在黨的十九大報告中指出：“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘�！边@是黨中央對黨的基層組織建設(shè)的新部署、新目標(biāo)、新定位、新舉措，為全面加強基層黨組織建設(shè)指明了方向，增添了動力。在黨的十九大精神指引下，機關(guān)基層黨建工作取得了長足的進(jìn)步。管黨治黨主體責(zé)任進(jìn)一步明確，黨建工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實，堅持問題導(dǎo)向，扎實推進(jìn)“兩學(xué)一做”長效機制建立，強化宗旨意識，服務(wù)型黨組織建設(shè)得到加強等等。但不容忽視的機關(guān)基層黨建中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)和需要改進(jìn)的地方。

一、機關(guān)基層黨建工作中存在的問題

（一）對機關(guān)黨建的認(rèn)識不夠高。黨建工作說起來重要，干起來次要，忙起來不要。有些黨員干部重業(yè)務(wù)、輕黨建，憂患意識、風(fēng)險意識和責(zé)任意識不強，認(rèn)為機關(guān)黨建是黨組和黨支部領(lǐng)導(dǎo)的事，與己關(guān)系不大，參與黨建的要求不高，參與活動的熱情不高。有些退休黨員干部，存在“船到碼頭車到站”的思想，很難調(diào)動他們參加黨支部活動的積極性。嚴(yán)重影響了黨員先鋒模范作用和機關(guān)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。

（二）機關(guān)黨建存在缺位現(xiàn)象。由于機關(guān)黨建干部兼職多，疲于應(yīng)付，對黨建理論制度要求學(xué)習(xí)不深不透，黨建工作的理論水平、政策水平不能適應(yīng)機關(guān)黨建工作需要。少數(shù)機關(guān)干部對黨建工作的具體任務(wù)和要求認(rèn)識不夠、不明。在具體工作中，只停留在號召和部署上，在抓落實方面存在缺位的情況。有的甚至不清楚肩負(fù)的黨建主體責(zé)任到底有哪些，缺少“抓手”。

（三）機關(guān)黨建工作規(guī)范性有待加強。黨建工作的制度性、規(guī)范性不強。當(dāng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作發(fā)生沖突時，存在重業(yè)務(wù)輕黨建的現(xiàn)象，黨建工作為業(yè)務(wù)工作讓路。在制定黨建工作計劃、學(xué)習(xí)計劃、“兩學(xué)一做”長效機制活動計劃時存在依葫蘆畫瓢的現(xiàn)象，習(xí)慣于應(yīng)付，規(guī)定動作完成得較好，自選動作卻不豐富、沒有特色。黨建活動同業(yè)務(wù)活動的融合性不強等。

（四）機關(guān)黨建活動形式不夠豐富。黨組討論研究黨建工作大多數(shù)是在研究業(yè)務(wù)工作的同時對黨內(nèi)活動進(jìn)行安排，專題開會部署黨建工作相對較少。開展黨建活動存在重形式、輕實效，有從簡的現(xiàn)象。活動形式比較單一，黨建活動以“三會一課”和黨員活動日為主，“請進(jìn)來走出去”活動形式開展得較少，上黨課及中心組學(xué)習(xí)也是以單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員為主讀學(xué)習(xí)材料，缺少外請專家授課的形式。

（五）機關(guān)黨建工作臺賬不規(guī)范。根據(jù)上級黨組織的要求，基層黨組織開展各項組織活動都要做好記錄，縣級機關(guān)黨工委還按照活動類型和次數(shù)要求專門印發(fā)了統(tǒng)一的活動記錄本。但是由于工作人員理解上的偏差，導(dǎo)致記錄雖然多，但是不規(guī)范、不完整，記錄沒有按照活動類別分類記錄。

（六）機關(guān)“走幫服”和扶貧活動成效不明顯。脫貧攻堅是一項政治任務(wù)，也是機關(guān)黨建的重要內(nèi)容。目前，機關(guān)“走幫服”，“走”的工作做得較好，“幫和服”做得相對不足，扶貧幫困形式還習(xí)慣于“輸血型”，送錢送物解決一點幫扶困難農(nóng)戶生活暫時困難，幫助困難農(nóng)戶建立起可以帶來穩(wěn)定收入的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)“造血型”扶貧還較少。解決實際問題缺手段，解決長期問題缺機制，解決難點問題缺方法。

二、產(chǎn)生的原因分析

（一）對黨建工作的認(rèn)識站位不高。由于對加強機關(guān)黨建的重要性和必要性的認(rèn)識不到位，誤認(rèn)為抓黨建是軟任務(wù)，抓業(yè)務(wù)是硬任務(wù)。因此，在抓業(yè)務(wù)工作上傾力多，但在抓黨建工作上站位不高、重視度不夠，對黨建工作統(tǒng)攬全局認(rèn)識不夠、著力不夠，黨建工作沒有擺上應(yīng)有的位置。

（二）對制度規(guī)定要求學(xué)習(xí)理解不透。在對上級黨組織會議、文件精神、工作部署要求的學(xué)習(xí)理解上存在囫圇吞棗的情況，學(xué)習(xí)不透、理解不深，導(dǎo)致工作執(zhí)行存在欠缺甚至細(xì)節(jié)上有偏差。

（三）黨建工作的方法創(chuàng)新不夠。隨著改革開放和的深入推進(jìn)，職工觀念、黨員觀念發(fā)生了較大變化，思想觀念也變得更現(xiàn)實，然而機關(guān)黨建工作的方式方法沒有隨形勢的變化而更新。黨建工作缺乏必要的實施手段，號召力不強，推動力不夠，創(chuàng)新力不足。無論是黨建學(xué)習(xí)教育活動，還是黨員監(jiān)督管理，在工作思路和方法上習(xí)慣于因循守舊，創(chuàng)新不夠。

（四）黨員教育活動內(nèi)容不豐富。存在流于形式的傾向，吸引力和凝聚力不夠；黨組織對黨員的思想教育缺乏針對性，教育內(nèi)容枯燥，方式方法單一，缺乏生機和活力等等。

三、幾點建議

根據(jù)新時期黨建工作要求和特點，機關(guān)黨務(wù)工作人員要牢固樹立“抓好黨建是應(yīng)盡職責(zé)，抓不好黨建是失職，不抓黨建是瀆職”的理念，按照中央和省市縣委對黨建工作的總體部署，認(rèn)真落實從嚴(yán)治黨要求，把黨建工作牢牢抓在手上，從嚴(yán)從實、過硬過細(xì)，使機關(guān)黨建工作有所創(chuàng)新、有所突破、有所提高。

（一）以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。把政治建設(shè)擺在機關(guān)黨建的首位，把思想政治學(xué)習(xí)作為加強黨建工作的首要任務(wù)來抓，推進(jìn)全體黨員和職工的理論學(xué)習(xí)，使單位成為學(xué)習(xí)型的集體。加強學(xué)習(xí)的針對性，注重實效性。對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，著重加強黨的基本理論、政策和正確的政績觀、群眾觀的教育；對普通黨員，著重加強理想信念、宗旨觀念和專業(yè)技能的教育培訓(xùn)。創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，采取專家講座、專題交流研討、參觀考察等形式，解決好機關(guān)黨員思想上的“信仰危機”、價值取向多元化的問題。完善學(xué)習(xí)制度，建立健全領(lǐng)學(xué)、導(dǎo)學(xué)、考學(xué)、督學(xué)、述學(xué)等行之有效的學(xué)習(xí)制度，有效保證黨員的參學(xué)率和學(xué)習(xí)效果，使學(xué)習(xí)教育內(nèi)有動力，外有壓力，逐步走上經(jīng)�；�、制度化、規(guī)范化軌道。

（二）以凝聚群眾為基礎(chǔ)。堅持黨的群眾路線，把黨的正確主張變成群眾的自覺行動。要引導(dǎo)機關(guān)黨員干部站穩(wěn)群眾立場，把群眾當(dāng)親人，與群眾同甘共苦。要切實維護(hù)群眾利益，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的困難和問題，做好群眾服務(wù)工作。要嚴(yán)格執(zhí)行群眾紀(jì)律，以鐵的紀(jì)律規(guī)范黨員干部行為，堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，持續(xù)反對“四風(fēng)”。要做好組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、引導(dǎo)群眾工作，幫助群眾在思想上解惑、精神上解憂、文化上解渴、心理上解壓，把群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍。

（三）以提高服務(wù)能力。一是強化服務(wù)意識。圍繞本職業(yè)務(wù)工作，深入開展宗旨觀、權(quán)力觀、榮辱觀教育，教育和引導(dǎo)廣大黨員不斷增強服務(wù)意識，支持和鼓勵黨員干部在各項工作中主動投入、積極參與，努力提高履職能力，改進(jìn)工作作風(fēng)，主動做好服務(wù)工作。二是規(guī)范服務(wù)行為。根據(jù)工作需求，進(jìn)一步建立健全各項制度，樹立良好的行為規(guī)范。建立和完善黨員干部聯(lián)系點制度，主動聽取基層和群眾的呼聲和意見，了解群眾疾苦，解決群眾困難。三是提高服務(wù)質(zhì)量。開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能，以服務(wù)群眾為中心，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率和服務(wù)水平，創(chuàng)新服務(wù)方式，認(rèn)真落實服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制、工作督辦制等制度。

（四）以推進(jìn)黨建創(chuàng)新為突破。建立健全黨建工作網(wǎng)絡(luò)，實行目標(biāo)管理，形成有人抓、有人管、有人組織實施的格局，把黨建工作納入業(yè)務(wù)工作共同部署，讓黨建工作落實在實際業(yè)務(wù)實踐中，顯示其特有的精神支柱、智力支撐作用。創(chuàng)新黨建工作的方式方法。注重靈活多樣，開展形式多樣的主題實踐活動，組織開展黨員、群眾喜聞樂見且愿意參加、熱情參與的活動。如情景黨課、演講比賽、參觀紅色教育基地、地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就等活動，從而使黨建工作豐富多彩，既可使大家受到教育，又能陶冶情操、振奮精神，化作工作的動力。

（五）以隊伍建設(shè)為保證。要以正視問題的自覺、以刀刃向內(nèi)的勇氣、以改革創(chuàng)新的精神，著力解決自身建設(shè)中的存在突出問題，推動基層黨組織和黨員干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。一要加強黨員隊伍建設(shè)，著力提高黨員隊伍素質(zhì)。二要嚴(yán)肅黨的組織生活，把黨的組織生活作為查找和解決問題的重要途徑，作為鍛煉黨性、提高思想覺悟的“熔爐”，嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”、組織生活會、談心談話、對黨員民主評議等黨的組織生活基本制度，鞏固“黨員組織生活日”活動，嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評和自我批評，不斷增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，堅決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化傾向。三要不斷創(chuàng)新基層黨組織活動方式，按照擴大黨員參與面、提高實效性原則，推動基層黨組織活動載體、工作方式、運行機制等方面的工作創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，使黨組織活動更好地融入中心工作、融入黨員需求。四要加強基礎(chǔ)保障力度，確�；鶎狱h組織有人管事、有錢辦事、有場所議事、有制度理事。同時，認(rèn)真落實基層黨建工作責(zé)任制，深入開展書記抓黨建述職考核工作，確�；鶎狱h建各項任務(wù)落實到基層、支部、小組。

（六）以黨風(fēng)廉政建設(shè)為關(guān)鍵。一是強化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。強化黨員干部的廉政責(zé)任意識，認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)制”，堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)，層層抓落實的責(zé)任體系和齊抓共管的工作格局。嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會、述職述廉、民主測評、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項等廉潔自律各項制度。認(rèn)真開展述職述廉，認(rèn)真查找和解決在廉潔自律方面存在的問題。二是強化廉政教育。繼續(xù)認(rèn)真抓好黨章、條例、準(zhǔn)則學(xué)習(xí)教育、正反兩方面的典型教育和警示教育，創(chuàng)新教育形式和載體，組織開展多種形式的示范教育、警示教育、崗位廉政教育和廉政風(fēng)險教育，不斷提高黨員干部拒腐防變的意識，積極引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員準(zhǔn)確把握廉潔從業(yè)的各項政策界限，嚴(yán)格要求自己，自覺接受監(jiān)督，增強道德意識和法紀(jì)觀念。三是強化監(jiān)督。嚴(yán)格制度監(jiān)督，注重抓好一系列內(nèi)部管理制度的貫徹落實，以制度求規(guī)范。對重大事項決策廣泛聽取群眾意見，堅持集體研究、規(guī)范操作。接受群眾監(jiān)督，廣泛聽取廣大黨員和群眾的意見和建議，不斷優(yōu)化服務(wù)，改進(jìn)工作。