(六)著力保障改善民生，人民生活持續(xù)提高。全市民生相關(guān)支出占公共財(cái)政預(yù)算支出的80.3%，新開工保障性住房15632套、基本建成16010套，20個(gè)新型社區(qū)達(dá)到入住條件，改造農(nóng)村危房4826戶，解決6.3萬農(nóng)村居民和師生飲水安全問題，實(shí)施了13個(gè)扶貧開發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目，盤石頭水庫三期移民搬遷正式啟動(dòng)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.2萬人。居民健康檔案建檔率96.9%、新農(nóng)合參合率99.6%，新農(nóng)合大病保險(xiǎn)二次補(bǔ)償啟動(dòng)，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到320元、35元，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金增長(zhǎng)12.8%，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。學(xué)前教育三年入學(xué)率達(dá)到83.7%、九年義務(wù)教育鞏固率98.8%，改造了8所農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校，13個(gè)市區(qū)中小學(xué)和幼兒園項(xiàng)目已有4個(gè)投入使用，鶴壁職業(yè)技術(shù)學(xué)院完成搬遷，鶴壁能源化工職業(yè)學(xué)院獲批設(shè)立�！爸ヂ楣俅笪枧_(tái)”每周演出1次，與河南歌舞演藝集團(tuán)合作每月演出1次，舉辦各類文化演出1000余場(chǎng)，成功舉辦第六屆民俗文化節(jié)和首屆文博會(huì)，淇河被命名為“中國詩河”，衛(wèi)河(永濟(jì)渠)�？h段、黎陽倉遺址入選世界文化遺產(chǎn)名錄。新建農(nóng)民體育健身場(chǎng)所156處，全民健身活動(dòng)中心暨體育公園啟動(dòng)建設(shè)。被確定為全國創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)試點(diǎn)市、全省人口均衡型社會(huì)綜合配套改革示范市。公眾法治環(huán)境滿意度連續(xù)3年居全省第1位、安全感指數(shù)居全省第1位，被確定為全國法治城市創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位。

　　一年來，我們切實(shí)加強(qiáng)民主法治建設(shè)，自覺接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)提案306件、辦結(jié)率100%。切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，從嚴(yán)從實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決了46個(gè)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，三個(gè)環(huán)節(jié)群眾滿意率均超過98%;深入推進(jìn)依法行政，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化行政、司法、監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)督，深入推進(jìn)反腐倡廉。切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，開展了系列公民道德建設(shè)工程和文明創(chuàng)建活動(dòng)，涌現(xiàn)出李應(yīng)喜、張慧、彭兵先、唐全合等一批全國先進(jìn)典型。切實(shí)加強(qiáng)國防教育、國防后備力量及人民防空建設(shè)，推動(dòng)軍政軍民團(tuán)結(jié)融合深度發(fā)展，駐鶴解放軍、武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役為地方發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。民族宗教和外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、統(tǒng)計(jì)、檔案、史志、地震等工作取得新成績(jī)。

　　各位代表，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、結(jié)構(gòu)性矛盾突出等情況下，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持了良好的趨勢(shì)、態(tài)勢(shì)和氣勢(shì)，對(duì)外美譽(yù)度越來越高，干部職工思想行動(dòng)統(tǒng)一度越來越高，整體發(fā)展協(xié)調(diào)度越來越高，人民群眾滿意度越來越高。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大和市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全市人民拼搏奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警以及社會(huì)各界人士致以崇高的敬意，向關(guān)心支持我市現(xiàn)代化建設(shè)的朋友們表示誠摯的感謝!

　　在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些突出矛盾和問題：一是經(jīng)濟(jì)總量偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)展層次不高的問題依然存在，轉(zhuǎn)型提升發(fā)展任務(wù)艱巨;二是部分行業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，要素保障從緊，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持較快增長(zhǎng)壓力增大;三是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施相對(duì)薄弱，公共產(chǎn)品和公共服務(wù)欠賬較多，老城區(qū)和農(nóng)村建設(shè)發(fā)展仍有不少困難;四是政府職能轉(zhuǎn)變、簡(jiǎn)政放權(quán)不夠到位，一些公務(wù)員思想觀念、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)與形勢(shì)要求和人民期盼還不適應(yīng)，服務(wù)環(huán)境還需要持續(xù)優(yōu)化。對(duì)此，我們一定高度重視，認(rèn)真對(duì)待，采取切實(shí)措施加以解決，絕不辜負(fù)人民期望。

　　二、工作總體要求和主要目標(biāo)

　　今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是為率先全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。當(dāng)前，我市與全國、全省一樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，面臨的宏觀大勢(shì)、外部局勢(shì)、自身態(tài)勢(shì)都發(fā)生了深刻變化。整體上看，我市仍然處于可以積極進(jìn)取、主動(dòng)作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)也處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的矛盾多發(fā)期和爬坡過坎、升級(jí)突破的關(guān)鍵期。我們既要保持清醒、趨利避害、迎難而上，更要堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇、贏得先機(jī)，千方百計(jì)化挑戰(zhàn)為機(jī)遇、化機(jī)遇為優(yōu)勢(shì)，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

　　今年政府工作總體要求是：全面貫徹落實(shí)省委、省政府和市委的決策部署，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極融入全省現(xiàn)代化建設(shè)大格局，堅(jiān)持提升求進(jìn)工作總基調(diào)，注重發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出重點(diǎn)、先行先試、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)在轉(zhuǎn)型發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)宜居、社會(huì)治理創(chuàng)新上示范先行，努力打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境和最優(yōu)從政環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，加快生態(tài)活力幸福之城建設(shè)進(jìn)程，邁出率先全面建成小康社會(huì)新步伐，為中原更加出彩作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、改善環(huán)境基礎(chǔ)上，生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)11%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)9%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬人以上，城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)左右，節(jié)能減排完成國家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范市要求目標(biāo)，環(huán)境質(zhì)量改善完成省下達(dá)任務(wù)。

　　貫徹總體要求，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，需要全面貫徹市委八屆七次全會(huì)和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，準(zhǔn)確把握生態(tài)活力幸福之城的深刻內(nèi)涵、“提升求進(jìn)”總基調(diào)的核心要義和整體布局的重大關(guān)系，做到一個(gè)適應(yīng)，主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展速度變化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，用現(xiàn)代化思維和改革創(chuàng)新精神深入研究把握重大問題，善于在變化中捕捉機(jī)遇，努力用改革辦法、市場(chǎng)手段和開放途徑推進(jìn)科學(xué)發(fā)展提升發(fā)展。著力兩個(gè)融入，深度融入國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃和國家“一帶一路”戰(zhàn)略，主動(dòng)融入全省全面建成小康社會(huì)、加快現(xiàn)代化建設(shè)格局，打造開放合作新高地，爭(zhēng)當(dāng)示范先行排頭兵。突出三個(gè)堅(jiān)持，堅(jiān)持把深化改革作為推動(dòng)發(fā)展的根本動(dòng)力，堅(jiān)持把擴(kuò)大開放作為加快發(fā)展的綜合舉措，堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要引擎，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從要素投入為主向改革推動(dòng)、開放帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換。處理好四個(gè)關(guān)系，處理好穩(wěn)定增長(zhǎng)與提質(zhì)增效的關(guān)系，堅(jiān)定不移把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，以大質(zhì)量引領(lǐng)發(fā)展全局，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，及時(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推向質(zhì)量時(shí)代;處理好強(qiáng)化傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與培育新型優(yōu)勢(shì)的關(guān)系，鞏固提升我市區(qū)位交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、政務(wù)服務(wù)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，努力培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，持續(xù)做精品、創(chuàng)品牌、成特色;處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生的關(guān)系，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人民生活改善的結(jié)合點(diǎn)，把穩(wěn)增長(zhǎng)與惠民生相統(tǒng)一，把擴(kuò)大內(nèi)需與實(shí)施民生工程相結(jié)合，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展增進(jìn)人民福祉，以改善民生構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期動(dòng)力;處理好當(dāng)前發(fā)展與著眼未來的關(guān)系，以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感和只爭(zhēng)朝夕的緊迫感夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，以更加開闊的眼界和示范先行的追求科學(xué)謀劃未來五年發(fā)展，引領(lǐng)全市人民為加快建設(shè)生態(tài)活力幸福之城、率先全面建成小康社會(huì)而不懈努力。