(六)以重大基礎設施建設為支撐，做大做強中心城市，努力在打造四省交界現(xiàn)代化區(qū)域中心城市上取得新突破

　　加快推進重大基礎設施建設。力爭三清山機場主體工程10月份竣工、合福高鐵6月底前正式運行。大力推進九景衢鐵路、上饒西貨站、上饒高鐵存車場建設。加快寧德港上饒碼頭、上萬高速公路建設。繼續(xù)抓好320國道城區(qū)段改建、上廣和上鉛快速通道、德上高速懷玉山和大茅山連接線建設。開工建設上饒東、德興兩個500千伏變電站。完成農(nóng)村公路硬化1500公里，新建、改造橋梁25座。大力推行政府與社會資本合作(PPP)等多種投融資模式，引導和撬動民間資本參與重大基礎設施建設。

　　增強中心城區(qū)帶動力。按照區(qū)域中心城市、高鐵樞紐城市、優(yōu)秀旅游城市和田園化城市的要求，盡快修編中心城市總體規(guī)劃。拉開高鐵新區(qū)、空港新區(qū)、西貨站物流園區(qū)“三個新區(qū)”建設框架，重點建設高鐵新區(qū)、西貨站物流園區(qū)。改造鳳凰大道綠化景觀帶，將上饒大道、廣信大道、鳳凰大道、五三大道打造成中心城區(qū)綠化景觀軸。改造五三大道、中山路、信陽路店招門楣，打造商業(yè)精品街。加快新火車站綜合交通樞紐、大坳引水城西支線工程(二期)、機場大道、稼軒大道、上饒大道北延伸、濱江大道西延伸等城市續(xù)建項目建設步伐，開工建設市城鄉(xiāng)規(guī)劃展示館、市青少年綜合實踐基地及市體校、市中心醫(yī)院及康復中心、市金融中心、城東路堤防洪工程、夜市夜宵一條街等城建項目。繼續(xù)推進行政區(qū)劃調整。加強城市管理，打造“精細優(yōu)美”城市。深入開展全國文明城市、全國衛(wèi)生城市、國家森林城市創(chuàng)建工作。

　　加快城鎮(zhèn)群建設。編制“1+5”信江河谷城鎮(zhèn)群、環(huán)鄱陽湖城鎮(zhèn)群、德興婺源生態(tài)城鎮(zhèn)群等“三群”城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃及下一層級的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游、生態(tài)環(huán)境保護及重大基礎設施專項規(guī)劃。強化城鎮(zhèn)群動態(tài)管理，逐步實現(xiàn)重大項目“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、管理一部法”。強化產(chǎn)城融合，推動符合條件的開發(fā)區(qū)向城市功能區(qū)轉型。培育壯大一批商貿重鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)、旅游強鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)。

　　提升城鄉(xiāng)信息化服務水平。深入推進信息惠民國家試點城市和“寬帶中國”示范城市建設。繼續(xù)加快4G網(wǎng)絡建設，力爭4G網(wǎng)絡覆蓋全市80%的行政村和主要交通干線。

　　(七)以培育特色產(chǎn)業(yè)集群為抓手，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，努力在打造縣域經(jīng)濟升級版上取得新突破

　　加大對縣域經(jīng)濟的扶持力度。全面落實“權力下放、政策松綁、服務到位”要求，全力支持縣域經(jīng)濟發(fā)展。積極爭取更多項目納入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃和扶貧攻堅等國家扶持計劃，積極爭取省政府支持贛東北擴大開放合作加快發(fā)展的扶持政策，繼續(xù)落實好市委、市政府全力支持廣豐德興躋身全國百強縣(市)、全力支持婺源三清山創(chuàng)建全國一流景區(qū)、全力支持“1+5”信江河谷城鎮(zhèn)群建設、全力支持鄱余萬創(chuàng)建全國優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)加工基地建設的扶持政策。

　　加快縣域經(jīng)濟發(fā)展升級。加強對縣域產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和指導，實施園區(qū)提升計劃，按照“找準支柱、做強支點、夯實支撐、優(yōu)化支持”的要求，加快培育形成特色產(chǎn)業(yè)集群。堅持以城鎮(zhèn)化為載體，引導人口有序集聚和資源要素合理配置，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。大力推進“三產(chǎn)”融合式發(fā)展。大力支持省直管縣改革，賦予省直管縣更多的發(fā)展自主權，增強發(fā)展活力。

　　(八)以改善民生為根本，全力抓好民生事業(yè)，努力在打造更高水平的“幸福上饒”上取得新突破

　　深入推進生態(tài)文明建設。全面落實省政府《關于建設生態(tài)文明先行示范區(qū)的實施意見》，力爭在建設生態(tài)文明先行示范區(qū)進程中走在全省前列。加快編制生態(tài)環(huán)境保護和建設總體方案。繼續(xù)抓好再生資源循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設。強力推進污染減排工作，繼續(xù)抓好中心城區(qū)和縣城污水管網(wǎng)建設，確保“十二五”規(guī)劃中四項主要污染物減排任務如期完成、重點減排項目如期建成、城鎮(zhèn)污水處理廠穩(wěn)定運行。加快工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設，力爭全市所有工業(yè)園區(qū)污水處理廠建成投運。啟動上饒市垃圾焚燒發(fā)電項目前期工作。抓好廢棄礦山生態(tài)修復和土壤重金屬污染治理工程。推進資源節(jié)約集約利用。積極推進造林向營林轉變，完成造林27萬畝。

　　加快實施重大民生工程。落實更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.7萬人，新增轉移農(nóng)村勞動力7.2萬人。加大精準扶貧力度，力爭全年脫貧8.2萬人，完成扶貧移民搬遷6500人。提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、重點優(yōu)撫對象等生活補助標準。做好機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革工作。繼續(xù)做好醫(yī)療保險大病關愛工作。落實和完善醫(yī)療保險付費總額控制，推動支付方式改革。開工建設各類保障房3.7萬套。加強全市飲用水源保護，推進鄱陽湖水環(huán)境治理工程，建設農(nóng)村飲水工程208處，解決76萬農(nóng)村人口飲水安全問題。加快推進市群藝館、市博物館、市老年福利中心等重大民生項目建設。

　　大力發(fā)展社會事業(yè)。完成1105所農(nóng)村義務教育學校達標建設。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。加快推進上饒幼兒師范高等�？茖W�；I建工作。支持上饒師范學院轉型發(fā)展和婺源茶�；I建茶文化高專學校。推進文化精品創(chuàng)作，扶持贛劇、弋陽腔、婺源儺舞等傳統(tǒng)文化發(fā)展。完成婺源縣、德興市基本公共文化服務標準化、均等化建設試點工作。完成直播衛(wèi)星“戶戶通”工程，推動廣播電視全覆蓋。辦好鄱陽湖中華龍舟賽、鄱陽湖國際自行車大賽、玉山首屆中式臺球世界錦標賽等賽事活動。穩(wěn)步推進縣級公立醫(yī)院綜合改革，鞏固完善基本藥物制度，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在98%以上，籌資水平提高到450元。嚴格食品藥品監(jiān)管，確�！吧嗉馍系陌踩�”。加強關心下一代工作，引導青少年健康成長。積極應對人口老齡化，大力發(fā)展養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定低生育水平，降低出生人口性別比，提高出生人口素質。做好雙擁工作，爭創(chuàng)新一輪“雙擁模范城”。加強國防動員，做好優(yōu)撫安置工作。切實做好防汛、防火、防震減災工作，提高氣象防災減災能力。發(fā)展社會慈善事業(yè)，營造良好公益環(huán)境。

　　加強社會治理體系建設。扎實推進法治上饒建設，組織引導基層群眾依法參與社會治理。嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，全面做好安全生產(chǎn)、道路交通、消防等安全工作，堅決防止重特大安全事故發(fā)生。扎實推進平安上饒建設，加強輔警力量配備，加大打防管控力度，保持全市良好的治安秩序。推進依法治訪，注重用法律手段解決涉法涉訴信訪問題。強化應急管理體系建設，加快形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制。

　　各位代表：科學編制“十三五”規(guī)劃，是今年一項十分重要的任務。我們將認真總結“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況，加強調研論證，突出重大項目，科學編制全市“十三五”發(fā)展規(guī)劃，力求使規(guī)劃與國家產(chǎn)業(yè)政策和投資重點相銜接，與全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相銜接，與全市發(fā)展定位相銜接，力爭更多項目進入國家和省里的“十三五”規(guī)劃盤子。

　　各位代表!

　　建設法治政府，是貫徹依法治國基本方略、推進法治上饒建設的重要舉措。我們將緊扣保障社會公正、促進社會誠信、維護社會秩序三大重點任務，加快建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

　　堅持依法決策。在重大決策中，嚴格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決策等法定程序，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。進一步建立健全聽證制度、決策咨詢制度、重大行政決策合法性審查制度、決策終身責任追究制度和責任倒查制度，用制度的嚴肅性體現(xiàn)決策的責任性，用程序的完整性保障決策的科學性。全力做好立法人才的引進和培養(yǎng)工作，確保在省人大批準我市享有立法權時能高效開展工作。

　　強化用權監(jiān)督。主動接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，強化監(jiān)察、審計等內部監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。自覺接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，充分運用市長熱線、公眾微信等通訊平臺，聽取群眾意見建議。對財政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉讓、公共工程建設等權力集中的部門和崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權，定期輪崗，強化內部流程控制，防止權力濫用。

　　建設誠信政府。全面推進政務公開，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開，增強政府公信力。將政務履約和守諾服務納入政府績效評價體系，推動各地、各部門逐步建立健全政務和行政承諾考核制度。深入開展以及公務員誠信、守法和道德教育，完善公務員誠信約束和問責機制。

　　優(yōu)化政務環(huán)境。重點打擊破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事，鐵心硬手解決“小鬼難纏”的問題。加大行政不作為、慢作為、亂作為整治力度，使各級干部適應在約束中工作、習慣在監(jiān)督下干事。全面落實廉政建設責任制，深入落實中央“八項規(guī)定”，持之以恒糾正“四風”，嚴肅查處各類違紀違法案件，強化源頭治腐，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表!上饒正處在發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起的關鍵時期，我們的任務艱巨而繁重，使命重大而光榮。讓我們更加緊密地同志為，在省委、省政府和市委的堅強領導下，進一步解放思想、堅定信心、開拓創(chuàng)新、真抓實干，為建設四省交界現(xiàn)代化區(qū)域中心城市和江西綠色崛起重要增長極而努力奮斗!