)、特色水產(chǎn)、設施蔬菜、茶葉、油茶、花卉苗木等市場前景好、附加值高的種養(yǎng)業(yè)。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)，培育新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)。深入實施“百縣百園”工程，重點打造高標準、高水平、有示范引領作用的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，扶持培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質量和效益。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)態(tài)，促進農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動農(nóng)民多渠道增收致富。

　　打響生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌。實施以“生態(tài)鄱陽湖、綠色農(nóng)產(chǎn)品”為主題的農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略，培育一批在全國有影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌，進一步提升優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和占有率。大力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，形成生產(chǎn)、加工、銷售、服務為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈，壯大綠色食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模。提高農(nóng)產(chǎn)品質量、標準和安全水平，努力把江西建設成為全國知名的綠色有機農(nóng)產(chǎn)品基地。

　　激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，穩(wěn)步推進農(nóng)村土地制度改革試點。抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權股份合作制改革試點，推進農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易市場建設，開展農(nóng)村土地經(jīng)營權抵押貸款試點。深化集體林權制度配套改革，積極穩(wěn)妥推進林地流轉。深化供銷合作社綜合改革，加快農(nóng)墾改革發(fā)展。大力培育新型經(jīng)營主體，鼓勵發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社，促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，完善農(nóng)業(yè)投融資機制，大力推進“財政惠農(nóng)信貸通”，擴大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。創(chuàng)新以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)方式，引導城市現(xiàn)代生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動。

　　改善農(nóng)村人居環(huán)境。堅持全域規(guī)劃、鎮(zhèn)村聯(lián)動、集中整治，抓好新一輪新農(nóng)村建設。嚴格鎮(zhèn)村建設管理，加強歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居保護。深入開展“清潔田園、清潔家園、清潔水源”行動，積極推廣“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”為主的城鄉(xiāng)一體垃圾處理模式，開展農(nóng)村污水治理試點，推廣使用沼氣、天然氣等清潔能源，抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治。加強鄉(xiāng)村風景林建設。新建和改造農(nóng)村公路10000公里，啟動農(nóng)村公路危橋改造工程，推進城鄉(xiāng)客運一體化。全面解決農(nóng)村居民飲水安全問題，讓群眾喝上干凈水、放心水。

　　(六)積極擴大對內對外開放。

　　堅定不移實施大開放戰(zhàn)略，堅持“引進來”和“走出去”并重，不斷拓展對外開放的廣度和深度，加快開放型經(jīng)濟發(fā)展升級。

　　著力推進招大引強。啟動實施重大項目招商引資三年攻堅計劃，瞄準世界500強、跨國公司和國內龍頭企業(yè)，引進一批關聯(lián)度高、帶動力強的重大項目。利用全國工商聯(lián)在我省召開執(zhí)委會的契機，舉辦全國知名民企助推江西發(fā)展升級大會，著力引進一批知名民企。精心組織贛港贛臺經(jīng)貿合作、央企入贛等重大招商活動，開展重點產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群專題推介活動。出臺鼓勵贛商回鄉(xiāng)投資的政策措施，實施“贛商回歸”工程。健全重大招商活動簽約項目跟蹤督導落實機制，確保招商項目落地生根、開花結果，決不讓招商項目成為“一紙空文”。

　　提高對外貿易水平。積極開拓國際貿易，穩(wěn)定傳統(tǒng)市場，開發(fā)新興市場。加快發(fā)展服務貿易，培育跨境電子商務、國際營銷網(wǎng)絡和外貿綜合服務企業(yè)，推進省級服務外包示范園區(qū)建設。加大外貿發(fā)展基金對高技術含量和高附加值產(chǎn)品出口的獎勵支持力度，引導企業(yè)優(yōu)化出口結構。擴大先進技術設備、關鍵零部件及能源資源的進口。

　　拓寬對外投資合作領域。完善“走出去”重點企業(yè)和重大項目協(xié)調服務推進機制，推進建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)、礦業(yè)、制造業(yè)和服務業(yè)等五大行業(yè)“走出去”，鼓勵光伏、水泥、鋼鐵等行業(yè)在國外投資辦廠。加快推進境外經(jīng)貿合作區(qū)建設。優(yōu)化勞務輸出結構，擴大外派勞務規(guī)模。提升對外經(jīng)濟合作水平，努力在國際市場打響江西品牌、擴大江西影響。

　　加強開放平臺建設。深化與長三角、珠三角、海西經(jīng)濟區(qū)的對接合作，推進贛浙開放合作區(qū)、贛閩開放合作示范區(qū)、贛湘開放合作試驗區(qū)、贛南承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)、“三南”承接加工貿易轉移示范地等平臺建設，全面提升與周邊省份合作水平。加快江西航空公司組建，加密重點國際(地區(qū))航線航班，爭取開通南昌至韓國等定期直航。改造提升南昌、贛州、吉安鐵路口岸作業(yè)區(qū)，開工建設撫州鐵路口岸作業(yè)區(qū)。通過加強開放平臺建設，為全面擴大開放提供支撐。

　　(七)統(tǒng)籌抓好生態(tài)文明先行示范區(qū)建設。

　　按照國家對我省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設的總體要求、目標定位、基本原則，著力構建節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，保護和建設好天藍、地綠、水凈的美好家園，鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢。

　　加強環(huán)境綜合治理。深入開展“凈空、凈水、凈土”行動。在所有設區(qū)市開展PM2.5監(jiān)測，建立跨區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，加強工業(yè)廢氣和揚塵污染治理。加大“五河一湖”及東江源頭水生態(tài)保護力度，加強城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)和工業(yè)園區(qū)污水處理設施建設，嚴格監(jiān)管重點污染源。加強土壤污染源頭綜合整治，抓好土壤重金屬污染和礦山治理修復。加大低產(chǎn)低效林改造力度，完成植樹造林210萬畝以上，加強林地、濕地和野生動植物資源保護管理。

　　提高資源利用水平。推廣循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，擴大城市礦產(chǎn)示范基地、循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)、清潔化園區(qū)試點范圍，推進一批企業(yè)節(jié)水技改和農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉項目。加大批而未用土地清理處置力度，推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。扎實推進節(jié)能減排，抓好重點企業(yè)節(jié)能降耗技術改造，提升建筑、交通、公共機構等領域節(jié)能水平。加快開發(fā)應用節(jié)能環(huán)保技術和產(chǎn)品，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興朝陽產(chǎn)業(yè)。

　　完善生態(tài)文明建設機制。完成生態(tài)紅線劃定工作，研究出臺生態(tài)紅線內的管制措施。完善市縣綜合考核評價體系，提高生態(tài)文明建設權重。開展領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點。提高生態(tài)公益林補償標準，積極推進贛江源、撫河源、鄱陽湖濕地生態(tài)補償試點。完善“五河”流域邊界水污染指標監(jiān)測控制體系。健全礦產(chǎn)資源有償使用、礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復保證金制度。在城鎮(zhèn)污水垃圾處理和工業(yè)園區(qū)污染集中治理等重點領域開展特許經(jīng)營試點，積極推廣合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和各類節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。建立省碳排放權交易平臺，推進碳匯造林和碳減排指標有償使用交易。努力探索生態(tài)文明建設的有效模式，打造生態(tài)文明建設的江西樣板。