(四)擴大投資消費，培植增長拉力

　　投資是經(jīng)濟發(fā)展的駕轅之馬，消費是穩(wěn)定增長的重要基礎。二者既是促進經(jīng)濟現(xiàn)實增長的引擎，也是夯實基礎、增強后勁的底盤，必須著力把投資消費工作做細做實做牢。

　　——千方百計擴大有效投資。扎實開展項目建設競進年、項目儲備提質(zhì)年、社會投資促進年活動，集中力量、大員上陣、全員行動抓項目、抓投資，確保全社會固定資產(chǎn)投資完成1300億元以上。一是拓寬投資渠道。緊緊圍繞高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、環(huán)保、基礎設施、城市地下管網(wǎng)改造等投資方向，牢牢抓住國家重點投資政策及向中西部傾斜的機遇，爭取更多的投資落戶十堰;創(chuàng)新投融資體制機制，探索推進政府和社會資本合作(PPP)等多種投資模式;鼓勵和吸引民間投資;加快構(gòu)建多層次資本市場，支持企業(yè)直接融資;爭取民生、浦發(fā)銀行落戶十堰。二是推進投資落地。突出抓好150個市級重點項目建設，力保武十城際鐵路、京能熱電、夾河關水電站全面開工建設，環(huán)丹江口庫區(qū)生態(tài)公路加快推進，武當山機場、火車站北廣場、十竹路、316國道白浪段、黃龍段改造全面完工。三是抓好投資儲備。精心編制“十三五”規(guī)劃，科學謀劃，認真篩選，儲備一批事關全局、影響深遠、帶動力強的重大項目，擠進國家、省“十三五”規(guī)劃籠子，構(gòu)建“規(guī)劃一批、儲備一批、申報一批、建設一批、完成一批”的項目梯次推進體系。

　　——竭盡全力促進消費升級。進一步拓寬消費領域，改善消費環(huán)境，提供消費產(chǎn)品，激活消費需求。支持社會力量興辦養(yǎng)老、健身、健康、醫(yī)療等服務機構(gòu)，滿足多層次、多元化需求。加快實施養(yǎng)老、健康、家政信息、旅游休閑、住房、綠色生態(tài)、教育文體等七大領域消費工程，爭創(chuàng)全國養(yǎng)老(家政)服務業(yè)示范城市。改善農(nóng)村商品流通條件和消費環(huán)境，加強農(nóng)村路網(wǎng)、電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的建設，挖掘消費潛力。

　　(五)建設生態(tài)文明，增強十堰魅力

　　良好生態(tài)是最公平的公共產(chǎn)品和最普惠的民生福祉，也是十堰得天獨厚的優(yōu)勢品牌。建設和保護好生態(tài)環(huán)境是我們天大的責任，要倍加珍惜綠色財富，堅定不移走生態(tài)文明之路，努力讓山更綠、水更清、天更藍、空氣更清新，使美麗十堰綻放出更加迷人的魅力。

　　——扎實建設生態(tài)文明示范區(qū)。堅持綠色發(fā)展、生態(tài)崛起，強力推進生態(tài)建設，讓生態(tài)成為十堰第一資源、第一品牌。精心組織“五城聯(lián)創(chuàng)”，實施生態(tài)市規(guī)劃、生態(tài)文明先行示范區(qū)三年行動計劃，建設一批清潔型小流域、農(nóng)業(yè)面源污染治理、庫區(qū)地災防治等示范工程，建成一批生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村。創(chuàng)新完善生態(tài)補償、節(jié)能環(huán)保、政績考評等機制，提高生態(tài)文明指標在綜合考評中的比重。加大國家森林城市創(chuàng)建力度，深入開展“綠滿十堰”活動，以城區(qū)、丹江口市、堵河流域沿線為重點，推進造林綠化;全面完成武當山機場、高速公路、工業(yè)園區(qū)、十堰生態(tài)濱江新區(qū)等周邊裸露山體生態(tài)修復任務，完成人工造林31.4萬畝;加快實施“丹治”二期工程，加大庫區(qū)水土保持治理力度。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，建設生態(tài)工業(yè)園區(qū)和再生資源基地，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。支持鄖陽區(qū)建設“水生態(tài)文明示范區(qū)”。

　　——全面優(yōu)化空間布局。根據(jù)自然資源和生態(tài)環(huán)境承載能力，科學謀劃空間開發(fā)格局，編制實施《十堰市主體功能區(qū)建設試點示范方案》，合理確定城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間比例，促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。全面推進生態(tài)紅線管控，劃定公布十堰市生態(tài)紅線，加強南部生物多樣性保育區(qū)、丹江口庫區(qū)及沿岸水質(zhì)保障區(qū)、中部丘陵水源涵養(yǎng)區(qū)、北部生態(tài)修復區(qū)等區(qū)域生態(tài)保護，以點狀分布的禁止開發(fā)區(qū)域為重要組成，構(gòu)建以山脈、水系為骨干，以江河、水庫、山林、田地為基本生態(tài)要素的區(qū)域生態(tài)安全網(wǎng)絡框架。

　　——切實加強環(huán)境保護。向污染宣戰(zhàn)，既打攻堅戰(zhàn)，又打持久戰(zhàn)。堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，始終保持環(huán)境執(zhí)法的高壓態(tài)勢。全面完成《丹庫“十二五”規(guī)劃》任務，確保環(huán)保設施全部達標運營。加快五河、城鎮(zhèn)納污河流污水收集管網(wǎng)、河道生態(tài)修復等工程建設，新建污水管網(wǎng)300公里，確保五河水質(zhì)達標。加強對重點涉氣企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，加大新能源汽車推廣力度，執(zhí)行黃標車、無標車城區(qū)禁行限行規(guī)定，確保按新標準全市空氣質(zhì)量達標率70%以上，集中式飲用水源水質(zhì)達標率100%。

　　(六)推進新型城鎮(zhèn)化，挖掘區(qū)域發(fā)展?jié)摿?/p>

　　城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要依托。必須推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，走以人為本、“四化同步”、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的新型城鎮(zhèn)化道路，高標準做好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作，努力讓人民群眾生活得更舒適。

　　——加快“一核多支點”建設步伐。立足高品質(zhì)、創(chuàng)特色、建精品，強化規(guī)劃引領，大力提升中心城區(qū)功能。啟動建設京能熱電鐵路、高鐵站廣場、神鷹一路、石家溝路、京中路、大連路、吉林路等道路;加快完成林蔭大道、機場大道、西城大道、風神大道三期、北環(huán)路、湖南路、襄陽路、源園路等續(xù)建道路;優(yōu)化改造一批市政道路微循環(huán)。開工建設市客運和長嶺公交換乘中心，完成火車站北廣場建設。推進四方山生態(tài)公園建設，啟動南水北調(diào)主題公園、牛頭山森林公園、環(huán)庫區(qū)綠道、十堰大道綠道等精品園林綠化項目建設。續(xù)建第三水廠及配套管網(wǎng)。完成天然氣對接入戶2萬戶。完善鄖陽區(qū)規(guī)劃，加快市、區(qū)規(guī)劃、交通、產(chǎn)業(yè)、市場等深度融合;啟動水堤溝至長嶺公路建設，加快鄖陽滄浪洲漢江大橋、鄖府大道、鄖陽大道建設，推進市人民醫(yī)院濱江醫(yī)院、湖北醫(yī)藥學院長嶺校區(qū)建設。大力支持各縣市道路交通、能源電力、通信網(wǎng)絡、農(nóng)田水利、公共服務等基礎設施建設。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，圍繞做大基地、做強龍頭、做優(yōu)產(chǎn)品、做長鏈條、做響品牌，大力扶持鄖陽區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工、丹江口市水產(chǎn)業(yè)開發(fā)、鄖西文化旅游、竹溪光電子、竹山綠色食品、房縣生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭縣域生產(chǎn)總值增長12%以上。

　　——著力推進以人的新型城鎮(zhèn)化�？v深推進“兩帶”建設。加快竹房城鎮(zhèn)帶建設，確保實現(xiàn)五年大變化。提高中心城鎮(zhèn)承載力，重點抓好縣城、中心鎮(zhèn)以及中心社區(qū)功能的完善和拓展;強化產(chǎn)業(yè)支撐，大力發(fā)展商貿(mào)物流、鄉(xiāng)村旅游業(yè)，推進農(nóng)村勞動力就近轉(zhuǎn)移;加快城鄉(xiāng)一體公共服務體系建設，推進道路、電力、信息網(wǎng)絡、商業(yè)網(wǎng)點等無縫對接。加強漢江生態(tài)經(jīng)濟帶建設，以縣城為中心，以集鎮(zhèn)和片區(qū)為節(jié)點，推進沿江、沿路生態(tài)城鎮(zhèn)體系建設。大力推進美麗鄉(xiāng)村建設，加快11個國家級重點鎮(zhèn)、8個全省重點中心鎮(zhèn)、6個全省特色鎮(zhèn)建設，抓好1個省級和7個市級“四化同步”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，創(chuàng)建中國傳統(tǒng)村落2個、省級宜居村莊14個，新建續(xù)建農(nóng)村新社區(qū)20個、生態(tài)家園示范村110個，改造農(nóng)村危房1萬戶以上。

　　(七)保障改善民生，增進社會和力

　　民惟邦本。保障和改善民生是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，必須切實做好民生工作，努力建設幸福十堰。

　　——竭力加強民生保障。堅持守住底線、突出重點、保障基本，傾注精力、集中財力解決民生問題。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，大力促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。全面實施機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，繼續(xù)擴大社會保險覆蓋面，不斷提高統(tǒng)籌層次和保障水平。加快推進市第二老年公寓建設，新改建農(nóng)村福利院16所、城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務中心80個、社區(qū)服務站15個，改造五保危房3000戶。加強各項救助政策銜接和落實。落實庫區(qū)移民后期扶持政策，加強地質(zhì)災害監(jiān)測防治，確保移民安穩(wěn)致富。加大住房保障力度，實施老舊小區(qū)、城中村、棚戶區(qū)綜合改造。圍繞“四雙”扎實開展精準扶貧，做好安全飲水、特色產(chǎn)業(yè)增收、村村通客車等重點惠民解困工作，深入實施貧困村整村推進，完成雨露計劃培訓1萬人，生態(tài)扶貧搬遷1萬戶，減少貧困人口9萬人，促進貧困群體同全市人民一道奔小康，盡力阻斷貧困代際傳遞。

　　——全面發(fā)展社會事業(yè)。堅持立德樹人，全面推進素質(zhì)教育，均衡發(fā)展義務教育，加快發(fā)展職業(yè)教育，擴大普惠性學前教育，逐步提高特殊教育水平;進一步優(yōu)化城區(qū)學校布局，加快十堰高級職業(yè)學校、車城高中、柳林中學、北京路中學、重慶路小學、龍門小學6所學校遷建新建和8所思源學校援建工作，大力支持高校發(fā)展。傳承和弘揚地方特色文化，加大文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護力度，培育和規(guī)范文化市場，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。推動全民健身運動，強化公共體育設施建設，新建農(nóng)民體育健身工程60個、健身路徑30條。全面推進農(nóng)村廣播電視戶戶通和鄉(xiāng)鎮(zhèn)影院建設。加快縣級綜合檔案館建設。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進縣級公立醫(yī)院綜合改革和分級診療試點，支持社會辦醫(yī);鞏固新農(nóng)合制度，認真執(zhí)行重大疾病補償和疾病應急救助政策;強化公共衛(wèi)生能力保障，支持市婦幼保健院遷建等衛(wèi)生項目建設。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，綜合整治出生人口性別比，不斷提升計生優(yōu)質(zhì)服務水平。

　　——大力創(chuàng)新社會治理。深入推進平安十堰建設，開展嚴打?qū)ｍ椪�治。加強人防、鞏固物防、提升技防，推進天網(wǎng)、地網(wǎng)、光網(wǎng)建設，繼續(xù)加強城鄉(xiāng)網(wǎng)格化建設，構(gòu)筑立體化治安防控體系。大力開展法治宣傳教育，推進人民調(diào)解規(guī)范化建設，做好“六五”普法迎檢工作。高度重視信訪工作，扎實開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處”活動。時刻緊繃安全生產(chǎn)之弦，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，全面落實責任制，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。嚴厲打擊制售假劣食品藥品行為，深入開展餐桌污染專項治理，用更嚴的監(jiān)督、更嚴的處罰、更嚴的問責確保食品藥品安全。大力開展全民國防教育，扎實做好優(yōu)撫安置、涉軍維權穩(wěn)控等工作，積極爭創(chuàng)全國雙擁模范城七連冠和全省雙擁模范城八連冠。

　　——深入建設精神文明。積極開展“中國夢”宣傳教育，培育和踐行，加強公民道德和精神文明建設。扎實做好國家、省文明城市，文明村鎮(zhèn)，文明單位創(chuàng)建工作。認真開展道德模范、十堰好人等評選。全面推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，培養(yǎng)良好的社會風尚。

　　(八)加強自身建設，提高行政能力

　　新常態(tài)需要新作為，新作為呼喚新作風。各級政府及工作人員為黨盡職、為人民履責，必須牢記使命，不負重托，從方方面面把握，從點點滴滴做起，顯公仆本色，讓人民滿意。

　　——做到心中有黨，忠誠磊落。為政之道、謀事以忠，我們必須把忠誠作為天職，對黨忠誠，對國家忠誠，對人民忠誠，對事業(yè)忠誠，把牢政治方向，堅定政治信念，維護黨的權威，增進黨的團結(jié)，與黨中央保持高度一致，堅決貫徹中央、省委、市委決策部署。在黨言黨，在黨為黨，在黨憂黨，以身許黨許國，以身報黨報國。要境界高遠，襟懷坦蕩，矢志為公，不懷私念，不計私怨，不謀私利，言行一致，表里如一，讓黨放心。

　　——做到心中有民，勤政敬業(yè)。心中始終裝著人民，先天下之憂而憂，后天下之樂而樂，以民之所好為好、民之所惡為惡，把人民的期盼作為最高追求，把人民的利益擺在最高位置，做到民有所呼我有所應，民有所求我有所為，民有所盼我有所辦。不辭辛勞、不避疲勞、不恤苦勞，聚全部心智，獻所有精力，夙夜為公，勤勉工作，為人民甘于嘔心瀝血，為事業(yè)不惜鞠躬盡瘁。

　　——做到心中有法，秉公持正。強化憲法意識和法治理念，尊法、學法、守法、用法，建設法治政府、法治社會。定準位，站好位，不越位，不錯位，不缺位，做到位。堅決執(zhí)行人大及其常委會決議決定，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見，虛心接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。堅持依法科學民主決策，完善重大決策風險評估、合法性審查等機制。提高行政執(zhí)法水平，完善行政復議制度。扎實推進百姓問政，深入開展政務公開，創(chuàng)造條件讓人民監(jiān)督政府。深入推進依法行政，依法嚴懲各類違法行為，加大關系群眾切身利益的重要領域執(zhí)法力度，確保有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。強化行政問責追責力度，堅決糾正行政不作為、慢作為、亂作為，嚴厲懲處失職、瀆職行為。

　　——做到心中有責，務實擔當。視責如山，守責如城，履責如冰，切實做到責隨職走，心隨責定，勇于擔責，敢于負責。面對困難不退縮，遇到矛盾不回避，不做太平官，不當“甩手掌柜”，以只想當官不想干事、只想攬權不想擔責、只想出彩不想出力為恥，始終保持干事創(chuàng)業(yè)的熱情、動真碰硬的豪情、奮發(fā)有為的激情，不斷創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、群眾和歷史檢驗的業(yè)績。堅持實干實為、善做善成，力戒夸夸其談、坐而論道，拿出招招求實、步步踏實的實勁，肯干苦干、百折不撓的韌勁，不達目的誓不罷休的拼勁，不避險不畏屈不怕事的“苕”勁，為十堰的發(fā)展拼搏奮斗。

　　——做到心中有戒，清廉守矩。把政府行為置于燦爛的陽光下，把手中權力關進制度的“鐵籠子”，把自己言行與紀律規(guī)矩對表，始終敬畏手中的權力，敬重服務的人民，依法用權，秉公用權，廉潔用權，心有所畏，言有所戒，行有所止。嚴守政治紀律、政治規(guī)矩，嚴守組織紀律、財經(jīng)紀律，嚴守廉政準則、行為規(guī)范，堅決執(zhí)行“八項規(guī)定”，自覺踐行“三嚴三實”，馳而不息糾正“四風”，持之以恒改進作風，切實做到廉潔從政，清白做人，干凈干事，不越制度“底線”，不碰紀律“高壓線”。嚴格落實政府系統(tǒng)黨風廉政建設的主體責任，認真履行“一崗雙責”，加強審計監(jiān)督、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，嚴肅查處各類腐敗行為，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

　　各位代表!今年將繼續(xù)辦好十件實事：一是建設標準化村衛(wèi)生室240個;二是建設“放心糧油”配送中心9家、連鎖店155家;三是建設綠色環(huán)保公交線路6條;四是改造老舊小區(qū)6個，建設社區(qū)養(yǎng)老服務中心30個、果蔬便民門店50家;五是改造城區(qū)微循環(huán)道路10條，垃圾中轉(zhuǎn)站10座;六是實施城區(qū)中小學幼兒園門前交通暢通工程;七是完成有線電視和寬帶網(wǎng)絡“村村通”500個，智能廣播“村村響”全覆蓋;八是完成農(nóng)村低壓電改造4.8萬戶;九是實施85個扶貧重點村整村推進，創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村270個;十是城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)2萬人。

　　各位代表!新常態(tài)送我們站在了歷史的新起點，新機遇助我們邁上了發(fā)展的新征程。讓我們?nèi)f眾一心，同心同德，在市委的堅強領導下，始終保持銳意開拓的氣場不變、競進提質(zhì)的勁頭不松、轉(zhuǎn)型跨越的力度不減、干事創(chuàng)業(yè)的激情不泄，順勢而為，乘勢而上，實現(xiàn)不負美好時代的新作為，奮力開創(chuàng)生態(tài)文明建設、轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展走在全省前列和區(qū)域性中心城市建設的新局面!