(四)亮出“三清單”，激活改革創(chuàng)新的活力

　　改革是開(kāi)路先鋒。落實(shí)深化改革“規(guī)定動(dòng)作”，探索宜春改革“自選動(dòng)作”，不斷釋放改革新紅利，增添創(chuàng)新原動(dòng)力。

　　深化改革。加快政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，全面實(shí)施“三單一網(wǎng)”管理，拿出“權(quán)力清單”，做到“法無(wú)授權(quán)不可為”;給出“負(fù)面清單”，做到“法無(wú)禁止皆可為”;理出“責(zé)任清單”，做到“法定職責(zé)必須為”，進(jìn)一步完善政務(wù)便民服務(wù)網(wǎng)。銜接國(guó)務(wù)院、省政府取消和下放的審批事項(xiàng)，加強(qiáng)事中事后綜合監(jiān)管。推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革，實(shí)現(xiàn)政事分離、政企分開(kāi)。深化財(cái)政體制改革，加快構(gòu)建“全口徑四大預(yù)算”體系。加大國(guó)有資產(chǎn)整合，確保發(fā)展投資集團(tuán)良性運(yùn)轉(zhuǎn)，同步建成旅游、公路、城建三大發(fā)展平臺(tái)。在推進(jìn)農(nóng)村承包地、宅基地等確權(quán)登記頒證基礎(chǔ)上，加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、水利產(chǎn)權(quán)制度改革，建立現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)人民群眾意愿，加快推進(jìn)戶(hù)籍制度改革。抓好國(guó)企改革掃尾工作，妥善解決宜工機(jī)械、長(zhǎng)青廠、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)總公司等改制遺留問(wèn)題。實(shí)施教育綜合改革，推進(jìn)義務(wù)教育免試就近入學(xué)、九年一貫制對(duì)口招生和校長(zhǎng)教師交流輪崗。深化公立醫(yī)院改革，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)。開(kāi)展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)，推廣公建民營(yíng)、民辦公助養(yǎng)老服務(wù)模式。

　　擴(kuò)大開(kāi)放。突出招大引強(qiáng)，加快對(duì)接頻率，緊盯世界500強(qiáng)和重大央企，力爭(zhēng)引進(jìn)億元以上重大項(xiàng)目200個(gè)、30億元以上項(xiàng)目6個(gè)、央企項(xiàng)目10個(gè)，資金超490億元。主動(dòng)跟進(jìn)新簽約的市經(jīng)開(kāi)區(qū)睿泰涂布、樟樹(shù)為誠(chéng)醫(yī)藥、豐城東江環(huán)保、上高如益科技、萬(wàn)載睿達(dá)新能源、奉新陸豐管業(yè)等超10億元項(xiàng)目，確保落得下、建設(shè)快。實(shí)施宜商回歸創(chuàng)業(yè)工程，吸引更多在外成功人士返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。爭(zhēng)取啟動(dòng)海關(guān)大樓建設(shè)，明年開(kāi)關(guān)運(yùn)營(yíng)。推進(jìn)高安、萬(wàn)載、樟樹(shù)口岸作業(yè)區(qū)建設(shè)，開(kāi)通宜春至深圳或?qū)幉�集裝箱鐵海聯(lián)運(yùn)階梯式班列和九江港煙花爆竹運(yùn)輸通道，完善宜豐康替龍竹業(yè)集裝箱國(guó)檢監(jiān)管區(qū)服務(wù)功能。優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)到境外從事礦產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)投資開(kāi)發(fā)和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓展建筑陶瓷、金屬家具產(chǎn)業(yè)國(guó)際市場(chǎng)。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。深入實(shí)施科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程，力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)150億元。新增中國(guó)馳名商標(biāo)5件，申請(qǐng)專(zhuān)利突破3000件，促成200個(gè)產(chǎn)學(xué)研科技合作項(xiàng)目落地，列入國(guó)家科技支撐計(jì)劃和省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金項(xiàng)目7個(gè)，獲得省政府科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)科技成果6項(xiàng)，爭(zhēng)取華伍制動(dòng)工程技術(shù)研究中心升格為國(guó)家級(jí)。推進(jìn)國(guó)家陶瓷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)宜春分中心和省級(jí)鋰電產(chǎn)品質(zhì)檢中心建設(shè)，組建省級(jí)研究中心2個(gè)。加強(qiáng)特色新型智庫(kù)建設(shè)，完善招賢引智機(jī)制。加大小微企業(yè)支持力度，爭(zhēng)取新增小微企業(yè)3000家。營(yíng)造鼓勵(lì)探索、允許失誤、寬容失敗的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，形成“人人創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)”新局面。

　　各位代表，改革只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)，我們一定管住約束“到處插手”，充分發(fā)揮市場(chǎng)“調(diào)節(jié)之手”，用政府的“減法”換取市場(chǎng)的“加法”!

　　(五)堅(jiān)守生命線，保護(hù)綠水青山的環(huán)境

　　以全省建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)為契機(jī)，全面落實(shí)“新錦江十條”，切實(shí)做到源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，探索可復(fù)制、可推廣的宜春模式。

　　重拳抓治理。認(rèn)真貫徹新《環(huán)境保護(hù)法》，對(duì)環(huán)境違法行為“零容忍”、出重拳、用重典，讓排污企業(yè)不能違法、不敢違法、不想違法。抓好工業(yè)、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗，化解水泥、陶瓷等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，淘汰一批落后產(chǎn)能企業(yè)，單位工業(yè)增加值能耗下降3%以上。完善污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，啟動(dòng)垃圾綜合處理場(chǎng)建設(shè)，加快淘汰“黃標(biāo)車(chē)”，強(qiáng)化陶瓷、重金屬、生豬養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)面源污染防治，實(shí)現(xiàn)所有小(二)型以上水庫(kù)養(yǎng)殖“人放天養(yǎng)”�？偨Y(jié)提升錦江經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)袁河、潦河等重點(diǎn)流域污染治理。

　　齊心促創(chuàng)建。大力實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，推進(jìn)昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，突出抓好復(fù)綠治污、封山育林等工作，提升森林生態(tài)功能等級(jí)，引領(lǐng)全省生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、森林公園、水功能區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)域保護(hù)，加快國(guó)家生態(tài)園林城和森林城市創(chuàng)建，支持銅鼓、宜豐創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣，奉新、上高創(chuàng)建國(guó)家園林縣城，袁州、豐城、奉新、萬(wàn)載創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣，著力打造一批國(guó)家、省級(jí)名片，提升宜春生態(tài)美譽(yù)。

　　合力打基礎(chǔ)。秉承“綠色、低碳、循環(huán)”發(fā)展理念，加快中國(guó)生態(tài)硒谷現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、上高綠色食品產(chǎn)業(yè)園、萬(wàn)載有機(jī)食品加工基地、樟樹(shù)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，構(gòu)建綠色工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的綠色產(chǎn)業(yè)體系。積極創(chuàng)建全國(guó)低碳試點(diǎn)城市，支持豐城申報(bào)國(guó)家城市礦產(chǎn)示范基地，加快奉新國(guó)家節(jié)能環(huán)保示范基地建設(shè)，推進(jìn)豐樟高創(chuàng)建全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，鼓勵(lì)袁州、靖安發(fā)展低碳綠色產(chǎn)業(yè)，著力打造煤電、鹽化工、廢舊金屬及塑料回收等循環(huán)產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用，全面完成省下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)。

　　各位代表，生態(tài)是宜春最大優(yōu)勢(shì)、最大品牌，我們將以剛性制度和嚴(yán)厲舉措，讓宜春山更清、水更秀、天更藍(lán)、城更美!

　　(六)共筑宜春夢(mèng)，增進(jìn)社會(huì)民生的福祉

　　統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)，持續(xù)加大民生投入，讓全市人民更多更公平地分享改革發(fā)展成果。

　　繁榮各項(xiàng)事業(yè)。實(shí)施第二輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃、普通高中資源擴(kuò)充工程和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新改擴(kuò)建城區(qū)中小學(xué)18所。提升宜春學(xué)院、宜春職業(yè)技術(shù)學(xué)院、宜春幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展水平。推進(jìn)文化惠民工程，全面實(shí)施廣播電視“戶(hù)戶(hù)通”。爭(zhēng)取禪宗文化內(nèi)涵項(xiàng)目申報(bào)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。配合做好第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查和第二次全國(guó)地名普查。加快市人民醫(yī)院(北院)等項(xiàng)目建設(shè)，完成中心城區(qū)古井保護(hù)工程，建立公共自行車(chē)免費(fèi)租賃系統(tǒng)，拓展金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，推進(jìn)數(shù)字檔案館、圖書(shū)館建設(shè)。健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和基本藥物供應(yīng)保障體系，完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息共享和公共服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)人口計(jì)生長(zhǎng)期均衡發(fā)展。加快市、縣、鄉(xiāng)、村全民健身服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重視競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)。

　　改善民生保障。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。加快市殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心建設(shè)，推廣殘疾人微創(chuàng)業(yè)和居家就業(yè)經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，力爭(zhēng)新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.7萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6.7萬(wàn)人。推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，妥善解決中心城區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)登記遺留問(wèn)題。優(yōu)先發(fā)展公共交通，有效緩解交通擁堵及停車(chē)難。落實(shí)城鄉(xiāng)困難群體幫扶救助政策，做好“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)、移民搬遷、村莊整治和產(chǎn)業(yè)扶貧。推動(dòng)“菜籃子”工程建設(shè)，抓好蔬菜基地、直銷(xiāo)店、農(nóng)超對(duì)接工作。實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，解決27萬(wàn)人口飲水安全問(wèn)題。

　　創(chuàng)新社會(huì)管理。推廣應(yīng)用“三網(wǎng)”體系，從嚴(yán)打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，不斷提升公眾安全感和滿(mǎn)意度。健全法律援助制度，重視群眾來(lái)信來(lái)訪，幫助解決合理訴求。切實(shí)做好征地拆遷補(bǔ)償安置工作，規(guī)范失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)。落實(shí)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”制度，深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，防范較大以上安全事故發(fā)生。加快食品藥品檢測(cè)檢驗(yàn)中心建設(shè)，建立全程監(jiān)管體系，確保“舌尖上的安全”。引導(dǎo)群眾理性投資，健全債務(wù)預(yù)警機(jī)制，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)應(yīng)急救助平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。完善婦女之家建設(shè)和管理辦法，提升留守兒童、留守婦女、留守老人關(guān)愛(ài)服務(wù)水平。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、人民防空建設(shè)，加快雙擁模范城創(chuàng)建。做好民族宗教工作。

　　各位代表，政府自身建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。我們將恪盡職守、夙夜在公，不斷提升學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力，加強(qiáng)法治和服務(wù)型政府建設(shè)。更加依法規(guī)范。全面推進(jìn)依法行政，牢記權(quán)力法定意識(shí)，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，完善政府法律顧問(wèn)制度，確保依法用權(quán)、秉公用權(quán)、為民用權(quán)。做好人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，恪守中央“八項(xiàng)規(guī)定”和國(guó)務(wù)院“約法三章”，堅(jiān)決反對(duì)和糾正“四風(fēng)”，加強(qiáng)項(xiàng)目招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域行政監(jiān)察和重點(diǎn)民生工程等執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督。更加務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)。強(qiáng)化謀大事、干實(shí)事意識(shí)，激活紅色基因，弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，爭(zhēng)做有信仰、有擔(dān)當(dāng)、有情懷、有氣節(jié)的好黨員、好干部，敢于擔(dān)責(zé)，敢打硬仗，接受任務(wù)不講條件，落實(shí)任務(wù)不找借口，完成任務(wù)不打折扣。更加關(guān)注民生。大力壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出，真正做到“政府過(guò)緊日子，人民過(guò)好日子”。去年重點(diǎn)實(shí)施了“10+1”工程，132個(gè)子項(xiàng)目達(dá)到或超過(guò)進(jìn)度，16個(gè)因土地、資金及政策調(diào)整等原因未達(dá)進(jìn)度要求。今年突出抓好“十大重點(diǎn)項(xiàng)目、50件民生實(shí)事”，打造“10+1”工程的升級(jí)版。更加謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)。堅(jiān)持“功成不必在我”，多干打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，跑好接力棒，成就接力賽，不貪一時(shí)之功，不圖一時(shí)之名，堅(jiān)決不搞形式主義、政績(jī)工程和浮夸之風(fēng)，堅(jiān)決不讓今天的政績(jī)成為明天的包袱。

　　各位代表，宜春已站上新的起點(diǎn)，前景廣闊、任重道遠(yuǎn)。與其面對(duì)晚霞幻想，不如迎著朝陽(yáng)苦干。讓我們?cè)谑形�的�?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，奮勇?tīng)?zhēng)先，為開(kāi)啟“五年決戰(zhàn)同步小康”新征程而努力奮斗