二、工作安排

　　今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年、全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年、全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是漯河市深入推進(jìn)六項(xiàng)重大攻堅(jiān)任務(wù)的重要之年。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，對(duì)政府工作提出了新的更高要求，我們必須認(rèn)清形勢(shì)、把握大勢(shì)。一是在適應(yīng)新常態(tài)中找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)。新常態(tài)下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。我們必須認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，更加自覺(jué)地堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，更好地發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，更加注重科技進(jìn)步和改革創(chuàng)新，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。二是在迎接新挑戰(zhàn)中找準(zhǔn)突破點(diǎn)。面對(duì)來(lái)自經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的挑戰(zhàn)，我們必須保持經(jīng)濟(jì)增速高于全省平均水平，以速度上的領(lǐng)先彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)總量上的差距;面對(duì)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的挑戰(zhàn)，我們必須在堅(jiān)持把投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)力的同時(shí)，在創(chuàng)新能力上求突破，以創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展;面對(duì)來(lái)自區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)，我們必須發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、增創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，確保在激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。三是在搶抓新機(jī)遇中找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)。國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，全面深化改革的力度進(jìn)一步加大，糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)三大國(guó)家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我省建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)大省、高成長(zhǎng)服務(wù)業(yè)大省、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省的扎實(shí)推進(jìn)，有利于我們爭(zhēng)取上級(jí)支持、吸引外來(lái)投資，有利于不斷激發(fā)市場(chǎng)發(fā)展活力，有利于漯河市持續(xù)做大做強(qiáng)食品、化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大電子信息、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。我們面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，既要正視困難、堅(jiān)定信心，更要搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，推動(dòng)漯河市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。

　　今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中提升為總基調(diào)，以深化六項(xiàng)重大攻堅(jiān)任務(wù)為統(tǒng)攬，以項(xiàng)目建設(shè)為中心，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)支撐、促改革、惠民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%，在實(shí)際工作中努力爭(zhēng)取更好結(jié)果;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%以上;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)9%左右;節(jié)能減排和環(huán)境質(zhì)量改善完成省下達(dá)任務(wù)。

　　實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好六項(xiàng)工作。

　　(一)更加注重穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，著力加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、大力培育新興產(chǎn)業(yè)、不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

　　-深入實(shí)施工業(yè)1351工程。對(duì)納入1351工程的企業(yè)，重點(diǎn)服務(wù)，大力支持，幫助企業(yè)破瓶頸、拓市場(chǎng)、上項(xiàng)目、壯實(shí)力，加快培育結(jié)構(gòu)合理的骨干企業(yè)梯隊(duì)。推進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用。

　　力爭(zhēng)新培育5家國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，新建3個(gè)省級(jí)工程技術(shù)研究中心，積極組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。加快企業(yè)上市步伐，重點(diǎn)培育30家上市后備企業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)上市新突破。

　　持續(xù)優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。抓好中國(guó)食品百?gòu)?qiáng)工業(yè)園、臨潁休閑食品基地建設(shè)，發(fā)揮雙匯等龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，增強(qiáng)漯河市食品產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍作用。支持鹽化工、鈦化工企業(yè)開(kāi)發(fā)高附加值產(chǎn)品，大力發(fā)展精細(xì)化工。以東興電子產(chǎn)業(yè)園、漯河健康產(chǎn)業(yè)園、沙澧醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園為載體，加快建設(shè)全省電子信息和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。

　　推動(dòng)造紙、機(jī)械、制鞋、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品研發(fā)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，使其煥發(fā)新的生機(jī)和活力。

　　提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展水平。按照每個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)不同功能定位，分類入駐項(xiàng)目，提高投資強(qiáng)度，加快產(chǎn)業(yè)集聚。今年，漯河市6個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資500億元，規(guī)模以上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到2000億元。強(qiáng)化綜合功能，抓好投融資、勞動(dòng)保障、創(chuàng)新研發(fā)、土地整理儲(chǔ)備等平臺(tái)建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的村莊撤村建居步伐，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)向省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)提升。著力培育臨潁現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)園、郾城漯西精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園、召陵鈦化工產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)，努力促使其盡快發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。強(qiáng)力推進(jìn)商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)抓好閩商大廈、天翼濱湖國(guó)際廣場(chǎng)等14個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)商務(wù)中心區(qū)早出形象;著力推進(jìn)城市綜合體、商業(yè)廣場(chǎng)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，盡快打造特色商業(yè)區(qū)的特色和亮點(diǎn)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，提升發(fā)展商貿(mào)業(yè)，培育發(fā)展電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)，做大做強(qiáng)阿里巴巴漯河產(chǎn)業(yè)帶，招引電子商務(wù)、速遞物流企業(yè)建設(shè)區(qū)域分撥配送中心，抓好雙匯全國(guó)冷鏈物流網(wǎng)升級(jí)、沙河港物流園區(qū)、宏進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品國(guó)際物流中心、閩豫鋼材物流港、瑞通國(guó)際汽配建材城、義烏國(guó)際商貿(mào)城等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，努力打造冷鏈、糧食、汽貿(mào)、家電等物流品牌，加快建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流中心。積極發(fā)展金融保險(xiǎn)、健康養(yǎng)老、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)提速度、擴(kuò)規(guī)模、上水平。

　　(二)更加注重招大商、上項(xiàng)目，著力抓好投資拉動(dòng)。堅(jiān)持鍥而不舍強(qiáng)招商、全力以赴抓項(xiàng)目，為漯河市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展備足后勁。強(qiáng)力開(kāi)放招商。突出招大引強(qiáng)，重點(diǎn)圍繞食品、化工、電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)及行業(yè)百?gòu)?qiáng)，引進(jìn)一批發(fā)展前景好、投資強(qiáng)度大、科技含量高、財(cái)稅貢獻(xiàn)多的大項(xiàng)目。強(qiáng)化集群招商，開(kāi)展延鏈、補(bǔ)鏈招商，引進(jìn)上下游關(guān)聯(lián)配套企業(yè)。充分發(fā)揮企業(yè)的招商主體作用，大力開(kāi)展以商招商。精心組織好第十三屆中國(guó)(漯河)食品博覽會(huì)，深入開(kāi)展各種專題招商活動(dòng)，新簽約總投資超億元項(xiàng)目達(dá)到100個(gè)以上。拓寬開(kāi)放領(lǐng)域，加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排等領(lǐng)域的開(kāi)放招商。完善開(kāi)放平臺(tái)，建成運(yùn)營(yíng)進(jìn)口肉類指定口岸漯河查驗(yàn)區(qū)。加快培育新的外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　狠抓項(xiàng)目建設(shè)。全年安排重點(diǎn)項(xiàng)目154個(gè)，計(jì)劃完成投資372億元，帶動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成900億元以上。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)和管理，推動(dòng)項(xiàng)目早開(kāi)工、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。重點(diǎn)抓好雙匯第二工業(yè)園二期、旺旺新工業(yè)園、南街村食品工業(yè)園、三劍客乳品工業(yè)園、淞江醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、河南大地集團(tuán)白酒釀造等50個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。加強(qiáng)與省直部門(mén)的聯(lián)系和對(duì)接，爭(zhēng)取上級(jí)更多的資金和項(xiàng)目，爭(zhēng)取省里的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)基金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金投向漯河，爭(zhēng)取省里的產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)布局漯河。結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制，抓緊謀劃儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目，增強(qiáng)投資后續(xù)支撐能力。

　　(三)更加注重強(qiáng)基礎(chǔ)、創(chuàng)特色，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持以建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不斷提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

　　持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)。搞好技術(shù)、服務(wù)跟進(jìn)，促進(jìn)良種、良法配套，確保軟件、硬件同步推進(jìn)。重點(diǎn)抓好舞陽(yáng)泥河洼16萬(wàn)畝和臨潁、郾城兩個(gè)10萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)。

　　漯河市新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田10萬(wàn)畝，穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

　　積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。以培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展“龍頭企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”模式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，引領(lǐng)漯河市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　深入實(shí)施雙匯產(chǎn)業(yè)化提升行動(dòng)，依托規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，著力發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合的生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)，全年新培育生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)20個(gè)以上。

　　嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，加快培育一批農(nóng)業(yè)品牌。

　　大力發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持生產(chǎn)基地化、基地園區(qū)化、園區(qū)景點(diǎn)化，以城區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，因地制宜發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，建設(shè)以蔬菜、林果、苗木花卉等為主的現(xiàn)代都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

　　加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。在信貸、保險(xiǎn)和涉農(nóng)項(xiàng)目安排等方面，加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的支持力度。全年新發(fā)展種養(yǎng)大戶1000家以上、農(nóng)民專業(yè)合作社200家以上、家庭農(nóng)場(chǎng)100家以上。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)。加大新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)力度。建立多層次、多形式、多元化的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

　　(四)更加注重抓統(tǒng)籌、促協(xié)調(diào)，著力推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)中心城市、縣城、中心鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，不斷提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

　　突出規(guī)劃引領(lǐng)。抓好城市專項(xiàng)規(guī)劃和特色風(fēng)貌規(guī)劃編制，優(yōu)化城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施布局，加快中心城區(qū)建筑高度、建設(shè)強(qiáng)度規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制。強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)法，深入開(kāi)展違法占地、違法建設(shè)整治，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

　　強(qiáng)化中心城市建設(shè)。推進(jìn)“五角場(chǎng)”、東外灘、榮昌廣場(chǎng)、城市場(chǎng)館、會(huì)展中心五大節(jié)點(diǎn)，人民路城市綜合體、奧特萊斯商業(yè)街、龍江生態(tài)城等八大街區(qū)建設(shè)，努力打造城市特色節(jié)點(diǎn)和時(shí)尚街區(qū)。加快推進(jìn)中山路上跨立交橋、解放路路橋建設(shè)工程、沙澧連通橋閘工程、太白山路貫通工程、提升改造龍江路等十大城建工程，完善城市功能，豐富城市內(nèi)涵。著力實(shí)施公租房建設(shè)、市場(chǎng)建設(shè)改造、城區(qū)居民安全飲水等十項(xiàng)惠民工程，切實(shí)解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。積極推進(jìn)舊城區(qū)和城中村改造，著力抓好房屋征收和安置房建設(shè)，加快改善人居環(huán)境。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展公交，加快公交場(chǎng)站建設(shè)，提升公交服務(wù)水平。加大“黑出租”、“摩的”治理力度，規(guī)范市區(qū)交通秩序，努力解決市區(qū)停車難、交通擁堵等問(wèn)題。深入推進(jìn)“創(chuàng)衛(wèi)”工作，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，力爭(zhēng)如期成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市。全面開(kāi)展全國(guó)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)。圍繞市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)發(fā)展定位和總體布局，完善提升規(guī)劃體系，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，盡快啟動(dòng)起步區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，加快建設(shè)新型工業(yè)化示范區(qū)、都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)園、區(qū)域高端服務(wù)區(qū)和文化教育科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。著力打造經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)軟硬環(huán)境，提升國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)形象。加大西城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，盡快培育產(chǎn)業(yè)，努力建成真正意義上的漯河新城區(qū)。

　　加快縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)。推進(jìn)臨潁、舞陽(yáng)兩個(gè)縣城與中心城市組團(tuán)發(fā)展，優(yōu)化中心城市與兩縣的產(chǎn)業(yè)布局，形成分工合理、集群發(fā)展格局。完善縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，加快推進(jìn)S238、S330改造等交通項(xiàng)目，形成快速交通體系，促進(jìn)縣城與中心城市融合發(fā)展。篩選一批基礎(chǔ)好、潛力大的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，制定發(fā)展規(guī)劃，加大支持力度，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)培育，完善鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加快撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)步伐，打造一批宜工、宜農(nóng)、宜商、宜游的特色小城鎮(zhèn)。

　　分類推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。持續(xù)抓好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有建設(shè)試點(diǎn)的分類指導(dǎo)，著力抓好基礎(chǔ)配套建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)可持續(xù)發(fā)展。完成16個(gè)貧困村整村推進(jìn)建設(shè)任務(wù)，再實(shí)現(xiàn)1.8萬(wàn)農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。

　　南水北調(diào)配套工程建成投用。抓好農(nóng)田水利建設(shè)和中小河流域治理，新打機(jī)井2700眼、維修機(jī)井6000眼。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建、改造農(nóng)村公路300公里以上，新解決17萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，新增沼氣用戶2300戶。加快美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，探索農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔管護(hù)機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)一批省級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境達(dá)標(biāo)村、示范村，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

　　(五)更加注重激活力、添動(dòng)力，著力深化改革創(chuàng)新。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進(jìn)，重點(diǎn)突破，努力取得更大成效。

　　深化行政體制改革。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，把政府不該管的徹底放開(kāi)、放活，把該管的堅(jiān)決管住、管好。深入推進(jìn)行政審批制度改革，繼續(xù)取消、下放行政審批事項(xiàng)，扎實(shí)開(kāi)展行政審批標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。全面清理行政權(quán)力，公開(kāi)政府部門(mén)權(quán)力清單。完成市、縣政府機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。完成黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革。

　　深化財(cái)稅體制和金融改革。完善政府預(yù)算體系，全面推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)。強(qiáng)化稅收征管，清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策。加強(qiáng)地方性債務(wù)管理，積極推行政府與社會(huì)資本合作模式，支持政府投融資公司多元化融資，加快農(nóng)業(yè)投融資平臺(tái)建設(shè)。大力支持各商業(yè)銀行和政策性銀行發(fā)展，積極引進(jìn)股份制商業(yè)銀行，加快設(shè)立財(cái)務(wù)公司等新型金融機(jī)構(gòu)。

　　推進(jìn)農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，嚴(yán)厲打擊非法集資等擾亂金融秩序行為，打造更加寬松的金融生態(tài)環(huán)境。

　　深化其它領(lǐng)域改革。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，支持骨干企業(yè)戰(zhàn)略重組。完善農(nóng)村土地管理制度，加快宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)等確權(quán)登記辦證工作。抓好交通運(yùn)輸管理體制和交通綜合執(zhí)法體制改革，繼續(xù)推進(jìn)戶籍制度、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、住房公積金等各領(lǐng)域改革，釋放更多改革紅利。

　　實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)觀念創(chuàng)新、思維方式創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，加快科技創(chuàng)新，積極開(kāi)展產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，大力培育新的增長(zhǎng)動(dòng)力。

　　(六)更加注重惠民生、增福祉，著力提升群眾幸福指數(shù)。堅(jiān)持把保障和改善民生作為政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持續(xù)加大民生投入，認(rèn)真辦好省定十項(xiàng)民生工程和市定15件民生實(shí)事，盡最大努力讓發(fā)展成果更多更公平地惠及漯河市人民。

　　抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。加快創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，深入推進(jìn)全民技能振興工程，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)工作。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4萬(wàn)人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.5萬(wàn)人，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)家庭”。

　　完善社會(huì)保障體系。提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn)，健全重特大疾病保障制度，落實(shí)市疾病應(yīng)急救助基金管理實(shí)施辦法，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民與城鎮(zhèn)職工之間養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移接續(xù)，全面實(shí)施臨時(shí)救助制度，建立健全老年福利制度，加快建設(shè)社會(huì)福利中心，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)保障一卡通。加大棚戶區(qū)改造力度，加快保障性住房建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)各類保障性住房8016套。進(jìn)一步完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系、社會(huì)救助體系和社會(huì)福利體系，切實(shí)做好全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作，開(kāi)工建設(shè)市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園，積極探索多元化社會(huì)養(yǎng)老新路子。

　　加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。努力辦好人民滿意的教育。實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃;建成4所中小學(xué)，籌建、改擴(kuò)建29所中小學(xué)，擴(kuò)充城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展;在新建大型社區(qū)、城市綜合體等區(qū)域，按照規(guī)劃要求，配套建設(shè)幼兒園和中小學(xué);提升高中教育質(zhì)量;實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)二期工程，大力支持漯河醫(yī)專升本，積極推進(jìn)漯河職院轉(zhuǎn)型提質(zhì)、與本地經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，加快漯河技師學(xué)院高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)，鼓勵(lì)漯河食品職業(yè)學(xué)院等學(xué)校加快發(fā)展。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，抓好市中心醫(yī)院西城區(qū)分院、全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地、市第二人民醫(yī)院和市第六人民醫(yī)院病房大樓、縣區(qū)中醫(yī)院業(yè)務(wù)用房和疾病預(yù)防控制中心等項(xiàng)目建設(shè)，做好重大傳染病防控救治工作，全面推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，加快推進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。加快發(fā)展文化旅游業(yè)，以許慎文化、賈湖文化、舞陽(yáng)農(nóng)民畫(huà)、沙澧文化超市、幸福漯河健康舞等為重點(diǎn)，打響特色文化品牌;加大文化惠民力度，新建680個(gè)農(nóng)村綜合性文化服務(wù)中心，健全完善公共文化服務(wù)體系，加快城市展示館、市圖書(shū)館、市博物館、市群藝館建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)市民之家、市青少年綜合實(shí)踐基地等重大項(xiàng)目，積極推進(jìn)中國(guó)文化研究院漯河國(guó)際交流中心等項(xiàng)目;啟動(dòng)開(kāi)源景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)工作。大力培育，深入推進(jìn)公民道德建設(shè)，廣泛開(kāi)展群眾性精神文明活動(dòng)，提升全民文明素質(zhì)。舉辦高水平體育賽事，深入開(kāi)展全民健身示范市創(chuàng)建工作，實(shí)施100個(gè)行政村農(nóng)民體育健身工程。支持婦女、兒童、殘疾人、紅十字、慈善、老齡等事業(yè)發(fā)展，新建100所留守兒童之家。做好統(tǒng)計(jì)、氣象、廣播電視、新聞出版、外事僑務(wù)、民族宗教、史志檔案等工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)，支持駐漯解放軍、武警部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)、民兵和人民防空建設(shè)。