三、重點工作

　　各位代表!今年的經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，發(fā)展任務(wù)異常艱巨，我們要始終把穩(wěn)增長放在首位，直面困難不退縮、團(tuán)結(jié)奮斗不懈怠，綜合施策，扎實工作，譜寫科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展新篇章!

　　(一)著力做大做強(qiáng)工業(yè)。深入實施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略“131”工程，壯大規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，上項目、延鏈條、保運行，推動工業(yè)質(zhì)量和效益同步提升。今年，實施重點工業(yè)項目112個，年內(nèi)完成投資359.9億元。

　　壯大提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。化工產(chǎn)業(yè)，圍繞石油化工、煤化工、鹽化工“三化”融合鏈接，著力打造產(chǎn)值超千億的集群，建設(shè)國家重要化工基地。壯大基礎(chǔ)化工，謀劃實施一批龍頭項目，把油氣、路煤等資源優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為上游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢;發(fā)展精細(xì)化工，延鏈補(bǔ)鏈，向高端化、終端化方向發(fā)展。今年，豐利石化丙烯及聯(lián)產(chǎn)芳烴等項目建成投產(chǎn)。中原大化氣化島、盛潤集團(tuán)甲醇制芳烴、綠能融創(chuàng)天然氣處理等項目力爭早日開工。中原乙烯擴(kuò)能改造、中原石化總廠擴(kuò)能改造等項目爭取納入國家、省“十三五”規(guī)劃。加快實施君恒生物長鏈二元酸、沃森科技超高分子聚乙烯、班德路萜烯樹脂等精細(xì)化工項目。石油裝備制造產(chǎn)業(yè)，重點圍繞石油鉆探、采掘、管輸延展產(chǎn)業(yè)鏈條，提升技術(shù)水平，著力打造中國石油裝備制造基地。今年，重點推進(jìn)中原特車、中原總機(jī)廠等企業(yè)與央企、省企開展戰(zhàn)略合作，加快望聯(lián)石油設(shè)備、一龍恒業(yè)石油鉆采、博德石油設(shè)備、德瑞石油機(jī)械加工等項目建設(shè)。家具制造產(chǎn)業(yè)，圍繞打造中國中部家具之都，加快產(chǎn)業(yè)集聚，著力抓好全友家私中部工業(yè)園、浙豫木業(yè)城、家具博覽中心等項目建設(shè)。羽絨制品和食品加工產(chǎn)業(yè)，育龍頭，樹品牌，增強(qiáng)競爭力，重點推進(jìn)雙隆羽絨、永佳羽毛、眾鑫羽絨、匯源肉羊養(yǎng)殖加工、康健休閑食品等項目建設(shè)。

　　大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。立足我市資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，精心選擇重點突破領(lǐng)域，著力培育化工新材料、生物基材料、新能源、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，搶占制高點，形成發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。今年，謀劃推進(jìn)乙烯向化工新材料方向發(fā)展。促進(jìn)惠成電子、蔚林化工等新材料企業(yè)發(fā)展壯大。生物基材料和生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)龍都生物聚乳酸纖維、盛潤生物燃油、天人生物、聚乳酸感性樹脂等一批重大項目建設(shè)。依托天能濮陽循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，培育引進(jìn)新型動力汽車等重大項目。加強(qiáng)與中石化新星公司合作，謀劃推進(jìn)地?zé)豳Y源綜合開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)化。注重集群引進(jìn)，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　積極探索工業(yè)發(fā)展新舉措。以新思維、新方式推動工業(yè)升級再造，構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系。支持企業(yè)戰(zhàn)略重組，鼓勵企業(yè)以市場為紐帶，利用資產(chǎn)、資源、品牌等優(yōu)勢，實施跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合、兼并，膨脹規(guī)模、提升層次，快速做大做強(qiáng)。鼓勵引導(dǎo)制造業(yè)服務(wù)化，促進(jìn)一批優(yōu)勢企業(yè)向研發(fā)、設(shè)計、物流、營銷、品牌推廣、系統(tǒng)集成方面發(fā)展。加快制造業(yè)和信息化的深度融合，推進(jìn)“兩化”融合試點示范工程建設(shè)，支持企業(yè)探索建設(shè)數(shù)字化車間和智能工廠，以信息化提升工業(yè)發(fā)展水平。注重品牌建設(shè)，著力培育一批名牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)，打造區(qū)域品牌群，增強(qiáng)核心競爭力。

　　提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)水平。加快推進(jìn)綜合服務(wù)、技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測、信息服務(wù)、物流等生產(chǎn)性服務(wù)平臺建設(shè)，著力解決產(chǎn)業(yè)配套、金融支持、技術(shù)支撐、人力保障等突出問題。加快生活性服務(wù)配套建設(shè)，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向集聚區(qū)延伸覆蓋，促進(jìn)產(chǎn)城互動。完善集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加快集聚區(qū)內(nèi)村莊整合。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，整合提升濮王產(chǎn)業(yè)園、濮州、戶部寨化工專業(yè)園，規(guī)劃建設(shè)濮陽市化工產(chǎn)業(yè)園。提升開發(fā)區(qū)化工產(chǎn)業(yè)層次，提高裝備水平，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，著力打造科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、綠色低碳循環(huán)的化工材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行。加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，強(qiáng)化要素保障，及時發(fā)現(xiàn)問題，綜合施策，千方百計保運行、穩(wěn)增長，防止工業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的波動。搞好企業(yè)服務(wù)，幫助上下游企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)銷對接和協(xié)作配套，開拓市場。完善中小企業(yè)公共服務(wù)中心，為企業(yè)提供融資、人才培訓(xùn)、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信息化推廣等服務(wù)。

　　(二)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，著力培育產(chǎn)業(yè)高集聚、產(chǎn)出高效益、功能高復(fù)合、空間高密度、就業(yè)高容量的服務(wù)業(yè)集群，釋放我市服務(wù)業(yè)發(fā)展巨大潛力。

　　構(gòu)建現(xiàn)代市場體系。優(yōu)化市場布局和結(jié)構(gòu)，培育壯大五金建材、家居家裝、農(nóng)副產(chǎn)品、羽絨及制品等一批區(qū)域性專業(yè)市場。引導(dǎo)專業(yè)市場拓展物流、倉儲、加工、金融、會展、信息、檢驗檢測等增值服務(wù)。加快生產(chǎn)要素市場建設(shè)，建立健全人才、資源、能源等專業(yè)要素市場。加快二手車交易市場整合，規(guī)劃建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。推進(jìn)開州城市綜合體、恒豐中央廣場、五洲商貿(mào)城、上億廣場等重大商貿(mào)項目建設(shè)。依托晉豫魯鐵路，規(guī)劃布局大型物流園區(qū)，加快濮陽路港國際綜合物流園、豫糧集團(tuán)濮陽產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，打造區(qū)域性商貿(mào)物流中心。

　　發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。發(fā)展地方金融機(jī)構(gòu)，推進(jìn)縣(區(qū))農(nóng)村信用社改制組建農(nóng)商行，清豐縣、南樂縣加快組建村鎮(zhèn)銀行。壯大金融主體，積極引進(jìn)股份制銀行。完善金融服務(wù)，加強(qiáng)銀企對接，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，擴(kuò)大信貸投放。加快資金周轉(zhuǎn)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，降低融資成本，讓更多的金融活水流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。力爭全市各級貸款新增85億元以上。嚴(yán)厲打擊非法集資活動，妥善化解防控各類風(fēng)險。

　　發(fā)展文化旅游業(yè)。加快推進(jìn)濮陽國際雜技文化產(chǎn)業(yè)園、東北莊原生態(tài)雜技文化旅游園區(qū)、濮陽雜技藝術(shù)學(xué)校建設(shè)，打造中國雜技藝術(shù)之都。謀劃推進(jìn)馬莊遺址公園、瑕丘遺址公園、濮陽縣古十字街保護(hù)利用、龍文化資源開發(fā)等項目，綜合提升戚城遺址考古公園等。依托示范區(qū)水庫龍山景觀建設(shè)，開發(fā)環(huán)湖旅游線路，提升濮上園、綠色莊園品位，豐富內(nèi)涵，形成區(qū)域旅游休閑新亮點。開發(fā)利用黃河、革命老區(qū)等資源，著力打造歷史文化、黃河生態(tài)、紅色經(jīng)典等濮陽特色旅游品牌。

　　培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展電子商務(wù)，強(qiáng)化政策支持，規(guī)劃建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，培育一批電子商務(wù)示范企業(yè)，促進(jìn)電子商務(wù)跨越發(fā)展。落實國家和省支持養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，謀劃實施一批項目，打造高端醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)中心。積極培育云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等業(yè)態(tài)。加快發(fā)展信息服務(wù)、文化創(chuàng)意、體育休閑、教育培訓(xùn)、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。

　　加快商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)。市商務(wù)中心區(qū)要進(jìn)一步完善規(guī)劃，加快路網(wǎng)及配套設(shè)施建設(shè)，著力引進(jìn)商貿(mào)、金融、信息、企業(yè)總部等重大項目，促進(jìn)服務(wù)業(yè)集群發(fā)展。各縣“兩區(qū)”要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套功能，注重差異化、特色化發(fā)展，促進(jìn)商業(yè)、旅游、文化及休閑功能融合，打造現(xiàn)代商業(yè)新亮點。華龍區(qū)特色商業(yè)區(qū)要在引進(jìn)知名企業(yè)上下功夫，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，提升發(fā)展水平。

　　(三)加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化的雙拉動作用，以人的城鎮(zhèn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中，形成市域中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展的良好格局，著力構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。落實中央、省關(guān)于戶籍制度改革、公共服務(wù)、社會保障等政策，研究制定附著在戶籍上的教育、醫(yī)療、就業(yè)等配套改革措施，有序推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口、棚戶區(qū)和城中村居民落戶城鎮(zhèn)。對未落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口建立以居住證為載體的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，切實保障進(jìn)城農(nóng)民工在農(nóng)村的原有權(quán)益，消除農(nóng)民進(jìn)城的后顧之憂。

　　做大做強(qiáng)中心城市。以建設(shè)區(qū)域性中心城市為目標(biāo)，綜合提升建成區(qū)，加快建設(shè)示范區(qū)，完善功能，提升品位，提高城市的吸引力和輻射力。

　　加快生態(tài)城市建設(shè)。做活水、做足綠、做優(yōu)文化，打造北方水城、中原綠都、生態(tài)宜居之城。打造生態(tài)水系，全面完成城區(qū)河道綜合治理，結(jié)合實施引黃入冀補(bǔ)淀工程，建設(shè)生態(tài)景觀廊道。打造生態(tài)綠系，全市完成植樹2000萬株以上。完成大廣高速城區(qū)段綠化帶、晉豫魯鐵路防護(hù)林帶、黃河路東延綠化帶等廊道綠化項目，推進(jìn)城區(qū)道路綠化建設(shè)提升。開展示范區(qū)水庫龍山綠化志愿行動，高標(biāo)準(zhǔn)完成示范區(qū)年度綠化任務(wù)。突出文化特色，注重將歷史文化元素融入城市建設(shè)。

　　完善基礎(chǔ)設(shè)施。做好濮陽市第四輪城市總體規(guī)劃修編。完善城市路網(wǎng)。開工建設(shè)示范區(qū)龍澤大街、衛(wèi)都大街東延、文明路北延、商鞅路、澶水路等道路。實施建成區(qū)金堤路北延、化工一路南延等工程。啟動昆吾路跨鐵路立交橋建設(shè)工程。完善城市地下管網(wǎng)。開展地下管廊建設(shè)試點，改造供熱、供水、燃?xì)夤芫W(wǎng)50公里。推進(jìn)城區(qū)東部、西部污水管網(wǎng)建設(shè)，實施雨污分離工程。完善公共配套設(shè)施。完成濮陽市汽車客運總站遷建。完成市第一污水處理廠改造，開工建設(shè)市第二污水處理廠二期工程，投入運行市第三污水處理廠。建成市第三水廠。新建改造一批城區(qū)公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、雨污水泵站。加快示范區(qū)村莊遷建和東、西兩湖社區(qū)建設(shè)。推進(jìn)建成區(qū)戚城村、東干城、祁家莊等25個城中村改造，推進(jìn)市電影公司、張莊閘管理處等4處片區(qū)改造。完善城區(qū)商貿(mào)市場。加快天龍市場、金宇市場、中原市場、勞動市場、大慶市場、油田商貿(mào)中心改造，新建一批農(nóng)貿(mào)市場。強(qiáng)化城市精細(xì)化管理，建立長效機(jī)制，營造整潔、規(guī)范、有序的城市環(huán)境。

　　抓好縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)�？h域中心城市要加快推進(jìn)道路、供排水、供氣供熱、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)保障能力，提升品位，優(yōu)化環(huán)境，著力打造實力縣城、活力縣城、魅力縣城。推進(jìn)濮陽縣城、清豐縣城、濮東組團(tuán)與中心城區(qū)的對接融合，形成“一中心、三組團(tuán)”協(xié)調(diào)互動發(fā)展格局。小城鎮(zhèn)要強(qiáng)化基礎(chǔ)，完善配套，綠化、亮化、美化、管理并舉，著力建設(shè)特色小城鎮(zhèn)。重點抓好33個建制鎮(zhèn)綜合提升，爭取3個鎮(zhèn)列入省100個重點鎮(zhèn)建設(shè)示范工程。同時，貫徹落實好國家、省相關(guān)政策，促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展。

　　(四)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅持穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、深化改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，夯實“三農(nóng)”基礎(chǔ)。

　　提高糧食綜合生產(chǎn)能力。實施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程，完成30萬畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)任務(wù)。推廣先進(jìn)技術(shù)，提高機(jī)械化水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在50億斤以上。

　　優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色高效農(nóng)業(yè)。加快國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)示范區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，培育引進(jìn)龍頭企業(yè)，突出科技引領(lǐng)、創(chuàng)意創(chuàng)新，發(fā)展林果采摘、苗木花卉觀賞、生態(tài)度假等特色都市農(nóng)業(yè)。各縣(區(qū))規(guī)劃建設(shè)一批為城市服務(wù)兼具休閑觀光、生態(tài)體驗等功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。提高農(nóng)業(yè)綜合效益，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)7000畝，新建百畝以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)6個，新建苗木花卉和經(jīng)濟(jì)林基地7萬畝，新改建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場50個以上。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，爭取2個以上產(chǎn)業(yè)化集群進(jìn)入省級產(chǎn)業(yè)化集群行列，新增產(chǎn)值超億元龍頭企業(yè)4家。推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。推進(jìn)沼氣工程建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建成5座大型沼氣工程和20座聯(lián)戶沼氣工程，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。

　　抓好灘區(qū)扶貧開發(fā)。實施好黃河灘區(qū)扶貧開發(fā)五年攻堅行動。重點推進(jìn)道路、水利、電網(wǎng)等生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推廣高效種植和綠色養(yǎng)殖，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工和勞動密集型產(chǎn)業(yè)。抓好訂單、定向、定崗技能培訓(xùn)，推動勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，拓寬灘區(qū)群眾致富渠道。扎實推進(jìn)范縣張莊鄉(xiāng)、陳莊鎮(zhèn)居民遷建試點工程。積極申報第二批省級遷建試點。

　　建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。堅持“五規(guī)”合一，科學(xué)編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。按照“通、凈、綠、亮、文”的標(biāo)準(zhǔn)，鞏固提升7個示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、210個示范村和環(huán)境整治重點村綜合整治成果，再啟動7個示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、80個示范村、150個環(huán)境整治重點村綜合治理。建立完善農(nóng)村生活垃圾村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))運輸、縣處理機(jī)制。加強(qiáng)歷史文化傳統(tǒng)村落和民居保護(hù)。

　　推進(jìn)農(nóng)村改革。大力發(fā)展新型經(jīng)營主體，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，支持家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、種養(yǎng)大戶發(fā)展壯大。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)公共服務(wù)和社會化服務(wù)，支持開展農(nóng)業(yè)保險。做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)。深化集體林權(quán)制度改革。探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，促進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營。

　　(五)加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。謀劃推進(jìn)一批事關(guān)濮陽長遠(yuǎn)發(fā)展的大事要事，聚集資源要素，強(qiáng)化戰(zhàn)略支撐，增創(chuàng)區(qū)域競爭新優(yōu)勢。

　　加快現(xiàn)代交通體系建設(shè)。著力將濮陽區(qū)位特點轉(zhuǎn)化為區(qū)位優(yōu)勢。鐵路方面，完善晉豫魯鐵路通道配套功能，加快鄭濮濟(jì)快速鐵路前期工作，爭取濮陽至潢川鐵路、邯鄲經(jīng)濮陽至菏澤鐵路列入省“十三五”規(guī)劃。高速公路方面，開工建設(shè)范臺梁高速豫魯省界至范縣段，完成德商高速范縣段、南林高速豫魯省界至南樂段，推進(jìn)濮陽至湖北陽新高速前期工作。干線公路升級改造方面，啟動省道101濮陽縣王助至范縣楊集段升級改造，抓好國道341濮陽段、省道307濮城東至八公橋段升級改造，加快省道215改造項目前期工作。推進(jìn)臺前孫口黃河公路大橋等項目。新建改建農(nóng)村公路500公里，改造危橋3880延米。

　　強(qiáng)化能源資源保障能力。推進(jìn)國家綜合能源物流中心和交易中心建設(shè)。開工建設(shè)文23戰(zhàn)略儲氣庫。建成投用中原油田至開封輸氣管道。推進(jìn)日照經(jīng)濮陽至洛陽3000萬噸輸油管道、豐利石化至東明原油管道、濮城至浚縣成品油管道建設(shè)。推進(jìn)濮陽經(jīng)范縣至臺前、南樂至寺莊天然氣管道建設(shè)。推進(jìn)市煤炭儲運中心、濮陽石化能源物流倉儲基地建設(shè)。開工建設(shè)龍豐熱電2×60萬千瓦機(jī)組、盛潤集團(tuán)背壓發(fā)電機(jī)組、市生活垃圾焚燒發(fā)電、生物質(zhì)能熱電、光伏發(fā)電等項目。完成臺前220千伏輸變電工程。謀劃推進(jìn)臺前2×100萬千瓦機(jī)組項目。完成農(nóng)村電網(wǎng)改造年度任務(wù)。

　　推進(jìn)重大水利工程建設(shè)。年內(nèi)開工建設(shè)引黃入冀補(bǔ)淀工程，濮上河竣工通水，全面完成南水北調(diào)濮陽支線工程。完成全國小型農(nóng)田水利重點縣項目年度工程，實施渠村、南小堤兩個大型灌區(qū)和于莊中型灌區(qū)配套改造工程，實施灘區(qū)灌排工程，增強(qiáng)水資源保障能力。

　　加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動城鄉(xiāng)光纖覆蓋和普及提速，優(yōu)化4G網(wǎng)絡(luò)，啟動城區(qū)無線局域網(wǎng)全覆蓋工程，完善數(shù)字城管系統(tǒng)，著力建設(shè)智慧城市。

　　爭取政策支持。切實做好“十三五”規(guī)劃編制，謀劃全局性重大項目、重大工程、重大生產(chǎn)力布局，爭取列入國家、省發(fā)展規(guī)劃，贏得發(fā)展先機(jī)。積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，用足用好資源型城市轉(zhuǎn)型試點市、國家級新型工業(yè)化示范基地等金字招牌，形成政策優(yōu)勢，促進(jìn)趕超發(fā)展。同時，強(qiáng)化項目支撐。今年，著力實施好318個省、市重點項目，年內(nèi)完成投資860億元以上。對列入省擴(kuò)大有效投資“雙十”計劃的374個項目，按照計劃節(jié)點組織實施，確保完成年度建設(shè)任務(wù)。對接國家和省產(chǎn)業(yè)政策，再謀劃實施一批重點項目，切實增強(qiáng)發(fā)展后勁。

　　(六)全面深化改革開放。堅持把改革開放作為激發(fā)動力活力的根本舉措，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

　　深化改革。全面完成市縣政府機(jī)構(gòu)改革。加快行政審批制度改革，繼續(xù)清理壓減行政審批事項，取消非行政許可審批。規(guī)范行政審批行為，開展行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加大國有企業(yè)改革力度，分類施策，通過整合重組、依法破產(chǎn)等形式，煥發(fā)優(yōu)勢國有企業(yè)生機(jī)活力，實現(xiàn)劣勢國有企業(yè)有序退出。完善國資監(jiān)管體制，提高資本運作水平，實現(xiàn)保值增值。注重引進(jìn)央企、省企及民企參與改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)企業(yè)活力。深化財稅管理體制改革，實行政府全口徑預(yù)算管理，擴(kuò)大“營改增”試點，推進(jìn)政府購買服務(wù)。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)市、縣公立醫(yī)院綜合改革，引導(dǎo)支持社會辦醫(yī)。按照統(tǒng)一部署，扎實推進(jìn)事業(yè)單位分類、公安體制、供銷管理體制、不動產(chǎn)登記、公積金等改革。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，完善扶持政策，實施民營企業(yè)“百千萬成長工程”，推動民營經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)。

　　擴(kuò)大開放。主動融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，對接鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)，依托晉豫魯鐵路，打造出海大通道;加快國檢濮陽辦事處檢驗檢疫綜合技術(shù)用房建設(shè)，爭取設(shè)立海關(guān)分支機(jī)構(gòu)，打造濮陽“無水港”，形成大開放新格局。轉(zhuǎn)變招商引資方式，以良好的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、完善的配套構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，吸引國內(nèi)外客商。圍繞培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，繪制產(chǎn)業(yè)圖譜和招商圖譜，推行精準(zhǔn)招商、以商招商、中介招商、集群招商，切實增強(qiáng)招商引資的針對性和時效性。今年，重點開展好光電子、羽絨及服飾加工、石油裝備制造等產(chǎn)業(yè)15項專題招商活動。完善招商推進(jìn)機(jī)制，成立產(chǎn)業(yè)招商小組，明確招商目標(biāo)，大員上陣，高層調(diào)度，業(yè)長負(fù)責(zé)，部門協(xié)作，市、縣(區(qū))聯(lián)動，強(qiáng)化考核激勵，努力實現(xiàn)招商引資新突破。著力做好外經(jīng)外貿(mào)工作，提升國家專用化工品、羽絨及服裝制品等6個出口基地建設(shè)水平，力爭創(chuàng)建省級文化產(chǎn)業(yè)出口基地，促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展對外工程承包和勞務(wù)合作，鼓勵支持中原油田、濮耐公司等企業(yè)開展跨國經(jīng)營。加強(qiáng)與中石油、中海油、中機(jī)集團(tuán)、華電集團(tuán)、河南投資集團(tuán)、省國控公司、河南能化等央企、省企開展戰(zhàn)略合作，實施一批重大產(chǎn)業(yè)項目。

　　提升油地融合發(fā)展水平。油地雙方攜手共進(jìn)，戰(zhàn)略合作成果豐碩，進(jìn)入了新的更高境界。我們要倍加珍惜油地雙方肝膽相照、共贏發(fā)展的良好局面，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，建立健全油地合作長效機(jī)制，謀劃實施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目，凝聚發(fā)展合力，共建美好家園。

　　(七)著力破解發(fā)展瓶頸。運用新常態(tài)思維，攻難點、破難題，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展。

　　突出創(chuàng)新驅(qū)動。著力增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，提升國家級科技企業(yè)孵化器建設(shè)水平，扶持一批國家和省、市公共技術(shù)研發(fā)設(shè)計中心、工程技術(shù)研究中心、重點實驗室，促進(jìn)企業(yè)與大型央企、科研院所、高等院校共建創(chuàng)新平臺。加快創(chuàng)新主體培育，培育高新技術(shù)企業(yè)3家、省級節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)2家、市級節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)6家。實施專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程，培育專利技術(shù)示范企業(yè)5家。搶抓國家實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃重大機(jī)遇，著力培育一批新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)開展商業(yè)模式創(chuàng)新，帶動生產(chǎn)組織方式、產(chǎn)品、工藝的創(chuàng)新，形成競爭新優(yōu)勢。完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，探索通過金融支持、創(chuàng)投引導(dǎo)、風(fēng)險補(bǔ)償、補(bǔ)助等方式促進(jìn)科技創(chuàng)新，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)制。建立健全創(chuàng)新獎勵機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，厚植創(chuàng)新文化，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。對在重大科技專項、重點科技工程中作出突出貢獻(xiàn)的領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團(tuán)隊予以重獎，激發(fā)創(chuàng)新熱情。加強(qiáng)人才培養(yǎng)與引進(jìn)，建設(shè)一支高素質(zhì)的創(chuàng)新人才隊伍。

　　創(chuàng)新融資方式。推行政府與社會資本合作的PPP模式，建立項目庫，向社會推介一批示范項目，吸引民間資本參與建設(shè)運營。主動對接省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展母基金，研究設(shè)立市、縣子基金，破解城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)的資金制約。推進(jìn)財政性涉企資金基金化改革，探索設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金，發(fā)揮基金引導(dǎo)作用，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)企業(yè)上市融資。支持優(yōu)勢企業(yè)發(fā)行債券。發(fā)展壯大擔(dān)保公司，探索設(shè)立“過橋還貸”資金，為企業(yè)發(fā)展提供支持。積極推進(jìn)市建投、市經(jīng)開、市國控等投融資平臺公司化運作，壯大實力，提高投融資能力。加強(qiáng)與國開行、省水投等戰(zhàn)略合作，為濮陽發(fā)展提供資金保障。今年，完成資本市場融資95億元。

　　節(jié)約集約利用土地。認(rèn)真貫徹國家土地政策，加強(qiáng)耕地保護(hù)，做好永久基本農(nóng)田劃定和土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作，科學(xué)劃定永久基本農(nóng)田紅線、城市開發(fā)邊界和生態(tài)保護(hù)紅線。搞好土地綜合整治，創(chuàng)新土地供應(yīng)方式，擴(kuò)大國有建設(shè)用地有償使用范圍，盤活存量、用好增量，有限指標(biāo)保重點。做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作，加強(qiáng)對項目占補(bǔ)平衡指標(biāo)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障重大項目用地需求。

　　加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。深入開展污染防治，持續(xù)開展“環(huán)保排雷”專項行動，對不達(dá)標(biāo)企業(yè)限期整改，整改不達(dá)標(biāo)的予以關(guān)停。嚴(yán)格項目準(zhǔn)入制度，確保新上項目環(huán)保達(dá)標(biāo)。實施藍(lán)天工程、碧水工程和城市河流清潔行動計劃。嚴(yán)控顆粒排放，推進(jìn)電力機(jī)組脫硫脫硝、城市燃煤鍋爐改造，抓好黃標(biāo)車治理、建筑工地及道路交通揚(yáng)塵治理。加強(qiáng)空氣、水質(zhì)檢測，實施17個空氣、水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)改造。加強(qiáng)危險廢棄物處理中心、醫(yī)療廢棄物處理中心建設(shè)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，爭創(chuàng)國家級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)化改造，啟動一批節(jié)能降耗和循環(huán)化改造項目，實現(xiàn)資源高效循環(huán)利用，努力構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。