(八)建平臺(tái)、招大商打造對(duì)外開放新高地

　　突出大招商、招大商深入開展開放招商年活動(dòng)用好綜保區(qū)平臺(tái)搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇再掀開放招商新熱潮。一是強(qiáng)力推進(jìn)綜合保稅區(qū)建設(shè)。

　　把綜合保稅區(qū)作為發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)、提升對(duì)外開放水平和有效招商引資的重要載體作為對(duì)接鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、融入“一帶一路”的重要平臺(tái)搶抓機(jī)遇統(tǒng)籌運(yùn)作打造高端開放平臺(tái)增創(chuàng)區(qū)域競爭新優(yōu)勢。對(duì)照封關(guān)驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)健全機(jī)構(gòu)設(shè)置加快基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫等配套設(shè)施建設(shè)完成投資10億元以上。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)謀劃以消費(fèi)類電子和智能終端為重點(diǎn)引進(jìn)一批質(zhì)量高、規(guī)模大的外向型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。持續(xù)打造好高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等開放招商平臺(tái)。二是提升招商引資工作水平。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出大型勞動(dòng)密集型代工企業(yè)、整體轉(zhuǎn)移型產(chǎn)業(yè)集群、戰(zhàn)略布局型產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)、新模式等招商重點(diǎn)瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域緊盯目標(biāo)企業(yè)抓住國家級(jí)協(xié)會(huì)大員上前專班推進(jìn)新引進(jìn)億元項(xiàng)目200個(gè)以上。實(shí)施與央企合作項(xiàng)目38個(gè)。組織參加好中博會(huì)、廈洽會(huì)、高交會(huì)等活動(dòng)辦好玉雕節(jié)、第十二屆張仲景醫(yī)藥文化節(jié)、中國月季花展等節(jié)會(huì)。扎實(shí)推進(jìn)中心城區(qū)一體化招商全面實(shí)行重大招商項(xiàng)目代辦、領(lǐng)辦制度提前落實(shí)好項(xiàng)目落地支撐保障條件提高開放招商實(shí)效。三是持續(xù)深化區(qū)域合作。把深化京宛對(duì)口協(xié)作作為一項(xiàng)戰(zhàn)略工程強(qiáng)力推進(jìn)按照“六個(gè)一批”的工作要求力爭在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、企業(yè)嫁接、幫扶結(jié)對(duì)等方面有大的進(jìn)展。加快推進(jìn)中關(guān)村科技園、水科技園建設(shè)爭取更多合作項(xiàng)目入駐。加強(qiáng)與上海張江高科技園區(qū)的合作。探索推進(jìn)與珠三角地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織的合作。四是推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。組織實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略、品牌發(fā)展戰(zhàn)略擴(kuò)大食用菌等農(nóng)產(chǎn)品出口培育新的出口增長點(diǎn)。推動(dòng)市級(jí)出口基地上檔升級(jí)。積極創(chuàng)建出口工業(yè)產(chǎn)品和出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。引導(dǎo)企業(yè)“走出去”發(fā)展。

　　(九)改革創(chuàng)新激活轉(zhuǎn)型發(fā)展新引擎

　　以改革創(chuàng)新破除發(fā)展障礙、培育發(fā)展動(dòng)力、增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢讓創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力在南陽大地充分涌流形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面。

　　深入推進(jìn)各項(xiàng)改革。跟進(jìn)落實(shí)中央、省委部署的重點(diǎn)改革事項(xiàng)著力破解制約發(fā)展的突出障礙和人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題以政府自身革命推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革以經(jīng)濟(jì)體制改革引領(lǐng)全面改革加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。深化行政體制改革。進(jìn)一步簡政放權(quán)、放管結(jié)合承接和落實(shí)好省下放和取消的審批事項(xiàng)繼續(xù)取消、下放市級(jí)行政審批事項(xiàng)。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大招商項(xiàng)目全面實(shí)行聯(lián)審聯(lián)批。繼續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革。分類推進(jìn)事業(yè)單位改革。加大向社會(huì)購買公共服務(wù)力度。積極推進(jìn)財(cái)稅、投融資體制改革。改進(jìn)預(yù)算管理推進(jìn)各級(jí)政府和部門預(yù)決算公開。出臺(tái)實(shí)施理順市區(qū)財(cái)政管理體制的意見。力爭全面完成“營改增”改革。消除投資障礙建立重大項(xiàng)目發(fā)布制度吸引社會(huì)資本參與教育、醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)價(jià)格改革。全面放開競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的商品、服務(wù)價(jià)格。做好省下放的區(qū)域性價(jià)格和收費(fèi)管理。推進(jìn)水、電、氣等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。深化國企國資改革�；�本完成國有企業(yè)改制遺留工作。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。實(shí)行國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。探索推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管。深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。全面完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作全面鋪開農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作。推進(jìn)農(nóng)村小型水利工程管理體制改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革成果。深入推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革。探索推動(dòng)城市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作。同時(shí)加快文化體制、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)、住房公積金等領(lǐng)域的改革。

　　強(qiáng)力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。深入推進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新為重點(diǎn)的全面創(chuàng)新帶動(dòng)知識(shí)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。加快創(chuàng)新能力建設(shè)。建好、用好中關(guān)村科技園、京宛科技綜合服務(wù)等科技創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)骨干企業(yè)、科研院所建設(shè)高水平研發(fā)中心爭取3家企業(yè)被認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)新創(chuàng)建一批國家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心。加快科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。組織實(shí)施109個(gè)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目。加快科研成果、專利技術(shù)商品化、產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)質(zhì)量和品牌建設(shè)。圍繞建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市堅(jiān)持質(zhì)量引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)在質(zhì)量提升中增強(qiáng)創(chuàng)新優(yōu)勢打造品牌南陽。發(fā)揮好市長質(zhì)量獎(jiǎng)的激勵(lì)引導(dǎo)作用。新創(chuàng)建國家級(jí)品牌20個(gè)、省級(jí)品牌100個(gè)。

　　營造大眾創(chuàng)業(yè)環(huán)境。著力營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境、制度環(huán)境創(chuàng)造統(tǒng)一透明、有序規(guī)范的市場競爭環(huán)境鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)樹立創(chuàng)業(yè)典型營造鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍培育壯大南陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生力軍。支持好各類民營經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)發(fā)展。

　　加強(qiáng)國防動(dòng)員、國防教育和國防后備力量建設(shè)增強(qiáng)全民國防觀念支持駐宛解放軍、武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役建設(shè)力爭蟬聯(lián)全國雙擁模范城。廣泛開展文明單位、文明鎮(zhèn)村等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用。繼續(xù)做好外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、民族、宗教、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、史志、檔案、氣象、地震、駐外辦事機(jī)構(gòu)等工作。

　　科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃加強(qiáng)事關(guān)全局的重大戰(zhàn)略、重大工程、重要政策措施的研究做好上下銜接協(xié)調(diào)工作爭取一批重大項(xiàng)目列入國家規(guī)劃。

　　三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　在新常態(tài)下推動(dòng)南陽轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起需要倍加努力、不懈奮斗必須加強(qiáng)政府自身建設(shè)致力打造法治政府、效能政府、廉潔政府。

　　(一)堅(jiān)持依法行政。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神強(qiáng)化用法治的思維、手段和方式調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、管理社會(huì)事務(wù)嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。堅(jiān)決執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定自覺接受監(jiān)督定期向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見。完善重大行政決策制度和決策程序。嚴(yán)格落實(shí)重大決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。建立政府法律顧問制度。深化行政執(zhí)法體制改革推動(dòng)規(guī)范文明執(zhí)法。加快建立權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單讓政府法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為讓社會(huì)法人法無禁止皆可為。

　　(二)加強(qiáng)效能建設(shè)。把落實(shí)求效貫穿政府工作始終以踏石留印、抓鐵有痕的工作力度以有力有效的工作機(jī)制提升政府效能和執(zhí)行力。實(shí)施重大事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目清單式管理定期向全社會(huì)亮進(jìn)度、曬問題以過程控制、監(jiān)督倒逼強(qiáng)力推動(dòng)工作落實(shí)。建立部門大統(tǒng)籌、大協(xié)同機(jī)制實(shí)行工作提醒制度形成推動(dòng)工作的強(qiáng)大合力。全面推進(jìn)政務(wù)公開充分發(fā)揮電子政務(wù)督查系統(tǒng)作用創(chuàng)造條件讓人民監(jiān)督和批評(píng)政府使政府不能懈怠、不敢懈怠。完善科學(xué)高效發(fā)展績效考評(píng)體系對(duì)先進(jìn)典型大張旗鼓表彰獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)影響工作、貽誤發(fā)展的人和事堅(jiān)決懲處。

　　(三)持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。持續(xù)鞏固拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果認(rèn)真落實(shí)中央、省委和市委關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)的有關(guān)規(guī)定深入開展“一改雙優(yōu)”和“三亮三評(píng)”活動(dòng)建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。始終牢記、認(rèn)真踐行市委“團(tuán)結(jié)凝聚戰(zhàn)斗力敬畏規(guī)矩樹形象忠誠擔(dān)當(dāng)事上見落實(shí)見效真本事”的要求。以猛藥祛沉疴對(duì)長期以來企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的效能不高、環(huán)境不優(yōu)的問題以壯士斷腕的決心、刮骨療傷的勇氣強(qiáng)力治庸治懶治散嚴(yán)厲懲處不作為、慢作為、亂作為的單位和人員使作風(fēng)建設(shè)的要求真正成為帶電的高壓線。以零容忍的態(tài)度嚴(yán)懲腐敗分子。厲行勤儉節(jié)約嚴(yán)控一般性支出推動(dòng)公務(wù)用車制度改革確�！叭�公”經(jīng)費(fèi)只減不增以為民務(wù)實(shí)清廉的作風(fēng)保障發(fā)展、取信于民。

　　各位代表!改革發(fā)展的美好前景鼓舞著我們?nèi)嗣袢罕娺^上更好生活的熱切期盼鞭策著我們。讓我們?cè)谑形�的�?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下振奮精神務(wù)實(shí)重干團(tuán)結(jié)奮斗圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)奮力奪取建設(shè)大美南陽、活力南陽、幸福南陽新勝利!