各位代表，去年，穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險也取得較好成效，全市繼續(xù)保持了經(jīng)濟穩(wěn)中有進、民生持續(xù)改善的良好態(tài)勢。全市生產(chǎn)總值增長8.1%，一般公共預(yù)算收入增長12.4%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.1%、8.4%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%，居民消費價格上漲1.2%，人口自然增長率2‰，全面完成了節(jié)能減排各項任務(wù)。

　　經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)增長。堅持運行要暢、投資要順、轉(zhuǎn)型要快、調(diào)節(jié)要靈，持續(xù)開展調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長抓落實現(xiàn)場推進活動，走訪千家企業(yè)、走進千個項目現(xiàn)場、走談千個項目，及時出臺和落實穩(wěn)增長政策。減免企業(yè)稅費，降低工商業(yè)電價，減輕企業(yè)負擔134億元。200個市級重點建設(shè)項目全部開工，完成投資1503億元。固定資產(chǎn)投資達到6556億元，增長14.2%。休閑、文體、信息等消費快速增長，社會消費品零售總額增長10.5%。青島進入中國大陸最佳商業(yè)城市前十強。外貿(mào)出口實現(xiàn)正增長，對外貿(mào)易總額突破800億美元。實際利用外資達到67億美元，居副省級城市前列。

　　發(fā)展動力不斷增強。出臺創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，26家眾創(chuàng)空間納入國家級孵化器體系�？萍夹椭行∑髽I(yè)加快發(fā)展，“千帆計劃”企業(yè)達到1573家。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展規(guī)劃，成功舉辦首屆世界互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)大會。物聯(lián)網(wǎng)、機器人、三維打印、石墨烯材料、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。實施“海洋+”發(fā)展規(guī)劃，海洋生產(chǎn)總值增長15.1%。馳名商標達到123件，成為全國質(zhì)量強市示范城市。

　　改革開放縱深推進。各領(lǐng)域改革不斷深化，完成14項中央、省級改革試點任務(wù)。國內(nèi)首家產(chǎn)融結(jié)合消費金融公司、第三只人民幣投貸基金落戶，青島國富金融資產(chǎn)交易中心、青島場外市場清算中心成立。成為國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點城市、國家旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)。膠州獲批全國綜合行政執(zhí)法體制改革試點。平度國家中小城市綜合改革試點扎實推進。積極復(fù)制推廣上海等自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)驗，42項改革試點成效明顯。出臺落實“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃總體實施方案。以青島為龍頭，實施絲綢之路經(jīng)濟帶海關(guān)、檢驗檢疫區(qū)域一體化通關(guān)改革。獲批國家跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。服務(wù)進出口突破100億美元。對外投資33億美元，增長124.2%。

　　民生保障水平持續(xù)提升。提高19項民生保障標準，擴大2項民生保障范圍。11件市辦實事全部完成。新增城鄉(xiāng)就業(yè)41.4萬人，政策扶持創(chuàng)業(yè)2.3萬人。建設(shè)中小學標準化食堂212所。建成189家醫(yī)聯(lián)體，新建22家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)，在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇提高30%。新增社區(qū)老年人日間照料中心215個。長期醫(yī)療護理保險制度榮獲政府創(chuàng)新最高獎。為13.6萬名低保對象發(fā)放低保金8.3億元，為3.6萬名困難群眾發(fā)放醫(yī)療救助金1.7億元，為1.68萬戶困難群眾發(fā)放臨時救助金4542萬元。完成農(nóng)村規(guī)�；�供水工程27處，規(guī)�；�供水人口覆蓋率達到95%。新疆路高架快速路、福州路打通、株洲路打通等工程主線通車，完成91條道路大中修、13處道路微循環(huán)改造，完善交通設(shè)施1100余處，新增公共停車泊位5500個。市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到80.3%，提高8.5個百分點。

　　各位代表，主要目標任務(wù)的完成標志著“十二五”規(guī)劃圓滿收官。五年的實踐使我們深刻認識到，做好政府工作，必須堅定不移地貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府的決策部署，在市委的堅強領(lǐng)導下，緊密結(jié)合實際，創(chuàng)造性地開展工作;必須堅持人民主體地位，尊重基層首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮社會各界的積極性、主動性和創(chuàng)造性;必須始終保持強烈的危機感和責任感，牢牢把握大局，善于搶抓機遇，勇于攻堅克難，奮力爭創(chuàng)一流;必須不斷強化法治觀念、法律意識，善于運用法治思維和法治方式破解難題，使政府工作始終在法治軌道上運行;必須統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進，突出補短板、促均衡、強基礎(chǔ)、增后勁，努力實現(xiàn)科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和包容性發(fā)展。五年來，廣大干部履職盡責、積極進取，市人大、市政協(xié)和社會各界大力支持、加強監(jiān)督，全市上下、各行各業(yè)同心協(xié)力、拼搏奉獻，每一位建設(shè)者都為我們這座城市的發(fā)展貢獻了智慧與力量。在此，我代表青島市人民政府，向全體市民和來青建設(shè)者，向人大代表和政協(xié)委員，向中央、省駐青單位，向駐青部隊和武警官兵，向社會各界人士和離退休老同志，向所有關(guān)心支持青島發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　各位代表，青島的發(fā)展還面臨著不少困難和挑戰(zhàn)，政府自身工作還存在許多不足和差距。穩(wěn)增長壓力較大，新舊動力轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨。高層次、高技能人才不足，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展不快，自主創(chuàng)新能力不強�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平不夠高，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級亟待加速。財政減收增支因素多，金融環(huán)境仍需改善。解決城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)問題尚需進一步突破。城市衛(wèi)生管理薄弱環(huán)節(jié)多，霧霾和交通擁堵治理任務(wù)重，城市環(huán)境、秩序和服務(wù)都有待改善，依法治市需進一步強化。就業(yè)、保障、住房、交通、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、食品安全、安全生產(chǎn)等民生工作還存在不少短板。有的領(lǐng)導干部擔當意識不強，有些工作人員作風不嚴不實問題仍然存在，法治意識和法治政府建設(shè)有待強化，一些領(lǐng)域的消極腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生。對此，我們一定高度重視，接受社會監(jiān)督，盡心盡力盡責地努力解決。

　　二、“十三五”時期目標任務(wù)

　　今后五年，是青島率先全面建成較高水平小康社會的決勝階段，也是加快建設(shè)宜居幸�，F(xiàn)代化國際城市的關(guān)鍵時期。十八屆五中全會為我們進一步適應(yīng)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)提供了行動指南，市委十一屆十次全會確定了我市“十三五”發(fā)展的目標任務(wù)。我們必須準確把握戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化，充分利用“十二五”發(fā)展創(chuàng)造的有利條件，更加有效地應(yīng)對各種風險和挑戰(zhàn)，尚實干、勇作為、敢擔當，突出新、追求優(yōu)、敢爭先，不斷開拓發(fā)展新境界，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量和效益、更加公平和可持續(xù)的新發(fā)展。

　　“十三五”時期，要，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入系列重要講話和視察山東重要講話、重要批示精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，按照省委“一個定位、三個提升”要求，堅持世界眼光、國際標準，發(fā)揮本土優(yōu)勢，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，率先全面建成較高水平小康社會，進而向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標邁進，努力譜寫中國夢青島新篇章。

　　今后五年發(fā)展的主要目標是：

　　——經(jīng)濟保持中高速增長。在強化平衡性、包容性、可持續(xù)性發(fā)展的基礎(chǔ)上，提前實現(xiàn)經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升。全市生產(chǎn)總值年均增長7.5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長7.5%以上。產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，信息化和工業(yè)化深度融合，服務(wù)業(yè)比重達到57%，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高。全社會研發(fā)經(jīng)費占比提高到3.2%，創(chuàng)新能力和科技進步貢獻率大幅提升。加快打造國內(nèi)重要的互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)強市和智能制造基地，建設(shè)國家東部沿海重要的創(chuàng)新中心、國內(nèi)重要的區(qū)域性服務(wù)中心、全球領(lǐng)先的海洋發(fā)展中心，充分發(fā)揮國家“一帶一路”戰(zhàn)略節(jié)點和支點功能、東北亞航運樞紐功能，基本建成具有國際影響力的區(qū)域性經(jīng)濟中心城市。

　　——發(fā)展協(xié)調(diào)性全面增強。區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展體制機制不斷完善，全域空間布局更加優(yōu)化，三個中心城區(qū)、十個次中心城區(qū)和鎮(zhèn)(街道)村(社區(qū))協(xié)同發(fā)展，功能互補、特色鮮明、優(yōu)美宜居的現(xiàn)代城鄉(xiāng)形態(tài)基本形成。以人的新型城鎮(zhèn)化加快推進，常住和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別提高到72%、60%。全域南北差距、城鄉(xiāng)差距大幅縮小。軍民深度融合共創(chuàng)共建取得明顯成效。

　　——人民生活品質(zhì)普遍提高。就業(yè)比較充分，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)取得明顯成效�；�本公共服務(wù)水平和均等化程度穩(wěn)步提高，勞動年齡人口平均受教育年限明顯增加。中等收入人口比重上升，提前完成市定標準貧困人口脫貧攻堅任務(wù)，全面完成城區(qū)棚戶區(qū)和危房改造任務(wù)。社會保障體系更加健全，市民健康水平明顯提升，平安青島建設(shè)取得新進展，群眾對改革發(fā)展的獲得感幸福感明顯增強。

　　——市民素質(zhì)和社會文明程度實現(xiàn)新提升。中國夢和更加深入人心，愛國主義、集體主義、思想廣泛弘揚。城市精神內(nèi)涵得到深度挖掘和豐富，凝聚力、創(chuàng)造力和影響力明顯提升。文明創(chuàng)建活動向縱深發(fā)展，市民思想道德、科學文化和健康素質(zhì)明顯提高，全社會法治意識不斷增強。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，公共文化服務(wù)體系更加完善。基本公共教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，終身教育體系更加完善。

　　——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。低碳綠色生產(chǎn)方式和生活理念不斷鞏固，生態(tài)文明制度基本健全。節(jié)能減排降耗的長效機制逐步完善，全面完成國家下達的約束性目標。生態(tài)市建設(shè)扎實推進，主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成，人居生態(tài)環(huán)境建設(shè)走在全國前列，建設(shè)宜居幸福的美麗城市。

　　——城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展。體制機制創(chuàng)新實現(xiàn)新突破，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果。城市管理更加科學高效，城市國際品質(zhì)和宜居水平明顯提升。人民民主更加健全，依法治市加快推進，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高。人民群眾權(quán)益得到切實保障，產(chǎn)權(quán)得到有效保護。開放型經(jīng)濟新體制新格局更加完善�；鶎由鐣�治理體系更加健全。

　　我們堅信，有中央和省、市委的堅強領(lǐng)導，有長期發(fā)展奠定的堅實基礎(chǔ)，有全市人民的不懈奮斗，青島一定能夠在新常態(tài)發(fā)展中實現(xiàn)超越，全面完成“十三五”奮斗目標，率先走在前列。

　　三、主要工作安排

　　是實施“十三五”規(guī)劃開局之年，也是本屆政府收官之年。做好今年工作，必須主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持改革開放，堅持穩(wěn)中求進，堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險，加強結(jié)構(gòu)性改革，抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板工作，加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，增強持續(xù)增長動力，推動各項工作實現(xiàn)新提升、邁出新步伐，努力實現(xiàn)“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的良好開局。主要預(yù)期目標是：全市生產(chǎn)總值增長7.5%-8%，一般公共預(yù)算收入增長9%左右，固定資產(chǎn)投資增長12%左右，社會消費品零售總額增長11%左右，對外貿(mào)易總額增長2.5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)，完成年度節(jié)能減排任務(wù)。重點做好以下工作：

　　(一)堅持創(chuàng)新發(fā)展，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益。始終把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動，更好發(fā)揮本土優(yōu)勢，在建設(shè)創(chuàng)新型城市上率先走在前列。

　　推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好經(jīng)濟運行。要確保經(jīng)濟在調(diào)整中實現(xiàn)穩(wěn)增長目標。多措并舉化解過剩產(chǎn)能，重點妥善處置工業(yè)“僵尸企業(yè)”、房地產(chǎn)“僵尸項目”等問題，加大兼并重組力度，規(guī)范企業(yè)破產(chǎn)，實現(xiàn)市場出清。以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，深化住房制度改革，發(fā)展住房租賃市場，優(yōu)化房地產(chǎn)供給結(jié)構(gòu)，積極化解房地產(chǎn)庫存。開展降本增效專項行動，降低制度性交易成本、人工成本、財務(wù)成本、物流成本，落實國家稅費減免政策，清理規(guī)范中介服務(wù)，清理和廢除妨礙公平競爭的各種規(guī)定。支持企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，鼓勵企業(yè)開發(fā)適銷對路產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴大有效和中高端供給，增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。促進供給與需求有效對接、投資與消費更好結(jié)合，培育發(fā)展新動力。發(fā)揮消費對增長的基礎(chǔ)作用。積極培育消費新熱點，增加中高端消費。加強城市共同配送體系標準化、信息化建設(shè)。新建、改造農(nóng)貿(mào)市場15處。完善產(chǎn)銷對接公共服務(wù)平臺，促進城鄉(xiāng)消費融合發(fā)展。擴大消費信貸，加強市場監(jiān)管，優(yōu)化消費環(huán)境。發(fā)揮投資對增長的關(guān)鍵作用。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，增加有效投資，抓好總投資6500億元左右的190個市級重點建設(shè)項目，完成投資1500億元以上。加快一汽大眾華東生產(chǎn)基地、惠普全球大數(shù)據(jù)中心、萬達東方影都、中鐵世界博覽城等大項目建設(shè)，力爭比亞迪新能源汽車、海晶化工等60個項目竣工投產(chǎn)。放寬基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域市場準入，推廣政府與社會資本合作模式，激發(fā)社會投資活力。

　　大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。堅持以人才和科技創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為主導，以提質(zhì)增效和可持續(xù)發(fā)展為主線，加快建設(shè)國家東部沿海重要的創(chuàng)新中心。把人才作為創(chuàng)新的第一資源，深入實施百萬人才集聚行動，啟動高層次人才支撐計劃，組建“一帶一路”國際人才智力合作聯(lián)盟，推進海外高層次人才在青開展離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進孵化器、軟件園、人才公寓三個千萬平米工程建設(shè)，搭建社會化全媒體創(chuàng)投平臺，打造10個創(chuàng)業(yè)街區(qū)、100家眾創(chuàng)空間，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，完善創(chuàng)新組織體系，營造良好創(chuàng)新生態(tài)，建設(shè)創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之都、創(chuàng)客之島。瞄準高端前沿，推進海洋科技、高速列車、石墨烯等十大科技創(chuàng)新中心建設(shè)，加快中船重工青島海洋裝備研究院、阿斯圖中俄科技園等創(chuàng)新平臺建設(shè)。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用，深入實施中小企業(yè)“千帆計劃”，加快培育具有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。組織實施一批技術(shù)創(chuàng)新重點項目，支持企業(yè)承擔國家重大科技項目，突破關(guān)鍵核心技術(shù)。完善科技成果確權(quán)、評估、交易和收益分享機制，促進科技成果轉(zhuǎn)化。建立財政科技投入聯(lián)動機制，支持天使投資、風險投資發(fā)展，促進科技與金融深度結(jié)合。推進知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革，強化知識產(chǎn)權(quán)運用和保護。堅持藍色高端新興導向，以科技創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)向中高端邁進，加快向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)型。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展規(guī)劃，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)與三次產(chǎn)業(yè)深度融合，促進產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供應(yīng)鏈創(chuàng)新。發(fā)展海爾、紅領(lǐng)等互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)企業(yè)集群，打造國內(nèi)重要的互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)強市和智能制造基地。推動300個工業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目，做優(yōu)做強十大新型工業(yè)千億級產(chǎn)業(yè)。滾動推進150個新興產(chǎn)業(yè)重點項目，培育壯大機器人、三維打印、虛擬現(xiàn)實等十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快提高先進制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)比重。深化質(zhì)量強市和品牌建設(shè)，實施“標準化+”戰(zhàn)略，打造具有國際水平的“青島標準”。