2016易地扶貧搬遷實施方案(1)

　　一、項目背景

　　寧縣新莊鎮(zhèn)頡家村地處董志塬南端，距縣城45公里，鎮(zhèn)內(nèi)自然經(jīng)濟條件差異較大，區(qū)域之間發(fā)展很不平衡。全鎮(zhèn)還有個行政村，XX個村民小組生活在缺水、少電、無路、信息閉塞，基礎設施極端落后，經(jīng)濟發(fā)展緩慢，自然條件極差的溝、灣、梁、峁、掌等地方。這些區(qū)域是干旱山區(qū)，也是貧困區(qū)，這些地區(qū)的群眾在極端惡劣的自然環(huán)境條件限制下，難以擺脫貧困，為了徹底改變他們的居住生存環(huán)境，必須下決心實施以工代賑扶貧移民搬遷項目，這對改變生存條件，穩(wěn)保扶貧成果，促進社會穩(wěn)定和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，推動農(nóng)村城鎮(zhèn)建設，改變生態(tài)環(huán)境節(jié)約建設資金，提高基礎設施投資效益，提高人口素質(zhì)，推動貧困地區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展，積極響應黨中央全面建設小康社會號召是完全必要的，也是切實可行的，扶貧治本之舉措。

　　二、項目概況

　　新莊鎮(zhèn)位于寧縣西南部董志塬南端，東涉馬蓮河，與中村分界，西南至涇河之濱，與陜西省長武縣、寧縣長慶橋鎮(zhèn)毗鄰，北靠太昌鄉(xiāng)。海愛揚度896—1213米，相對高差3170米。北緯35°20′，東經(jīng)107°48′。年降雨量500—600MM，平均氣溫8.7℃，光照時數(shù)2365.7小時，氣候溫和，光照充足。全鎮(zhèn)共轄24個行政村，140個村民小組，8616戶，總?cè)丝?6094人，其中農(nóng)業(yè)人口35146人，非農(nóng)業(yè)人口948人，人口窯度每平方公里282人，錢鎮(zhèn)總土地面積128平方公里，耕地面積72567畝。

　　㈡社會經(jīng)濟狀況

　　據(jù)統(tǒng)計資料提供，，全鎮(zhèn)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值6064萬元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值1680元，農(nóng)民人均純收入1716元。糧食總產(chǎn)量14200噸，人均糧食產(chǎn)量XX公斤。全鎮(zhèn)通電戶數(shù)戶，街區(qū)及13個村通上了自來水，自來水受益農(nóng)戶2975戶，受益人口13388人。鎮(zhèn)村道路總長52公里，柏油公路8.6公里,砂石路面67.5公里,全鎮(zhèn)村村通車、通郵。7個行政村通上了有線電話，全鎮(zhèn)固定電話裝機量達到758門，建有3個移動通訊基站。

　　三、項目區(qū)基本情況

　　1、搬遷原因

　　遷出區(qū)自然村均處于黃土高原干旱、半干旱山區(qū)，居民基本上都生活在“前不著村、后不著店”的溝、灣、梁、峁、掌等不利于人群生存的地形地貌上。農(nóng)戶居住極其分散偏僻，水電路基礎設施條件極差，經(jīng)濟收入低，極端貧窮，文化落后、信息閉塞，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構單一，生產(chǎn)方式落后，人口素質(zhì)普遍低，且呈下降趨勢，居住條件落后等�？傊�，干旱缺水，無電無路，停息閉塞，上學困難，就醫(yī)看病難，這些因素是我鎮(zhèn)貧困移民搬遷的主要原因。

　　2、遷出方式

　　新莊鎮(zhèn)以工代賑易地搬遷采取以村民小組為單位整體搬遷，集中安置的方式。遷出區(qū)不留一人一戶，使遷出區(qū)域能夠封山禁牧，植樹造林，迅速恢復生態(tài)植被。

　　3、搬遷人員

　　20XX年搬遷人員共XX戶，XX人，其中XX村XX組XX戶XX人;XX村XX組XX戶XX人;XX村XX組XX戶XX人;XX村XX組XX戶XX人;搬遷人員中老年人XX人，兒童XX人，勞動力XX人。搬遷人員花名冊見附表。

　　㈠安置區(qū)基本情況

　　兩個安置區(qū)共有土地面積XX畝，其中耕地面積XX畝，有撂荒地XXXX畝，復墾土地XX畝。

　　安置區(qū)選擇地勢平坦、土壤肥沃、耕作條件好，政治、經(jīng)濟、文化發(fā)達區(qū)域，學校、醫(yī)院均有，電視、電話暢通，附愛吃有公路主干線通過，地下水資源能夠保證人畜飲水，電力設施齊全，附近有磚瓦廠，水泥預制廠和養(yǎng)殖場，能夠使一部分群眾就近做工和進行家庭養(yǎng)殖。也可進入小城鎮(zhèn)務工經(jīng)商，接收區(qū)大量的可復墾利用土地，人均產(chǎn)糧XX公斤左右，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到XX元，農(nóng)民人均純收入達到XXXX元以上。

　　西南門村安置區(qū)。是鎮(zhèn)政府所在地，是全鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟、文化中心，早青公路經(jīng)過之地，全村有XX戶，XX口人，當?shù)厝司�耕地XX畝，農(nóng)民人均純收入XX元，可為搬遷農(nóng)戶提供土地XX畝。周圍水電路公用設施齊全，群眾基礎好，可為移民提供土地XX畝。

　　四、建設目標

　　總體目標為：一年搬遷建家園，兩年定居抓收入，三年脫貧又致富。

　　1、基礎設施面。項目實施后，搬遷移民戶均擁有占地畝，居住面積XX平方米，人均居住面積達XX平方米，人均居住面積達到XX平方米的住宅一套，水電路等基礎設施完善。

　　2、完善教育、醫(yī)療等服務設施。增加校舍面積XX平方米，改造校舍XX平方米，新建衛(wèi)生所兩年，配備教育、衛(wèi)生專業(yè)技術人員，保證遷入農(nóng)戶的子女當年就可以入學教育，群眾能夠得到醫(yī)療保健服務。

　　3、經(jīng)濟目標：遷入農(nóng)戶1—3年人均純收入達到XX元，人均產(chǎn)糧量達到XX公斤以上。

　　五、建設方案

　�、迦藛T搬遷方案

　　20XX年計劃搬遷人員共XX戶XX人，具體是西南門村安置點接收XX村XX戶XX人，接收XX村XX戶XX人;頡家村安置點接收XX村XX戶XX人，接收XX村XX戶XX人。

　�、姘仓脜^(qū)建設內(nèi)容及方案

　　1、土地開發(fā)方案

　　為了解決遷入?yún)^(qū)群眾最基本的生存有保障條件，兩個安置點共提供可開發(fā)利用土地XX畝，土方量為XX立方米。主要是復墾舊莊基和平整撂荒地，其中西南門村XX組提供開發(fā)利用土地XX畝。

　　2、供電

　　為了解決群眾照明問題，需對遷入村安裝30KV配變2臺，10KV線路XX公里，0.4KV線路XX公里，戶表工程XX戶。

　　3、道路

　　計劃修建農(nóng)一級及住宅區(qū)道路XX公里，其中西南門安置點XX公里，頡家安置點XX公里。

　　4、人畜飲水工程

　　建人畜飲水2處，新打機井1眼，16米30立方米水塔1座及配套設施;建供水房間，檢修井XX個，鋪設供水管線XX米。

　　5、衛(wèi)生所

　　為了完善農(nóng)村衛(wèi)生服務體系，滿足居民醫(yī)療保健需要，計劃新建村級醫(yī)療衛(wèi)生所兩年，建筑面積XX平方米，其中每個安置點建設磚混結構瓦房XX平方米，分別設置門診室、藥房、治療室和觀察室。

　　6、學校

　　為了使搬遷農(nóng)戶的子女能及時上學，按需要為兩個安置點擴建校舍XX平方米，維修改造舊校舍XX平方米，購置桌椅XX臺套。

　�、胱≌�

　　通過開發(fā)廢棄莊基和撂荒地為移民提供農(nóng)宅基地XX畝，修建占地XX畝的農(nóng)戶住宅XX套，建筑面積XX平方米，修建圍墻XX米，并修建大門、廁所、豬圈等。

　　8、新建XX村村部，建筑面積XX平方米，為磚混結構瓦房。

　　六、投資概算

　�、逋顿Y概算依據(jù)

　　1、《甘肅省水利水電建設工程概算定額》(1996年);

　　2、《甘肅省建筑工程基價定額》()居民建筑，水利、交通農(nóng)電、衛(wèi)生、教育等有關規(guī)定和定額，結合以工代賑項目具體情況編制。

　�、嫱顿Y概算

　　寧縣20XX年共建立兩個移民點，搬遷移民XX戶，概算共需資金XX萬元，人均XX元。其中：基本農(nóng)田開發(fā)XX萬元;生產(chǎn)基礎設施XX萬元;公共基礎設施XX萬元;建房XX萬元;第一生產(chǎn)力補助XX萬元;搬遷費XX萬元;人員培訓費XX萬元,;勘察設計費XX萬元;項目管理費XX萬元(詳見概算附表)。

　�、缳Y金籌措

　　資金籌措來源為：需國家投資XXXX萬元，其中以工代賑資金XXXX萬元，主要用于土地開發(fā)、農(nóng)田水利、道路等方面建設;預算內(nèi)專項資金XX萬元，主要用于衛(wèi)生所、學校、農(nóng)電線路等方面建設補助;市級財政配套資金XX萬元，主要用于生產(chǎn)生活補助及農(nóng)民培訓等方面建設補助;地方政府及群眾自籌XX萬元，主要用于移民建房。

　　2016易地扶貧搬遷實施方案(2)

　　北社鄉(xiāng)地處平順縣西部臺地，周邊北依潞城，西鄰郊區(qū)，西南與壺關結界。全鄉(xiāng)轄25個行政村，36個自然莊，國土總面積102986畝，耕地面積27414畝，5081戶，16085口人。其中：秦家后等7個村地處西嶺溝兩側(cè)，交通不便，信息閉塞，十年九旱，自然條件相當惡劣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平較為低下，農(nóng)民主要靠種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、勞務輸出為生。

　　根據(jù)上級有關易地扶貧搬遷精神，結合我鄉(xiāng)實際，經(jīng)充分調(diào)研，現(xiàn)秦家后等7個村，13個自然莊，117戶，417口人實施易地扶貧搬遷，具體情況如下：

　　一、遷出村的基本情況

　　北社鄉(xiāng)共有秦家后等7個村涉及申請移民搬遷，其中秦家后(2個自然莊)整村搬遷42戶，125人;西北坡村東頭自然莊5戶，25人;莊上村北岸自然莊22戶，82人;牛家后村西麥、東邊2個自然莊8戶，38人;東河村新農(nóng)村、常家后、南岸上、東河4個自然莊19戶，71人;集林村后溝自然莊3戶，13人;北社村西南溝自然莊18戶，63人。

　　遷出原因：

　　通過對秦家后等7村的實地調(diào)查，實行易地搬遷的主要原因有以下幾個方面：

　　1、交通條件落后。欲搬遷的村民中有117戶地處殘垣溝壑區(qū)，居住地方坡陡、路窄、彎多，天晴塵土飛揚，下雨道路泥濘，大中型貨車無法進入村內(nèi)，造成群眾生產(chǎn)、生活困難，農(nóng)產(chǎn)品運銷難，群眾出行難，與外界的經(jīng)濟往來和信息溝通嚴重滯后。

　　2、吃水困難。由于地域偏僻，村民們吃水條件十分惡劣，大部分村民吃水仍靠降水，遇到天氣干旱經(jīng)常缺水，且水源較差，安全用水無保障。

　　3、居住條件簡陋，存在很大安全隱患。需搬遷群眾大多住在六七十年代土窯洞或土坯房中，由于年久失修，大部分群眾房屋存在窯洞裂縫，房頂梁、掾朽爛，墻體掉土，時常漏雨。給群眾生命財產(chǎn)造成威脅，存在很大安全隱患。

　　4、上學就醫(yī)難，通訊網(wǎng)絡難以覆蓋。所搬遷7個村中距周邊學校都在3公里以上，遠的在6公里以上，孩子上學困難，致使個別孩子因故輟學。大部分另遷他處覓學。在醫(yī)療方面，群眾看病很不方便，缺醫(yī)少藥，有些病常常被耽誤，錯過最佳治療時間，增加了群眾負擔，群眾身體健康得不到保障。另外，文化生活落后，電視、電話等通訊覆蓋不到，與外界溝通困難，而且缺少了解農(nóng)業(yè)科技知識，市場信息的渠道，導致觀念陳舊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式單一，經(jīng)濟文化十分落后。

　　二、遷入地的基本情況

　　鑒于上述原因和實際狀況，通過多次會議，集中群眾意見，對我鄉(xiāng)秦家后等7個村117戶417口人實行易地搬遷，選擇移民新區(qū)具有如下有利條件。

　　1、北社村移民新區(qū)

　　(1)地理位置。北社村新區(qū)位于北社村北樓后。地勢平坦，交通便利，規(guī)劃功能齊全，結構優(yōu)化，布局合理，符合入遷條件。

　　(2)建筑規(guī)模及占地。該安置點共規(guī)劃117戶417口人，占地33774.62平方米(50.66畝)，能容納移民搬遷戶。

　　(3)遷建新區(qū)的有利條件

　　北社村是鄉(xiāng)政府所在地，政治、經(jīng)濟、文化中心。

　�、俳煌�條件優(yōu)越，省道李東線和縣道成小線穿村而過，群眾出行及交通運輸條件十分便利。

　　②水電通訊設施功能齊全。該村現(xiàn)有5000立方米蓄水池2座，水源來自平順集中供水工程，可滿足4000人正常用水，達到國家飲用水標準。供電方面，本村現(xiàn)有500KVA變壓器2臺，100KVA變壓器3臺，可保證5000人日常用電。通訊方面，擁有移動、網(wǎng)通、聯(lián)通基站各一戶，有線電視開通使用。完全可以滿足移居之用。

　　③教育醫(yī)療資源配置合理。本村現(xiàn)有集水、電、暖于一體的中學一所，住宿制小學一所�？扇菁{1000名學生就讀。圖書室、儀器室、操場、食堂、宿舍、電教設備等教學設施齊全。新建高標準，總面積1775.32平方米衛(wèi)生院一所和村級衛(wèi)生所一處，有醫(yī)護人員14人，床位30張，配有B超、心電圖、透視、胃鏡、化驗等醫(yī)療設施，為方便群眾就醫(yī)提供保障。

　�、軡M足群眾文化生活需求。北社鄉(xiāng)是文化大鄉(xiāng)，村內(nèi)文化活動場所和科技文化閱覽室可以進一步豐富群眾文化生活。

　　三、建設規(guī)模內(nèi)容和資金來源

　　1、建設規(guī)模內(nèi)容

　　移民建設項目工程總占地33774.62平方米(50.66畝)。其中，移民搬遷戶房屋及院落建筑面積40.66畝，巷道硬化、綠化、自來水管網(wǎng)、農(nóng)電線路等公共設施占地10畝，房屋建設標準分為2種戶型。具體如下：

　　(1)住宅工程：

　�、俳ㄔO74套三間兩層移民住房，每戶占地面積168平方米，居舍建設面積95平方米。大門、廁所及院落73平方米。

　�、诮ㄔO一棟五層單元樓44戶，建筑面積5300平方米，樓房占地面積1060平方米，院落面積1060平方米。

　　(2)街道工程：

　　硬化主巷道250米，寬5米;支巷道180米，寬4米;硬化面積1970平方米。

　　(3)供水工程：

　　供水主管道采用50PE塑料管，支管道采用40PE、25PE塑料管，每戶安裝立管龍頭及水表。共安裝供水管道5680米，水表井51個。

　　(4)配電工程：

　　架設高壓變壓器1臺，低壓輸電線路及入戶線路5680米，配套入戶電力器材118套。

　　(5)村內(nèi)綠化：

　　小區(qū)四周種樹綠化671米，小公園綠化面積672平方米。

　　(6)場地平整：

　　由于現(xiàn)有宅基地參差不齊，需重新進行場地平整。共動用土石方10000立方米。

　　(7)地上休閑活動場，地下停車場，占地1512平方米。

　　2、資金來源

　　(1)投資預算

　　項目估算總投資2562.8萬元。其中：建安工程費2547.8萬元，其他費用15萬元，具體各項工程投資如下：

　　①住宅工程：74戶三間兩層樓房，投資1480萬元，平均每戶投資20萬元;

　　②五層單元樓房44戶，投資812萬元，平均每戶投資18萬元;

　�、劢值拦こ蹋河不�1970平方米，每平方米120元，需投資23.64萬元;

　　④供水工程：5680米，每米45元，需投資25.56萬元;

　�、莞叩碗娸斉潆姽こ蹋�5680米，電力器材配套118套，需投資95萬元;

　�、蘧G化工程：四周綠化641米，綠化小公園672平方米，需投資20萬元;

　�、邎龅仄秸麆佑猛潦�方10000立方米，每立方米16元，需投資16萬元;

　�、嗟厣闲蓍e活動場，地下停車場1512平方米，每平方米500元，需投資75.6萬元;

　�、崞渌�費用15萬元。

　　我們通過申請國家移民搬遷補助資金和省、市配套資金外，移民住房建設資金不足部分主要由群眾自籌，自籌方式是：一是個人少量積蓄;二是農(nóng)村信用社小額支農(nóng)貸款;三是親戚朋友資助和個人與村民相互投工投勞