(七)城鄉(xiāng)建設(shè)加快推進(jìn)。出臺新型城鎮(zhèn)化三年實(shí)施方案，強(qiáng)化經(jīng)營城市理念，積極探索創(chuàng)新，推動新型城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展。城市功能進(jìn)一步完善。新開工保障房8409套，基本建成8304套。新市民社區(qū)試點(diǎn)開工項(xiàng)目6個(gè)，建成住宅6996套。新改建城市道路35公里、供水管網(wǎng)41公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)98公里，建成游園6個(gè)。購置新能源公交車30臺，我市成為首批省級公交優(yōu)先示范市創(chuàng)建城市。發(fā)展空間進(jìn)一步拓展�？偼顿Y38億元的迎賓路南延及焦作黃河大橋項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)重大突破，即將開工建設(shè)�？偼顿Y37億元的南太行繞城高速項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利，東海大道、南外環(huán)建設(shè)加快，城市大外環(huán)框架加快構(gòu)建。14條省道規(guī)劃全部獲批，新增干線公路里程510公里。城市經(jīng)營管理進(jìn)一步加強(qiáng)。引入社會資本參與城市建設(shè)，城中村改造前期工作全面啟動，東區(qū)熱電機(jī)組配套供熱管網(wǎng)建成投用，龍?jiān)措姀S配套供熱管網(wǎng)即將建成。強(qiáng)力開展“雙違”集中整治，嚴(yán)格土地收儲交易管理。積極推進(jìn)小型汽車號牌等公共資源經(jīng)營。深入開展背街小巷、戶外廣告等專項(xiàng)整治，城市管理水平有效提升。新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)一步加快。扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理，建立健全保潔長效機(jī)制。新改建農(nóng)村公路306公里，解決了22.8萬名農(nóng)村群眾和師生的安全飲水問題。

　　(八)民生保障持續(xù)提升。在支出壓力增大的情況下，財(cái)政民生支出145億元，增支12億元。省、市十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程全面完成，人民群眾得到更多實(shí)惠。社會保障更加有力。在全省率先實(shí)行城鎮(zhèn)醫(yī)保按比例報(bào)銷上不封頂制度，惠及95萬名參保群眾;在全省率先建立商業(yè)保險(xiǎn)醫(yī)療救助制度，為15萬名城鄉(xiāng)困難群眾購買商業(yè)保險(xiǎn)服務(wù);在全省率先完善城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助制度，救助9334人次;全面啟動保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與的新農(nóng)合大病保險(xiǎn)制度，260萬名農(nóng)村群眾從中受益。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)居民、企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇進(jìn)一步提高。殘疾人保障體系不斷健全。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，新增養(yǎng)老床位3000余張。出臺就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.8萬人，農(nóng)村勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)3.3萬人，我市成為首批全國公共就業(yè)人才服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)市。住房公積金創(chuàng)新受托銀行管理模式，增值收益突破億元大關(guān)。社會事業(yè)加快發(fā)展。黃河交通學(xué)院成功升本，新城小學(xué)、豐澤園小學(xué)、四醫(yī)院綜合病房樓等一批中小學(xué)幼兒園、醫(yī)院項(xiàng)目和文化惠民工程推進(jìn)加快。我市順利通過國家二類城市語言文字評估驗(yàn)收。成功舉辦省十二屆運(yùn)動會暨首屆全民健身大會�！皢为�(dú)二孩”政策順利實(shí)施，我市成為首批全省人口均衡型社會綜合配套改革示范市。和諧穩(wěn)定大局有效鞏固。加強(qiáng)社會治安綜合治理，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，加大普法宣傳教育力度，積極化解信訪積案，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，深化食品藥品安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊和處置非法集資，做好民族宗教工作，發(fā)展志愿者事業(yè)，推動軍民融合深度發(fā)展，駐焦部隊(duì)和民兵預(yù)備役為地方發(fā)展作出新貢獻(xiàn)，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

　　(九)自身建設(shè)得到加強(qiáng)。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，強(qiáng)力整治“四風(fēng)”突出問題，工作作風(fēng)有效改進(jìn)，行政效能不斷提升。穩(wěn)步推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位分類改革。加大政務(wù)公開力度，市直部門預(yù)算及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算全部公開。厲行勤儉節(jié)約，“三公”經(jīng)費(fèi)下降32%。在全省首家開展公共資源交易改革，電子交易系統(tǒng)全面啟動。大力推進(jìn)依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，強(qiáng)化行政監(jiān)察，嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督。統(tǒng)計(jì)調(diào)查、外事僑務(wù)、檔案史志、臺灣事務(wù)、人防、廣電、氣象、地震等工作都取得了新的成績。

　　各位代表!回顧一年來的工作，在經(jīng)濟(jì)下行壓力大、困難挑戰(zhàn)多的情況下，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得這些成績來之不易。這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大常委會、市政協(xié)、焦作軍分區(qū)大力支持的結(jié)果，是全市人民共同奮斗的結(jié)果，在此，我代表市人民政府，表示衷心的感謝!

　　我們也清醒地認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、政府工作和自身建設(shè)還存在一些問題。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難和問題增多，投資增速持續(xù)回落，財(cái)政收入增速放緩，一些潛在風(fēng)險(xiǎn)逐步顯現(xiàn)。二是轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有效支撐，服務(wù)業(yè)占比偏低，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，經(jīng)濟(jì)新增點(diǎn)較少，發(fā)展質(zhì)量效益不高。三是改革創(chuàng)新仍需攻堅(jiān)。市場經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營城市等理念還沒有落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程、各個(gè)環(huán)節(jié)，制約發(fā)展的傳統(tǒng)思想藩籬依然存在，一些體制機(jī)制障礙仍未破除，創(chuàng)新驅(qū)動和內(nèi)生增長動力仍顯不足。四是民生薄弱環(huán)節(jié)較多。就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房等公共服務(wù)與群眾期盼還有差距，交通擁堵、環(huán)境污染等群眾反映強(qiáng)烈的問題需下更大功夫解決。五是作風(fēng)建設(shè)還需加強(qiáng)。工作作風(fēng)、能力素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)要求還不適應(yīng)，擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)、推進(jìn)落實(shí)不力、效率效能不高，一些領(lǐng)域還存在腐敗現(xiàn)象。對此，我們一定采取有力措施，扎實(shí)有效解決，決不辜負(fù)人民期望!

　　二、工作總體要求和主要目標(biāo)

　　是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我市仍處在加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，新一輪產(chǎn)業(yè)革命正孕育興起，我們更加注重新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式引領(lǐng)，推動電子商務(wù)、智能制造、工業(yè)機(jī)器人、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟(jì)新增點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，必將為我市搶得先機(jī)、占領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級制高點(diǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);我們堅(jiān)定不移地通過全面深化改革破除體制機(jī)制障礙，以思想觀念創(chuàng)新帶動工作方式、管理方式創(chuàng)新，必將為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增添新動力、激發(fā)新活力;我們積極探索實(shí)踐，科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)“四化”同步發(fā)展，必將持續(xù)拉動投資、釋放需求、擴(kuò)大消費(fèi)，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展增添新動能;我們充分發(fā)揮現(xiàn)有一大批行業(yè)龍頭企業(yè)和高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人的優(yōu)勢，不斷完善示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等科學(xué)發(fā)展載體，必將更快更好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì);我們夯實(shí)現(xiàn)代交通體系支撐，鄭焦城際鐵路即將通車，迎賓路南延及焦作黃河大橋即將開工，鄭太鐵路客運(yùn)專線項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利，區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯，必將為我們加快焦鄭融合、與晉東南合作拓展廣闊空間;我們主動融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略新布局，為用好“兩個(gè)市場”“兩種資源”開辟新的大通道，必將促進(jìn)我市開放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，構(gòu)筑開放新高地;我們持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，城市水系建設(shè)已見成效，林業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建，努力讓森林走進(jìn)城市、讓城市擁抱森林，打造宜居、宜業(yè)、宜游的花園城市，必將為增進(jìn)人民福祉、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力創(chuàng)造良好條件;我們堅(jiān)持以行政審批制度改革為突破口，大力簡政放權(quán)，提升效率效能，必將為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造好環(huán)境、打造新引擎。只要我們緊緊抓住機(jī)遇，堅(jiān)定信心、主動作為、乘勢而上，就一定能把加快發(fā)展的正能量激發(fā)出來，把轉(zhuǎn)型發(fā)展的巨大潛力釋放出來，建設(shè)美麗焦作、全面建成小康社會的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)!

　　今年政府工作總體要求是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和市委決策部署，堅(jiān)持“凝心聚力、轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)、爭創(chuàng)一流、綠色發(fā)展”的要求和“一個(gè)戰(zhàn)略、四項(xiàng)重點(diǎn)、十大建設(shè)”的思路不動搖，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持調(diào)中求進(jìn)、改中激活、轉(zhuǎn)中促好、變中取勝，突出調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，突出深化改革開放，突出培育新增長點(diǎn)，突出保障改善民生，突出創(chuàng)新驅(qū)動，突出風(fēng)險(xiǎn)防控，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，全面加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市和美麗焦作建設(shè)。

　　經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8.5%;一般公共預(yù)算收入增長9%;固定資產(chǎn)投資增長19%;社會消費(fèi)品零售總額增長13%;進(jìn)出口總值增長9%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)民人均純收入增長9%;節(jié)能減排和環(huán)境質(zhì)量改善完成省下達(dá)任務(wù)。