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2019年四川省深化中小學教師職稱制度改革實施方案

更新:2023-09-14 09:47:58 高考升學網(wǎng)

結合我省實際,制定深化中小學教師職稱制度改革實施方案,下文是大學高考網(wǎng)小編整理關于實施方案相關內容,希望對大家有所幫助!

  為促進教育事業(yè)的科學發(fā)展,加強中小學教師隊伍建設,積極推進職稱制度分類改革,根據(jù)人力資源和社會保障部、教育部《關于印發(fā)<關于深化中小學教師職稱制度改革的指導意見>的通知》(人社部發(fā)〔2015〕79號)精神,結合我省實際,制定深化中小學教師職稱制度改革實施方案。

  一、指導思想和基本原則

  (一)指導思想

  根據(jù)黨中央、國務院部署,遵循教育發(fā)展規(guī)律和教師成長規(guī)律,按照國家深化職稱制度改革的方向和總體要求,建立與事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度相銜接,符合教師職業(yè)特點,統(tǒng)一的中小學教師職稱(職務)制度,充分調動廣大中小學教師的積極性,為中小學聘用教師提供基礎和依據(jù),為全面實施素質教育提供制度保障和人才支持。

  (二)基本原則

  1.堅持以人為本,遵循中小學教師成長規(guī)律和職業(yè)特點,提高中小學教師職業(yè)地位,促進中小學教師全面發(fā)展。

  2.堅持統(tǒng)一制度,分類管理,建立統(tǒng)一的制度體系,體現(xiàn)中學和小學的不同特點。

  3.堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu),鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出,切實維護教師的合法權益。

  4.堅持重師德、重能力、重業(yè)績、重貢獻,激勵中小學教師提高教書育人水平。

  5.堅持與中小學教師崗位聘用制度相配套,積極穩(wěn)妥、協(xié)同推進,妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系。

  二、適用范圍

  普通中小學、職業(yè)中學、幼兒園、特殊教育學校、工讀學校及省、市(州)、縣(市、區(qū))教研機構和校外教育機構(以下簡稱中小學校)。

  民辦中小學校教師可參照本實施方案參加職稱評審。

  三、主要內容

  深化中小學教師職稱制度改革圍繞健全制度體系、拓展職業(yè)發(fā)展通道、完善評價標準、創(chuàng)新評價機制,形成以能力和業(yè)績?yōu)閷、以社會和業(yè)內認可、覆蓋各類中小學教師的評價機制,建立與事業(yè)單位崗位聘用制度相銜接的職稱制度。改革的主要內容包括:

  (一)建立統(tǒng)一的中小學教師職稱(職務)制度體系

  1.改革原中學和小學教師相互獨立的職稱(職務)制度體系。貫徹落實義務教育法,建立統(tǒng)一的中小學教師職務制度,教師職務分為初級職務、中級職務和高級職務。原中學教師職務系列與小學教師職務系列統(tǒng)一并入新設置的中小學教師職稱(職務)系列。

  2.統(tǒng)一職稱(職務)等級和名稱。初級設員級和助理級;高級設副高級和正高級。員級、助理級、中級、副高級和正高級職稱(職務)名稱依次為三級教師、二級教師、一級教師、高級教師和正高級教師。

  3.統(tǒng)一后的中小學教師職稱(職務),與原中小學教師專業(yè)技術職務的對應關系是:原中學高級教師(含在小學中聘任的中學高級教師)對應高級教師;原中學一級教師和小學高級教師對應一級教師;原中學二級教師和小學一級教師對應二級教師;原中學三級教師和小學二級、三級教師對應三級教師。

  4.統(tǒng)一后的中小學教師職稱(職務)分別與事業(yè)單位專業(yè)技術崗位等級相對應:正高級教師對應專業(yè)技術崗位一至四級,高級教師對應專業(yè)技術崗位五至七級,一級教師對應專業(yè)技術崗位八至十級,二級教師對應專業(yè)技術崗位十一至十二級,三級教師對應專業(yè)技術崗位十三級。

  (二)完善中小學教師專業(yè)技術水平評價標準

  1.根據(jù)國家制定的中小學教師專業(yè)技術水平評價基本標準條件,結合我省教育發(fā)展實際,制定《四川省中小學教師專業(yè)技術水平評價標準條件》。

  各地可結合實際制定教師中初級專業(yè)技術水平評價標準和高級推薦條件,各地評價標準和推薦條件可在省標準條件的基礎上適當提高。

  2.中小學教師專業(yè)技術水平評價標準,是中小學教師職稱評審的重要基礎和主要依據(jù)。中小學教師專業(yè)技術水平評價標準,要適應實施素質教育和課程改革的新要求,充分體現(xiàn)中小學教師職業(yè)特點,著眼于中小學教師隊伍長遠發(fā)展,并在實踐中不斷完善。要充分考慮教書育人工作的專業(yè)性、實踐性、長期性,堅持育人為本、德育為先,注重師德素養(yǎng),注重教育教學工作業(yè)績,注重教育教學方法,注重教育教學一線實踐經(jīng)歷,切實改變過分強調論文、學歷的傾向,引導教師立德樹人,愛崗敬業(yè),積極進取,不斷提高實施素質教育的能力和水平。評價標準要體現(xiàn)不同類型學校的不同特點和要求,并向農(nóng)村教師適當傾斜。

  (三)創(chuàng)新中小學教師專業(yè)技術水平評價機制

  1.建立以同行專家評審為基礎的業(yè)內評價機制。建立健全同行專家評審制度,完善中小學教師職務任職資格評審委員會(簡稱評委會)的組織管理辦法,擴大評委會組成人員的范圍,注重遴選高水平的教育教學專家和經(jīng)驗豐富的一線教師,健全評委會工作程序和評審規(guī)則,建立評審專家責任制。

  2.改革和創(chuàng)新評價辦法。探索社會和業(yè)內認可的實現(xiàn)形式,采取說課講課、面試答辯、專家評議等多種評價方式,對中小學教師的業(yè)績、能力進行有效評價,確保評價結果客觀公正,增強同行專家評審的公信力。在水平評價中全面實行評價結果公示制度,增加評審工作的透明度。

  (四)實現(xiàn)與事業(yè)單位崗位聘用制度的有效銜接

  1.中小學教師職稱評審是中小學教師崗位聘用的重要依據(jù)和關鍵環(huán)節(jié),崗位聘用是職稱評審結果的主要體現(xiàn)。引導教師合理流動,中小學教師崗位出現(xiàn)空缺,教師可以跨校評聘。公辦中小學教師的聘用和待遇,按照事業(yè)單位崗位管理制度和收入分配制度管理和規(guī)范。

  2.中小學教師職稱評審,在核定的崗位結構比例內進行。中小學教師競聘上一職稱等級的崗位,由學校在崗位結構比例和相應職務層次的崗位空缺數(shù)額內合理確定推薦參加職稱評審的名額,并按照有關規(guī)定將通過職稱評審的教師聘用到相應崗位。

  3.堅持中小學教師崗位聘用制度。按照深化事業(yè)單位人事制度改革以及中小學人事制度改革的要求,全面實行中小學教師聘用制度和崗位管理制度,發(fā)揮學校在用人上的主體作用,實現(xiàn)中小學教師職務聘任和崗位聘用的統(tǒng)一。要建立健全考核制度,加強聘后管理,在崗位聘用中實現(xiàn)人員能上能下。

  4.中小學教師職稱評審和崗位聘用工作,要健全完善評聘監(jiān)督機制,充分發(fā)揮廣大教師的監(jiān)督作用,確保評聘程序公正規(guī)范,評聘過程公開透明。評聘工作按照個人申報、考核推薦、專家評審、學校聘用的基本程序進行。

  個人申報。中小學教師競聘上一職稱等級的崗位,要按照不低于省和當?shù)刂贫ǖ脑u價標準條件,按規(guī)定程序向聘用學校提出申報。

  考核推薦。學校在省和當?shù)卦u價標準條件的基礎上,制定考核推薦條件和辦法。對參加競聘的教師,要結合其任現(xiàn)職以來各學年度的考核情況,通過多種方式進行全面考核。根據(jù)考核結果,經(jīng)集體研究,由學校在核定的教師崗位結構比例和相應職務層次崗位空缺數(shù)額內合理確定推薦人選,經(jīng)公示后,按程序申報評審。

  專家評審。由同行專家組成的評委會,按照評價標準和辦法,對學校推薦的人選進行專業(yè)技術水平評價。評審結果經(jīng)公示后,由各級人力資源社會保障(職改)部門或省級主管部門按權限審核確認。

  學校聘用。中小學根據(jù)聘用制度和崗位管理制度的有關規(guī)定,應及時將通過評審的教師聘用到相應崗位,并兌現(xiàn)受聘教師的工資待遇。

  5.對改革前已經(jīng)取得中小學教師專業(yè)技術職務任職資格但未被聘用到相應崗位的人員,原有資格依然有效,聘用到相應崗位時不再經(jīng)過評委會評審。各級要結合實際制定具體辦法,在擇優(yōu)聘用時對這部分人員給予適當傾斜。

  6.在農(nóng)村學校任教(含城區(qū)學校教師交流、支教)3年以上、經(jīng)考核表現(xiàn)突出并符合具體評價標準條件的教師,同等條件下優(yōu)先推薦評聘。

  7.中小學教師高級、中級、初級崗位之間的結構比例,以及高級、中級、初級崗位內部各等級的結構比例,根據(jù)新的中小學教師職稱等級體系,按照國家和省關于中小學崗位設置管理的有關規(guī)定執(zhí)行。其中,正高級教師數(shù)量國家實行總量控制。

  四、進度安排

  第一階段:工作籌備(9月-12月)

  1.明確職責任務。人力資源社會保障廳、教育廳按照“三定”職責,負責改革的組織實施、政策指導和監(jiān)督檢查等工作。具體分工:人力資源社會保障廳統(tǒng)籌改革工作,牽頭制定全省總體實施方案和人員過渡實施意見,完善中小學教師崗位設置和聘用管理制度;教育廳發(fā)揮行業(yè)主管部門作用,牽頭制定中小學教師專業(yè)技術水平評價辦法和標準條件,完善中小學教師考核制度和聘后管理措施,加強輿論引導。

  2.開展調查摸底。按照新的中小學教師職稱(職務)等級體系和崗位設置管理的有關要求,深入調查研究,摸清底數(shù),掌握各學校教師素質情況、職稱評審情況、崗位設置和人員聘用情況等,為改革提供準確數(shù)據(jù)。

  3.制定配套措施。在充分調查研究和廣泛征求意見的基礎上,制定我省改革實施方案、人員過渡實施意見及評價標準條件、評價辦法等配套辦法,報人社部、教育部審批。

  第二階段:動員部署(1月-5月)

  1.制發(fā)文件。包括:《四川省深化中小學教師職稱制度改革實施方案》和《四川省中小學教師職稱制度改革人員過渡實施意見》、《四川省中小學教師專業(yè)技術水平評價辦法》、《四川省中小學教師專業(yè)技術水平評價標準條件》。

  2.動員部署。召開全省深化中小學教師職稱制度改革工作部署會,傳達學習國家改革工作精神,對改革工作進行動員部署,明確目標任務,提出工作要求。

  3.輿論宣傳。通過電視、網(wǎng)絡、報紙等新聞媒體及政策宣講、學習討論、印發(fā)文件等多種渠道和形式廣泛宣傳改革工作的主要精神和重大意義,介紹改革的內容、步驟及具體要求等。

  4.組織培訓。分層次對涉及改革部門和單位的相關負責人、工作人員進行全員培訓。

  第三階段:組織實施(5月?12月)

  1.人員過渡。按照原中小學教師專業(yè)技術職務任職資格與統(tǒng)一后的職稱(職務)體系,以及現(xiàn)聘任的職務等級直接過渡到統(tǒng)一后的職稱(職務)體系,并統(tǒng)一辦理過渡手續(xù)。

  2.組織評審。學校教師崗位出現(xiàn)空缺后,根據(jù)工作需要、人才結構及“評而未聘”人員數(shù)量,合理確定高級、中級、初級職稱的推薦人數(shù),組織開展首次評審工作。正高級教師推薦人數(shù)另行通知。

  3.學校聘用。教師職稱評審通過后,學校根據(jù)崗位管理制度的有關規(guī)定,聘用教師到相應崗位,并兌現(xiàn)相應工資待遇。

  第四階段:總結驗收(2017年1月-2017年4月)

  首次評聘工作結束后,各市州全面總結改革工作,研究提出有針對性的意見建議,形成書面材料于2017年2月底前上報人力資源社會保障廳和教育廳。人力資源社會保障廳和教育廳共同組織檢查市州改革工作實施情況,形成總結報告,上報人社部和教育部。

  五、工作要求

  深化中小學教師職稱制度改革工作政策性強,涉及面廣,社會影響大,改革本身涉及制度統(tǒng)一、人員過渡、標準制定和評審、聘用等諸多環(huán)節(jié),工作十分復雜,必須按照統(tǒng)一的要求和部署開展工作。

  (一)提高認識,加強領導。各級要充分認識改革的重大意義,切實加強領導,建立責任制,明確責任人,層層抓好落實,確保改革任務的完成。各級政府人力資源社會保障、教育部門要密切配合,按照職能分工,做好相關工作。人社部門要加強對中小學教師職稱工作的綜合管理,教育部門要切實履行行業(yè)主管部門的職責。學校要按照核準的崗位設置方案和工作安排,認真做好評聘工作。

  (二)結合實際,周密部署。各級要根據(jù)省深化改革實施方案,結合本地區(qū)實際抓緊制定改革實施辦法及配套措施,組織開展改革工作,重大問題及時報告。市州要統(tǒng)籌規(guī)劃,分工協(xié)作,精心組織,周密部署;要統(tǒng)籌協(xié)調各方面的利益關系,深入細致地做好政策解釋、輿論宣傳和思想政治工作,引導廣大教師積極支持和參與改革;要認真總結改革經(jīng)驗,為進一步完善中小學教師職稱制度積累經(jīng)驗。

  (三)平穩(wěn)過渡,穩(wěn)慎實施。要充分認識改革的復雜性,妥善做好新老人員過渡和新舊政策銜接工作,平穩(wěn)過渡,確保改革順利有序推進。在平穩(wěn)過渡的基礎上,各職稱(職務)層級的評聘工作,嚴格按照國家和省相關文件的原則要求、標準條件、評價辦法、評聘程序等,結合崗位聘用管理工作實際,在核定的崗位結構比例內組織進行。

  (四)強化服務,全程監(jiān)管。要按照簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的要求,突出職稱評價的服務功能,加強事中事后監(jiān)管,減輕教師負擔,營造公平競爭的良好環(huán)境。要加強工作督查,明確任務、明確時限、明確要求,確保相關政策在基層落地。要實行陽光評審,實現(xiàn)全過程監(jiān)督,實施結果公示,充分尊重廣大教師的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權,維護職稱評審的公平公正。要嚴肅工作紀律,堅決執(zhí)行各項規(guī)章制度,堅決杜絕各類違規(guī)、違紀、違法行為

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