辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全體黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育方案》。方案要求以黨支部為基本單位，以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式開展“兩學一做”學習教育。“三會一課”是黨建工作的重要一環(huán)，落實好“三會一課”制度，對于增強黨支部的凝聚力、吸引力、戰(zhàn)斗力具有十分重要的作用。

一 如何落實好支部大會

支部黨員大會一般每季召開一次，全體黨員參加，必要時上級黨組織可派人參加，通常稱為支部大會。開好支部大會，應注意以下幾點：

1、做好會前準備。支委會根據(jù)上級黨組織指示和本單位實際工作的需要，確定支部大會的議題。議題要明確，中心要突出。支部書記會前要對討論的議題考慮出初步方案，做到心中有數(shù)。爾后，把會議的內(nèi)容、目的、時間和要求，提前通知全體黨員做好準備工作。必要時請上級黨組織派人參加者。會前準備工作是開好支部大會的基礎(chǔ)，以往一些單位沒有很好地重視這方面的工作，先進性教育活動時確實重視起來了，效果非常的好。

2、認真開好會議。由支部書記主持會議，組織委員清點到會人數(shù)，向大會報告應到黨員數(shù)、實到黨員數(shù)、缺席人數(shù)及原因，說明到會人數(shù)是否符合規(guī)定，并負責會議記錄。根據(jù)支部大會議題內(nèi)容的要求，必要時到會有表決權(quán)黨員人數(shù)必須符合有關(guān)規(guī)定，才能開會和形成決議。開會時，主持人要引導大家圍繞中心議題充分討論，充分發(fā)揚民主，努力做到人人發(fā)言，暢所欲言，各抒己見，力求把議題議深議透，并形成統(tǒng)一的意見。

3、形成會議決議。必須形成會議決議時，在充分討論的基礎(chǔ)上，主持人應適時集中多數(shù)者的意見，提請大會表決，組織委員統(tǒng)計并記錄表決結(jié)果。表決結(jié)果，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，以贊成票超過應到會有表決權(quán)黨員的半數(shù)為通過，并形成決議。同時，應尊重少數(shù)人的意見，對經(jīng)過充分討論仍然存在較大分歧的問題，如無緊急情況，可暫緩作出決議，留待下次會議繼續(xù)討論;必要時也可報請上級黨組織決定。形成會議決議后，要在規(guī)定的時限內(nèi)按照會議要求落實好決議內(nèi)容。

二　如何落實好支委會

支委會是黨支部議事決策的基本途經(jīng)，是實行集體領(lǐng)導的主要形式。支委會一般每月召開一次，根據(jù)工作需要可臨時召開支委會討論研究問題和作出有關(guān)決策。開好支委會應當注意以下幾點：

1、做好會前準備，確定支委會議題。研究確定討論議題時。支部書記、副書記應深入了解情況，廣泛聽取黨內(nèi)外群眾的意見，根據(jù)《基層黨組織工作條例》規(guī)定的議題范圍、上級黨組織的指示精神和實際工作要求，確定支委會議題。議題確定后，要出“安民告示”，通常應由書記及時告知各位委員，以便大家提前準備。

2、落實會議內(nèi)容，民主集中地開好支委會。一是要充分發(fā)揚民主。正副書記要有民主作風，開會時要主動啟發(fā)引導其他委員圍繞會議內(nèi)容發(fā)表意見，不能一言堂、主觀武斷;每位委員都要有全局觀念和積極負責的思想，自覺維護集體領(lǐng)導。二是要嚴格遵守黨的民主集中制原則。討論決定問題時，要按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，遇有重大分歧意見時，除緊急問題必須迅速決定外，不要匆忙作決議，可留待下次會議繼續(xù)討論。三是要一事一議。為提高議事時效，會上應避免臨時動議。

3、形成支委會決議，抓好工作落實。支委會討論決定問題，要按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，表決結(jié)果以超過應到會委員的半數(shù)贊成為通過。支委會決議一經(jīng)形成，必須堅決執(zhí)行，如有不同意見，可以聲明保留或向上級黨組織提出，但在黨支部或上級黨組織未改變決定前，行動上不得有任何反對的表示，也不能向外泄露支委會討論的情況。支部書記對落實支委會決議要提出具體要求，由黨政負責人和有關(guān)委員按職責分別組織實施。正副書記要主動檢查、及時了解掌握貫徹執(zhí)行情況，督促決議的落實。同時要充分發(fā)揮工會、團支部等群團組織作用和黨員干部的先鋒模范作用，使黨支部決議的執(zhí)行變成全體人員的自覺行動。

三　開好黨小組會

黨小組會是黨小組活動的主要形式，也是黨員組織生活的重要組成部分。黨小組會一般每月開一次，工作需要時也可提前召開或增加開會次數(shù)。每次會議，要圍繞黨支部近期的中心工作，結(jié)合小組實際，重點解決一兩個問題。黨小組長按黨支部布置的會議議題、開法和注意事項，結(jié)合實際加以考慮、并將會期、議題等提前通知本組的黨員，做好會前準備。會議結(jié)束前，小組長要適時歸納小結(jié)，形成結(jié)論，做出的決定應經(jīng)多數(shù)黨員同意。經(jīng)過討論，意見還不一致的問題，可進一步醞釀，力求思想統(tǒng)一;一時難以統(tǒng)一的，如實向黨支部報告。

四　堅持黨課制度，落實黨課教育

黨課是進行黨員教育的主要形式之一，黨課制度是基層黨組織生活的一項重要制度，也是保證黨員教育落到實處的一項重要措施。實踐經(jīng)驗告訴我，講好黨課要做到以下幾點：

1、認真要備課，準備要充分。課前要認真進行調(diào)查研究，在熟悉課題內(nèi)容、掌握基本觀點的基礎(chǔ)上，聯(lián)系實際，歸納提煉，寫出詳細的講課提綱或講義，有條件的可制作光盤(電教片)。要突出重點、抓準問題，有針對性的做好準備，做到胸有成竹，言之有物。努力回答黨員思想上、工作中遇到的問題和最關(guān)心的問題，解開他們的思想扣子，做到有的放矢、講其所需、解其所惑。只有聯(lián)系實際、突出重點、抓準問題，才能內(nèi)容集中，說理透徹，打下烙印，便于記憶，切實做到每上一次黨課，弄清一兩個基本觀點，使大家提高一次認識、接受一次教育。

2、內(nèi)容要新意，講課要藝術(shù)。黨的基本理論、基本知識的內(nèi)容在不斷發(fā)展，我們要善于學習、吸收新知識、發(fā)現(xiàn)新問題、接受新觀點、更新觀念、更新講授的方式方法。課題有新意，內(nèi)容要求新。老課題，要老課新講，根據(jù)新的形勢、新的任務和黨員思想新的變化，充實新的內(nèi)容，講出新的味道。講課中涉及到的事例要真實、生動、典型、貼切，能抓住人心、說明問題。講課的感染力要強、要有邏輯性，做到脈絡(luò)清晰、層次分明、深入淺出貼近實際、通俗易懂。要善于運用生動活潑的教學方法，增強授課的說服力和吸引力;要善于運用各個學科的知識來說明問題，以豐富講課的內(nèi)容，拓寬講課的路子，提高講課的質(zhì)量，

3、安排要周密，處置要靈活。要合理布局講課的內(nèi)容，不能前緊后松，也不能前松后緊;講授的觀點要前后呼應、承上啟下、條理分明、全文貫通，前面提到的問題，后面要給予回答，后面講到的問題，應是前面問題引申的結(jié)果;每一課的時限要適宜，時間太短難以解決問題，時間太長可能反而會影響到效果，基層黨支部組織的黨課一般應控制在一到兩個小時為宜。課堂上解決不了的問題，要靈活處置。

五　聯(lián)系實際，落實好“三會一課”制度

組織好“三會一課”是基本的常識問題，是基層黨組織負責人應該具備的基本功。如何聯(lián)系好實際，還必須不斷學習總結(jié)、創(chuàng)新方式方法，抓住當前需要解決的主要問題和工作重點，把握人員的思想動態(tài)，將“三會一課”有效地與本單位中心工作的開展有機地結(jié)合起來，相互滲透、相互促進，才能起到良好的效果。

1、要結(jié)合當前的政治形勢。如近年來開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動、和諧社會戰(zhàn)略思想的學習教育，既是“三會”的重要議題，又是黨課的主要選材，要把這些活動與“三會一課”結(jié)合起來落實，效果會更好。又如，目前進行的事業(yè)單位改革和工資政策調(diào)整、中國加入WTO組織后帶來的新發(fā)展等實際情況，必然帶來一些需要弄懂和解決的新問題，涉及到人們的切身利益，黨員隊伍中也必然出現(xiàn)新思想等，這些實際情況都是“三會一課”內(nèi)容的最佳依據(jù)。

2、要結(jié)合當前的工作實際。如年初經(jīng)濟指標和工作目標任務的下達，重要工作的開展，重大運動(事件)的來臨，上級重要工作的部署等時機，都是加強黨員教育的好時機，也是“三會”議題內(nèi)容之一。

3、要結(jié)合當前的思想實際。隨著改革開放的進一步深化、市場經(jīng)濟的進一步完善，新情況新問題的出現(xiàn)，也帶來一些實際問題和思想問題。在一個單位人事調(diào)整、人員工作變換等時機，也總是有這樣那樣的問題和思想的波動，這時的“三會一課”就應該把解決這些問題作為內(nèi)容之一，使“三會一課”有血有肉、生動感人，有效地結(jié)合實際落實好“三會一課”，解決好思想問題，促進實際工作的開展。

領(lǐng)導重視、組織嚴密、制度落實、聯(lián)系實際是落實好“三會一課”的必要保證，同時還必須確保時間、人員、內(nèi)容和效果四到位，不能圖形式、走過場。時間到位：每月至少安排一次黨日活動，召開支部大會、開展黨小組活動;支委會、黨課每季度最少安排一次半天時間，遇到緊急情況，隨時召開支委會或組織黨課教育。人員到位：黨日活動列入勞動紀律考勤考核制度，原則上應參加人員不得缺席，特殊情況應事先請假，但參加人員不得少于應到數(shù)的2/3。內(nèi)容到位：上級規(guī)定的“三會一課”內(nèi)容必須落實到實處，同時要給合本單位實際開展好黨日活動。效果到位：每次“三會一課”要努力解決實際問題，達到預期目的，做到高質(zhì)量地落實好“三會一課”制度。