《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》條例終于要“出爐”了。

昨天（6月28日）政治局召開的會(huì)議上，這部條例已經(jīng)審議通過。政知局一邊等待條例全文的公布，一邊仔細(xì)學(xué)習(xí)目前的官方信息。

有一句話大家應(yīng)該很熟悉，“動(dòng)員千遍，不如問責(zé)一次”。這句話也出現(xiàn)在今年年初中央紀(jì)委六次全會(huì)的公報(bào)中。正是在那次全會(huì)公報(bào)里，提到“要制定黨內(nèi)問責(zé)條例，把問責(zé)作為從嚴(yán)治黨的重要抓手，讓失責(zé)必問成為常態(tài)”。

如何“問責(zé)”，向誰“問責(zé)”，當(dāng)然，等到條例全文公布，我們會(huì)有完整系統(tǒng)的答案。大家應(yīng)該記得，就在前不久，王岐山在北京和遼寧分別召開了座談會(huì)，就制定中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例征求意見。不到一個(gè)月之后的政治局會(huì)議，則標(biāo)志著這部條例已經(jīng)審議通過，很快要向公眾公布。

　　6月6日，王岐山在遼寧省召開座談會(huì)

政知局注意到，在這些會(huì)議的官方新聞稿中反復(fù)提到“各級(jí)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部”的責(zé)任，這也是對(duì)于問責(zé)條例主要適用對(duì)象的一種明確。

這次政治局會(huì)議也明確提到，將緊緊圍繞什么開展問責(zé)。答案是要緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、維護(hù)黨的紀(jì)律、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作開展問責(zé)。北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水向政知君表示，黨內(nèi)問責(zé)條例與全面從嚴(yán)治黨要求是緊密相連的，通過問責(zé)手段保證從嚴(yán)治黨貫徹到底，使各個(gè)黨組織能夠切實(shí)承擔(dān)起管黨治黨的政治責(zé)任。他指出，問責(zé)范圍比較廣，不僅包括廉政問責(zé)，也包括黨建方面的問責(zé)。

這也印證了政治局會(huì)議對(duì)問責(zé)條例的定位，即“全面從嚴(yán)治黨的利器”。

政治局會(huì)議還指出，對(duì)于失職失責(zé)造成嚴(yán)重后果、人民群眾反映強(qiáng)烈、損害黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的都要嚴(yán)肅追究責(zé)任。這或許就是會(huì)議所強(qiáng)調(diào)的“堅(jiān)持問題導(dǎo)向”，此前王岐山也指出“發(fā)現(xiàn)問題就要對(duì)癥下藥、標(biāo)本兼治”，“要抓住現(xiàn)階段的主要問題，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性”。

莊德水對(duì)政知局表示，根據(jù)十八大以來發(fā)現(xiàn)的重要問題，以這些問題為導(dǎo)向，提出切實(shí)可行的問責(zé)方案和方式。既要問組織的責(zé)，也要問個(gè)人的責(zé)。

這次的官方新聞稿中，出現(xiàn)了三個(gè)“責(zé)任”：既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。莊德水告訴政知局（微信ID：bqzhengzhiju），黨委要負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委要負(fù)監(jiān)督責(zé)任，同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負(fù)責(zé)人以及分管領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

莊德水強(qiáng)調(diào)，相當(dāng)于把“板子”既打在領(lǐng)導(dǎo)班子身上，更打在領(lǐng)導(dǎo)班子的主要成員特別是“一把手”身上。使整個(gè)問責(zé)能夠打準(zhǔn)“板子”，形成威懾，能夠精準(zhǔn)問責(zé)。“針對(duì)特定的人、特定的組織來開展問責(zé)，能夠使問責(zé)層層傳導(dǎo)壓力，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人能夠切實(shí)承擔(dān)起管黨治黨的責(zé)任。”莊德水說。

“傳導(dǎo)”已經(jīng)成為關(guān)鍵詞，王岐山在座談會(huì)上曾指出，要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，直指壓力傳導(dǎo)不下去這個(gè)突出問題，讓從嚴(yán)治黨嚴(yán)起來實(shí)起來。此次政治局會(huì)議也指出，“要把責(zé)任壓給各級(jí)黨組織”，“層層傳導(dǎo)壓力，讓失責(zé)必問成為常態(tài)”。也就是說，“各級(jí)黨組織都要把自己擺進(jìn)去”。

對(duì)于問責(zé)的意義，當(dāng)然包括責(zé)任的落實(shí)，“喚醒責(zé)任意識(shí)，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神“。“貫徹黨的路線方針政策、協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局強(qiáng)化問責(zé)”也都是題中之義。政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)了三個(gè)確保，即“確保黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央政令暢通，確保黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一”。

問責(zé)內(nèi)容，圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、維護(hù)黨的紀(jì)律、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作開展問責(zé)。

問責(zé)方式，“堅(jiān)持問題導(dǎo)向”。

處分方式，對(duì)于失職失責(zé)造成嚴(yán)重后果、人民群眾反映強(qiáng)烈、損害黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的，都要嚴(yán)肅追究責(zé)任，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。也就是說，一旦失職失責(zé)行為有嚴(yán)重后果，且達(dá)到了群眾反映強(qiáng)烈、損害政治基礎(chǔ)等程度，那么就要追“三責(zé)”：主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任