(七)政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。強(qiáng)化法制觀念，堅(jiān)持依法行政，法治政府建設(shè)邁出新步伐。完善責(zé)任、有序、高效的政府運(yùn)行機(jī)制，行政效能不斷提升。堅(jiān)持民主科學(xué)決策，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議和決定，支持政協(xié)參政議政，做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受各方監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士意見(jiàn)，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體開(kāi)展工作。加強(qiáng)廉政建設(shè)，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，“四風(fēng)”突出問(wèn)題得到有效整治。嚴(yán)格行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。強(qiáng)化政府投資監(jiān)管，提升公共資源交易管理水平，著力營(yíng)造為民、務(wù)實(shí)、清廉的政務(wù)環(huán)境。

　　各位代表!一年來(lái)，全市上下凝心聚力、矢志奮斗，以擔(dān)當(dāng)直面挑戰(zhàn)，以實(shí)干推動(dòng)發(fā)展，以執(zhí)著成就事業(yè)。成績(jī)來(lái)之不易，凝結(jié)著智慧和汗水，見(jiàn)證著責(zé)任和奉獻(xiàn)。這些成績(jī)是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全市人民同心同德、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表市政府，向工作在各條戰(zhàn)線的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警以及關(guān)心、支持濮陽(yáng)發(fā)展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!

　　各位代表!我們清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府自身建設(shè)中，仍存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，投資增速放緩，消費(fèi)需求不足，受要素成本上升、融資難、融資貴等因素影響，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。二是工業(yè)集群化水平不高，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)亟待培育，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)定增收難度加大，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)繁重。三是經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，城鎮(zhèn)化率低，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，對(duì)外開(kāi)放度不高，支撐發(fā)展的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，聚要素、創(chuàng)優(yōu)勢(shì)的能力仍需提升。四是教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等民生領(lǐng)域欠賬較多，生態(tài)環(huán)保等方面存在薄弱環(huán)節(jié)。五是政府職能轉(zhuǎn)變不到位，一些干部的思想觀念、工作作風(fēng)、能力素質(zhì)還不能完全適應(yīng)新常態(tài)要求等。對(duì)此，我們一定高度重視，認(rèn)真加以解決。

　　二、工作總體要求和主要目標(biāo)

　　是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，也是我市全面完成“十二五”規(guī)劃和“二三五”趕超目標(biāo)的收官之年。做好今年政府工作，責(zé)任重大，影響深遠(yuǎn)。綜合判斷，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，多重困難和挑戰(zhàn)相互交織，今年的發(fā)展比去年難度更大，趕超任務(wù)更加艱巨。世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整，復(fù)蘇動(dòng)力不足。我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)化，對(duì)趕超發(fā)展提出了更高要求。新常態(tài)蘊(yùn)含新機(jī)遇，把握不好也會(huì)變成挑戰(zhàn)。一方面，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐加快、國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)投入加大、消費(fèi)拉動(dòng)效果初顯、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)格局持續(xù)調(diào)整、城鎮(zhèn)化質(zhì)量不斷提升等，為我們?cè)谡{(diào)整中“彎道超車(chē)”帶來(lái)了新機(jī)遇，孕育了新希望。另一方面，我市處在工業(yè)化中期階段，經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，既需要完成工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的歷史任務(wù)，又需要實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變;既需要壯大規(guī)模保持速度，又需要調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)提高質(zhì)量;既需要保持傳統(tǒng)動(dòng)力，又需要培育新型動(dòng)力;既需要加快發(fā)展，又需要強(qiáng)化環(huán)境保護(hù);既需要?jiǎng)?chuàng)新融資模式，又需要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范等。對(duì)此，我們必須高度重視，遵循規(guī)律，順應(yīng)形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，努力推動(dòng)濮陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

　　今年政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神和系列重要講話精神，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)河南省全面建成小康社會(huì)加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要，按照市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，致力科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展，保持態(tài)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，著力加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高質(zhì)量效益;著力提升基礎(chǔ)支撐，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì);著力改革開(kāi)放創(chuàng)新，激發(fā)動(dòng)力活力;著力建設(shè)生態(tài)城市，全面提升城市品質(zhì);著力實(shí)施民生工程，讓人民共享發(fā)展成果;著力強(qiáng)化社會(huì)治理，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。確保實(shí)現(xiàn)“二三五”趕超目標(biāo)，為全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽(yáng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，在實(shí)際工作中努力爭(zhēng)取更好結(jié)果;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%以上;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%以上;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%;外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)8%以上;實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)7萬(wàn)人;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)10%、11%;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi);人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi);節(jié)能減排實(shí)現(xiàn)省定目標(biāo)。

　　實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，要把握好以下五個(gè)關(guān)鍵：一是必須把趕超發(fā)展作為首要任務(wù)。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，是解決一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。濮陽(yáng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、人均水平低，要與全國(guó)、全省同步實(shí)現(xiàn)全面小康，必須咬定發(fā)展不放松，高揚(yáng)發(fā)展主旋律，致力科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展。二是必須以新常態(tài)思維推動(dòng)新發(fā)展。準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的階段性和規(guī)律性，關(guān)乎發(fā)展快慢，關(guān)乎事業(yè)興衰。我們必須以新常態(tài)的視角捕捉機(jī)遇、審視謀劃發(fā)展，以法制理念、市場(chǎng)機(jī)制、創(chuàng)新動(dòng)力推動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)在中高速增長(zhǎng)中邁向中高端水平。三是必須以深化改革激發(fā)動(dòng)能。發(fā)展需要改革添動(dòng)力，群眾期盼改革出實(shí)效。我們必須把深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放擺在更加突出的位置，統(tǒng)籌兼顧，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，以改革開(kāi)放的新突破，為發(fā)展加力、讓人民受益。四是必須以謀劃運(yùn)作贏得先機(jī)。注重頂層設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略謀劃、科學(xué)運(yùn)作，認(rèn)真研究、準(zhǔn)確把握國(guó)家政策走向，在重大事項(xiàng)確定、重大項(xiàng)目布局、重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面搞好精準(zhǔn)對(duì)接，列專(zhuān)題、定專(zhuān)案、明確專(zhuān)人，抓好落實(shí)，保態(tài)勢(shì)、創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)。五是必須以保障改善民生作為發(fā)展根本。堅(jiān)持人民至上，辦好關(guān)系群眾切身利益的身邊事，辦好事關(guān)群眾冷暖安危的具體事，辦好社會(huì)高度關(guān)注的焦點(diǎn)事，讓人民群眾得到更多實(shí)惠，生活得更富足、更舒心。