(三)把改革創(chuàng)新作為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的根本動(dòng)力。通過深化改革，增強(qiáng)發(fā)展的新動(dòng)力;通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，拉動(dòng)發(fā)展的新引擎;通過大眾創(chuàng)業(yè)，激發(fā)市場的新活力。

　　按照市委全面深化改革的實(shí)施意見，有力有序推進(jìn)改革。在政府職能轉(zhuǎn)變方面，堅(jiān)持把改革貫穿政府工作始終，以政府自身革命為引領(lǐng)，帶動(dòng)主要領(lǐng)域改革。完成政府機(jī)構(gòu)改革的后續(xù)工作;做好國務(wù)院、省政府新取消和下放的行政審批事項(xiàng)清理和承接工作;深化“三集中三到位”改革，動(dòng)態(tài)調(diào)整市級行政審批事項(xiàng)目錄;完善市級行政權(quán)力清單、負(fù)面清單和責(zé)任清單;深入推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，加強(qiáng)綜合執(zhí)法、城市管理體制改革，完成公車制度改革。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，推進(jìn)要素市場化配置改革，促進(jìn)要素自由流動(dòng);出臺加快非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制、創(chuàng)新開發(fā)園區(qū)體制機(jī)制的意見;推進(jìn)國企國資改革，深化物價(jià)、財(cái)稅、金融體制改革;啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記工作，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)市場建設(shè)，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。在社會領(lǐng)域，全面推進(jìn)國家中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價(jià)改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè);開展分級診療、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，抓好8家縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn);啟動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，加強(qiáng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接。

　　發(fā)揮科教、軍工優(yōu)勢，大力推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)對接、創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)對接，以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。轉(zhuǎn)化重大科技成果30項(xiàng)。發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，依托武漢及本地高等院校、科研院所，組建市級企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。新建省級企業(yè)研發(fā)平臺3-5家，爭取國家和省科研項(xiàng)目50項(xiàng)。搭建軍民融合信息交流平臺，推動(dòng)軍工企業(yè)利用設(shè)備、技術(shù)、人才優(yōu)勢，尋求戰(zhàn)略合作者，鼓勵(lì)軍工企業(yè)開展合資合作、擴(kuò)大民品生產(chǎn)，支持本地企業(yè)配套生產(chǎn)軍品。加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，新增高新技術(shù)企業(yè)20家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長12%。

　　圍繞釋放創(chuàng)造潛能，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)。簡化行政審批，打破市場壁壘，激發(fā)市場活力。完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，建立政策激勵(lì)機(jī)制，組織實(shí)施“六大創(chuàng)業(yè)工程”，支持有專利、有技術(shù)、有創(chuàng)業(yè)意愿的人創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“槐蔭人才計(jì)劃”，大力集聚創(chuàng)新人才。深入實(shí)施回歸創(chuàng)業(yè)工程，新創(chuàng)辦投資500萬元以上回歸企業(yè)600家。

　　(四)把公共服務(wù)均等化作為推動(dòng)社會事業(yè)進(jìn)步的目標(biāo)。努力縮小城鄉(xiāng)之間生活水平和公共服務(wù)的差距，全力促進(jìn)社會公平公正，織牢社會安全、食品藥品安全、安全生產(chǎn)“三張網(wǎng)”，確保人民群眾共享發(fā)展成果。

　　以彰顯孝文化特色為著力點(diǎn)，推動(dòng)文化事業(yè)邁出新步伐。用好孝文化研究成果，開展孝廉、孝德、孝親、孝誠系列活動(dòng)。關(guān)心下一代健康成長。辦好中華孝文化旅游節(jié)。新建一批村級(社區(qū))文化廣場，加強(qiáng)農(nóng)家書屋管理利用，實(shí)施全民健身工程,引導(dǎo)人民群眾開展豐富多彩、健康向上的文體活動(dòng)。做大孝感日報(bào)傳媒集團(tuán)、廣電傳媒集團(tuán)等文化龍頭企業(yè)。

　　以促進(jìn)教育公平為方向，協(xié)調(diào)發(fā)展各類教育。新建、續(xù)建教育項(xiàng)目11個(gè)，對322所學(xué)校進(jìn)行“全面改薄”。實(shí)施“城鄉(xiāng)校際聯(lián)盟行動(dòng)計(jì)劃”，推進(jìn)校際教育教學(xué)一體化改革，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡利用。實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，積極發(fā)展特殊教育。優(yōu)化現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，啟動(dòng)湖北工程技師學(xué)院建設(shè)，加快職教資源整合，創(chuàng)新職教人才培養(yǎng)模式。支持湖北工程學(xué)院、湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)發(fā)展。加強(qiáng)民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。

　　以夯實(shí)基層基礎(chǔ)為重點(diǎn)，為人民群眾提供滿意的衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)。推動(dòng)城市衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)資源向農(nóng)村傾斜，推進(jìn)市縣、縣鄉(xiāng)醫(yī)院醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，緩解“看病難”。創(chuàng)新支付方式，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)行為，緩解“看病貴”。實(shí)施孝感中醫(yī)院、孝昌第一人民醫(yī)院、云夢城東醫(yī)院、應(yīng)城和安陸婦幼保健院等改擴(kuò)建項(xiàng)目，改造提升8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。關(guān)心關(guān)愛計(jì)劃生育特殊家庭，出生人口性別比下降2個(gè)點(diǎn)。

　　以最嚴(yán)格的全過程監(jiān)管為手段，確保食品藥品安全。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，支持云夢創(chuàng)建全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體合格率達(dá)到96%以上。加強(qiáng)食品藥品技術(shù)支撐體系建設(shè)，建立健全生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)追溯體系。對城鎮(zhèn)餐飲行業(yè)實(shí)行信息公示制度，對農(nóng)村集體聚餐實(shí)行備案管理。對城鎮(zhèn)藥品零售企業(yè)實(shí)行電子監(jiān)控全覆蓋，對鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品強(qiáng)化規(guī)范管理。治理“餐桌污染”，依法嚴(yán)厲打擊“黑工廠、黑作坊、黑窩點(diǎn)”，確保人民群眾吃得放心、用得安心。

　　以完善體制機(jī)制為方向，推動(dòng)社會治理創(chuàng)新。加強(qiáng)社會組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，增強(qiáng)社會調(diào)適功能。推進(jìn)公共服務(wù)、市場服務(wù)、志愿服務(wù)進(jìn)社區(qū)，深化網(wǎng)格化管理，增強(qiáng)三個(gè)“1+X”服務(wù)體系活力。加強(qiáng)村級資產(chǎn)、資金、資源管理和監(jiān)督，推進(jìn)村務(wù)公開規(guī)范化、常態(tài)化。深化城鄉(xiāng)警務(wù)改革，構(gòu)建適應(yīng)動(dòng)態(tài)治安特點(diǎn)的立體化社會治安防控體系，建設(shè)法治孝感、平安孝感。深入開展綜治信訪維穩(wěn)“六大行動(dòng)”、健全完善“十大機(jī)制”，全面推進(jìn)“陽光信訪”和依法逐級走訪，支持群眾理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益。加強(qiáng)源頭控制，開展隱患排查，實(shí)施專項(xiàng)整治，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

　　加強(qiáng)國防教育、民兵預(yù)備役建設(shè)，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“七連冠”、全省雙擁模范城“八連冠”。加強(qiáng)人防建設(shè)，發(fā)揮好人防設(shè)施的城市功能和經(jīng)濟(jì)社會效益。發(fā)展慈善事業(yè)，落實(shí)民族宗教政策，做好外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、對臺、老齡、殘聯(lián)、地方志、檔案、保密等工作，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織依照各自章程開展活動(dòng)，支持中央、省駐孝單位建設(shè)和發(fā)展。

　　(五)把民生改善作為政府工作的落腳點(diǎn)。更加注重保障基本民生，兜住底線，更加注重困難群體、特殊人群的就業(yè)救助，更加注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善，努力讓人民群眾過上有質(zhì)量的生活。

　　堅(jiān)持把就業(yè)作為最大的民生，最大限度地實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè)。深入推進(jìn)“雙助”行動(dòng)，實(shí)施大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，突出做好重點(diǎn)人群的就業(yè)工作。引導(dǎo)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，發(fā)展與就業(yè)政策相適應(yīng)的職業(yè)教育培訓(xùn)，推進(jìn)就業(yè)機(jī)會平等，讓更多的人都能通過自己的努力，掌握與市場需求相適應(yīng)的就業(yè)技能、獲得應(yīng)有的崗位。

　　堅(jiān)持保障和救助“兩手抓”，構(gòu)建更加牢靠便捷的社�！鞍踩�網(wǎng)”。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的社會養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)體系建設(shè)，完善被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制。拓展社會保障卡“一卡通”應(yīng)用功能，方便人民群眾就醫(yī)。完善社會救助、社會福利、災(zāi)害救助應(yīng)急體系，加快城市社會福利中心建設(shè)，支持社會力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大城市居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋范圍。加大保障性住房建設(shè)、分配和管理力度，新開工保障性住房5.9萬套，建成1.9萬套。規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理，擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面。

　　堅(jiān)持保護(hù)、建設(shè)、治理“三位一體”，建設(shè)生態(tài)孝感。策劃建設(shè)一批生態(tài)、環(huán)保項(xiàng)目，推進(jìn)武漢城市圈“兩型”社會試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持大別山試驗(yàn)區(qū)突出發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)“綠滿澴川”行動(dòng)，支持孝昌、安陸創(chuàng)建省級林業(yè)生態(tài)示范縣，支持孝南朱湖、漢川汈汊湖、安陸府河國家濕地公園建設(shè)，加強(qiáng)老灌湖、云夢曲陽湖等濕地保護(hù)。推進(jìn)城市公園、街頭綠地建設(shè)，確保國家園林城市創(chuàng)建驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。加大閑置土地清理處置力度，深化國土資源節(jié)約集約模范縣市創(chuàng)建工作。加強(qiáng)重點(diǎn)湖泊生態(tài)治理修復(fù)，嚴(yán)格落實(shí)人大決議，保護(hù)好王母湖、野豬湖。實(shí)施槐蔭河、府澴河流域水污染綜合治理。推廣清潔燃料，嚴(yán)控交通和施工揚(yáng)塵，實(shí)施機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理，確保空氣質(zhì)量不斷改善。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理五年行動(dòng)，整治農(nóng)業(yè)面源污染。健全完善一企一檔、重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控制度，確保達(dá)標(biāo)排放。兩年內(nèi)全部關(guān)閉雙峰山沿線采石場。

　　各位代表，市政府今年將繼續(xù)辦好“十件實(shí)事”。①實(shí)施困難群眾臨時(shí)救助制度;新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.5萬人以上，“雙助”幫扶2000名困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。②建立健全貧困學(xué)生資助體系，資助各類貧困學(xué)生6萬人以上，資助資金1.2億元以上。③醫(yī)療救助貧困群眾2.6萬人以上;為孝感城區(qū)60歲以上老年人購買意外傷害綜合保險(xiǎn);幫助解決殘疾人生活困難。④為留守老人、留守兒童建立數(shù)據(jù)庫和健康檔案，免費(fèi)提供健康服務(wù)。⑤推進(jìn)基層食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)全覆蓋，保障人民群眾飲食用藥安全。⑥實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)“村村通”;孝感城區(qū)新增公交線路2條。⑦改造孝感城區(qū)20條背街小巷，新建改造60條街巷路燈，優(yōu)化改造5處路口。⑧實(shí)施槐蔭河截污工程，改善槐蔭河水質(zhì)。⑨推進(jìn)文昌中學(xué)、丹陽中學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、玉泉小學(xué)與市直“三區(qū)”4所學(xué)校開展合作辦學(xué)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)一體化管理。⑩免費(fèi)定向委培100名新型鄉(xiāng)村醫(yī)生。

　　三、以法治政府建設(shè)，加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)。堅(jiān)持依法行政、執(zhí)政為民，切實(shí)做到對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。

　　堅(jiān)持做到依法依規(guī)、全面履行職能。編制實(shí)施《孝感市加強(qiáng)法治政府建設(shè)規(guī)劃》，在政府部門普遍建立法律顧問制度，用法治引領(lǐng)和規(guī)范政府行為。加大向社會力量購買政府服務(wù)力度，用法治化、市場化、社會化的手段履行好政府職能。開展法治單位創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全基層法律服務(wù)體系，為困難群眾提供法律援助，圓滿通過“六五”普法驗(yàn)收。建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，提升用法治思維和法治方式解決實(shí)際問題的能力。落實(shí)公務(wù)員履職問責(zé)規(guī)定,重點(diǎn)對慢作為、不作為、亂作為行為進(jìn)行追究。

　　堅(jiān)持做到嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法。把執(zhí)法管理力量向基層一線傾斜，重點(diǎn)加大對食品藥品、工商質(zhì)檢、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的執(zhí)法力度。完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過程記錄制度，從嚴(yán)懲處執(zhí)法違法行為。提倡言行文明，熱情服務(wù)，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法的公正化、人性化。暢通舉報(bào)投訴渠道，讓人民群眾的訴求得到及時(shí)有效回應(yīng)。

　　堅(jiān)持做到主動(dòng)接受監(jiān)督、陽光運(yùn)行權(quán)力。強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約，做到依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)。加強(qiáng)對行政審批、項(xiàng)目招投標(biāo)、土地出讓、政府采購、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管。健全完善政府重大決策和重要事項(xiàng)事前向人大報(bào)告、與政協(xié)協(xié)商機(jī)制，采取現(xiàn)場督辦、當(dāng)面回復(fù)等方式，提高人大議案建議和政協(xié)提案辦理實(shí)效。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見建議，高度重視司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督。開展有立法權(quán)城市的申報(bào)工作。加快電子政務(wù)平臺建設(shè)，加大政府信息公開力度，讓權(quán)力公開透明運(yùn)行。完善對同類項(xiàng)目整體打包招標(biāo)建設(shè)機(jī)制，全方位加強(qiáng)重大工程監(jiān)督。

　　堅(jiān)持做到務(wù)實(shí)高效、清正廉潔。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、省委六條意見和市委七十五條要求，嚴(yán)格執(zhí)行“四風(fēng)”整治的各項(xiàng)制度，進(jìn)一步精簡會議和文件，推動(dòng)政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。堅(jiān)持“三情”結(jié)合破解發(fā)展難題，實(shí)實(shí)在在謀事創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，每名市政府班子成員、每個(gè)政府部門確定3—5個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)工作，定期督查推進(jìn)落實(shí)情況。改進(jìn)抓落實(shí)的方式方法，做到發(fā)現(xiàn)問題在一線、解決問題在一線、檢查督辦在一線、落實(shí)到位在一線。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)市政府領(lǐng)導(dǎo)、政府部門負(fù)責(zé)人主體責(zé)任，嚴(yán)以修身、嚴(yán)以律已，做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。管好班子、帶好隊(duì)伍，形成實(shí)實(shí)在在做人、干干凈凈做事的清廉政風(fēng)。進(jìn)一步加大懲治和預(yù)防腐敗工作力度，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

　　各位代表，讓我們在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勇?lián)�重任，�?lì)精圖治，銳意進(jìn)取，努力完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)，大力推進(jìn)“五個(gè)跨越”、加快建設(shè)“五個(gè)城市”，譜寫孝感人民美好生活的新篇章!