(八)突出改善環(huán)境質(zhì)量，加快推進生態(tài)文明建設(shè)。環(huán)保執(zhí)法必須硬起手腕，以更大的決心和力度推進綠色循環(huán)低碳發(fā)展，共建青山常在、清水長流、空氣常新的美麗家園，努力讓信陽更具吸引力、競爭力。加強環(huán)境保護。深入開展國家主體功能區(qū)試點示范市建設(shè)，大力實施大別山生態(tài)安全屏障和淮河上游水生態(tài)建設(shè)工程，加強淮河源生物多樣性保護與可持續(xù)利用，持續(xù)強化南灣湖國家重點湖泊生態(tài)保護和環(huán)境治理，加快啟動出山店水庫區(qū)域的統(tǒng)一規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護工作。深入開展全國綠化模范城市創(chuàng)建工作，大力實施林業(yè)生態(tài)市建設(shè)提升工程，持續(xù)提高城區(qū)綠化覆蓋率和山區(qū)森林覆蓋率，形成大面積、高容量的綠色開敞空間，構(gòu)筑以森林植被為主體、布局合理、功能完善的森林生態(tài)體系和生態(tài)安全屏障，提高生態(tài)承載能力。全年完成造林26.2萬畝、森林撫育43.9萬畝。推進綜合治理。繼續(xù)實施“藍天工程”、“碧水工程”和“鄉(xiāng)村清潔工程”，加強飲用水水源地保護，加大工業(yè)污染源治理，推進機動車尾氣治理、城市施工和道路揚塵防治、秸稈焚燒整治，深化畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)環(huán)境綜合治理，加強重點行業(yè)、重點部位、重點區(qū)域污染防治，不斷改善和提高環(huán)境質(zhì)量。落實最嚴格的水資源管理制度，建立覆蓋市縣的“三條紅線”控制指標體系，建設(shè)節(jié)水型社會。強化節(jié)能減排。落實環(huán)境保護負面清單，實行更加嚴格的環(huán)境準入制度，完善能源消費總量和重點污染物排放總量預(yù)算管理制度，實施排污權(quán)、碳排放、水權(quán)、林權(quán)交易制度，用好生態(tài)環(huán)境補償機制，增強企業(yè)、公共機構(gòu)和全社會節(jié)能減排內(nèi)生動力。進一步完善政府績效考核辦法，實行最嚴格的源頭保護、損害賠償和責任追究制度，堅決向污染宣戰(zhàn)到底，堅決讓損害環(huán)境者付出代價。

　　(九)突出強化民生保障，加快構(gòu)建和諧社會。堅持民之所需，政府所為，繼續(xù)抓好省“十項重點民生工程”和市“十件實事”，集中財力辦好群眾急需實用的事情。更加重視就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅持把就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，實施更加積極的就業(yè)政策，繼續(xù)抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等就業(yè)工作，妥善解決化解產(chǎn)能過剩中下崗分流職工再就業(yè)問題，動態(tài)消除“零就業(yè)家庭”。深入推進全民技能振興工程，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)，支持建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)孵化示范園區(qū)，以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)、引領(lǐng)就業(yè)。完善“三市一庫”就業(yè)服務(wù)保障體系，統(tǒng)籌解決招工難與就業(yè)難問題。加大治理欠薪和打擊非法中介力度，加強勞動保障監(jiān)察和勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動人事關(guān)系。更加重視社會保障。堅持�；�本、兜底線、促公平、可持續(xù)，進一步完善各項社會保險和社會救助制度，擴大社會保障覆蓋范圍，提高社會保險統(tǒng)籌層次，確保各類社會保障資金按時足額發(fā)放。穩(wěn)步推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，全面實施城鎮(zhèn)居民大病保險制度，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和企業(yè)退休人員基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財政補助標準和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費，提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保和優(yōu)撫對象補助標準。加快推進社會保障一卡通。加強社會養(yǎng)老服務(wù)體系和社會福利中心建設(shè)。大力發(fā)展慈善、殘疾人、婦女兒童、紅十字、老齡等事業(yè)。健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。扎實推進保障性安居工程建設(shè)，爭取全年新開工保障性住房5978套，基本建成12218套。更加重視社會事業(yè)。加強基層醫(yī)療人才培養(yǎng)和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設(shè)，努力規(guī)劃建設(shè)一批新的醫(yī)院，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。著力解決過度醫(yī)療問題，妥善處置醫(yī)療糾紛，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。堅持計劃生育基本國策，推進免費孕前優(yōu)生健康檢查項目城鄉(xiāng)全覆蓋。構(gòu)建普惠性基礎(chǔ)教育體系，繼續(xù)推進第二期學(xué)前教育三年行動計劃，深入實施全面改造薄弱學(xué)校和擴充城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源五年計劃，不斷擴大普通高中優(yōu)質(zhì)教育資源，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展和普通高中多樣化發(fā)展。面向市場需求，大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，落實普惠性中等職業(yè)教育政策，從秋季起對全日制中職在校生全免學(xué)費。加強教師隊伍建設(shè)。辦好人民滿意的教育。深入推進精神文明建設(shè)，持續(xù)弘揚焦裕祿精神和大別山精神，培育和踐行。大力繁榮文化事業(yè)，深入開展精神文明建設(shè)“五個一工程”和何景明文學(xué)獎評選活動，倡導(dǎo)全民閱讀，大力發(fā)展檔案、史志、文史事業(yè)，編撰出版《信陽歷史文化叢書》，加強文化遺產(chǎn)保護與合理利用，努力打造一批文化精品。深入實施廣播電視戶戶通等文化惠民工程，加強公共文化體育設(shè)施建設(shè)，推動全民健身運動開展，辦好第七屆全國公路自行車公開賽。更加重視社會建設(shè)。牢固樹立“大平安”理念，著眼“雙安”、推進“雙治”、強化“雙基”，完善四項基層基礎(chǔ)制度，加快從傳統(tǒng)社會管理向現(xiàn)代社會治理轉(zhuǎn)變。深入開展“信訪法治建設(shè)年”活動，完善“四有”工作機制和民聲手機短信平臺，抓好依法逐級走訪、訴訪分離和積案化解工作。建立健全食品藥品安全監(jiān)管體系，加強從田間到餐桌的全程監(jiān)管，確保食品安全。嚴格落實安全生產(chǎn)責任，加強公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，深化重點行業(yè)和領(lǐng)域整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，構(gòu)建“一村一警”長效機制，嚴厲打擊刑事犯罪和黑惡勢力。加強法律援助和司法救助工作。依法打擊非法集資。建立健全應(yīng)急管理體系、重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制和各類風險化解機制，確保社會和諧穩(wěn)定。

　　繼續(xù)加強新形勢下國防教育和國防后備力量建設(shè)，支持駐信解放軍、武警部隊、預(yù)備役部隊、民兵和人民防空建設(shè)，深入開展雙擁模范城創(chuàng)建活動，鞏固軍政軍民團結(jié)，促進軍民融合深度發(fā)展。大力支持人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用，認真做好民族、宗教工作，切實加強外事、僑務(wù)、對臺工作。繼續(xù)抓好機關(guān)事務(wù)、地質(zhì)、氣象、地震等各項工作。

　　各位代表!今年，在完成省定“十項重點民生工程”的同時，繼續(xù)抓好“十件實事”，具體安排意見已經(jīng)印發(fā)，請予審議。

　　三、全面加強政府自身建設(shè)

　　做好政府工作必須加強自身建設(shè)，提升政府治理水平。

　　(一)全面加強服務(wù)型政府建設(shè)。進一步強化政府公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等職責，推動政府職能加快向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變。進一步提高政府公共服務(wù)效能，推動公共資源更多地向民生領(lǐng)域傾斜，努力為人民群眾提供更好、更優(yōu)、更均衡的公共產(chǎn)品服務(wù)，切實解決好關(guān)系群眾切身利益問題，真正打通聯(lián)系群眾“最先一公里”和服務(wù)群眾“最后一公里”，切實讓老百姓少跑腿、少操心、少費事。進一步加強政務(wù)誠信建設(shè)，以政務(wù)誠信帶動商務(wù)誠信和社會誠信，提高政府公信力和執(zhí)行力。

　　(二)全面加強法治型政府建設(shè)。深入開展法制宣傳教育,大力弘揚法治精神，形成對法律敬畏和法律信仰的良好氛圍。嚴格推行權(quán)力清單制度，堅持法無授權(quán)不可為、法定職責必須為，全面推進政府工作法治化。健全依法科學(xué)民主決策機制，加強決策合法性審查，落實重大決策終身責任追究制度。深化服務(wù)型行政執(zhí)法，落實行政執(zhí)法責任制，加強執(zhí)法監(jiān)督，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺接受人大及其常委會法律和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，嚴格執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見，接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督，擴大政務(wù)公開范圍，讓權(quán)力在陽光下運行，讓人民更好地監(jiān)督政府。

　　(三)全面加強創(chuàng)新型政府建設(shè)。主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，加快創(chuàng)新政府管理理念和方式，優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置、職能配置和工作流程，健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督和問責機制，切實做到寬政策、強服務(wù)、優(yōu)環(huán)境。積極創(chuàng)新服務(wù)方式，提供基本公共服務(wù)盡量采用購買服務(wù)方式，第三方可提供的事務(wù)性管理服務(wù)交給市場或社會去辦。創(chuàng)新公務(wù)員管理機制，加強公務(wù)員教育培訓(xùn)，著力打造一支敢于創(chuàng)新、敢于擔當、敢于負責的公務(wù)員隊伍，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職，確保政令暢通、政策落地。

　　(四)全面加強廉潔型政府建設(shè)。嚴明政治紀律，嚴守政治規(guī)矩，嚴格落實黨風廉政建設(shè)主體責任和“一崗雙責”，切實把廉潔從政貫穿到政府工作全過程。嚴格落實中央八項規(guī)定，扎實推進“三嚴三實”專題教育，堅持不懈糾正“四風”，推進作風建設(shè)常態(tài)長治長效。全面加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，進一步完善財政資金支出、工程項目招投標、國有資源交易等各項制度，切實扎牢制度籠子。始終保持反腐高壓態(tài)勢，堅決對腐敗分子零容忍、嚴查處。堅持勤儉辦一切事情，嚴控“三公”經(jīng)費，切實把有限財力投入到保障發(fā)展、改善民生上，使發(fā)展成果更多更公平地惠及人民群眾。

　　各位代表!新的一年面臨新的機遇，新的一年充滿新的希望。讓我們緊密同志為，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，肩負起全市人民的重托，凝聚起全市人民的智慧力量，持續(xù)求進，務(wù)實發(fā)展，積極作為，努力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標，為我市全面建成小康社會、加快現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)!