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軍銜與警銜的對應(yīng)關(guān)系
《警銜條例》中規(guī)定編制警銜以人民警察的現(xiàn)任職務(wù)為主,兼顧擔(dān)任現(xiàn)職時間和參加工作年限等條件等原因評定警銜,所以說警銜并不是同軍銜那樣把職務(wù)聯(lián)系得特別緊密,這同國家行政級別的標(biāo)準(zhǔn)是一致的。所以說,我們?nèi)绻麑④娿暫途曄鄬Ρ鹊脑,對比的?yīng)該是職務(wù),并不能直接把軍銜與警銜直接對應(yīng)。
省部級正職的領(lǐng)導(dǎo)對應(yīng)的軍隊職務(wù)級別應(yīng)該是正大軍區(qū)職,所以我們可以得出這樣的對應(yīng)關(guān)系,總警監(jiān)(部級正職)對應(yīng)的軍銜應(yīng)該是上將。
副總警監(jiān)(部級副職)對應(yīng)的軍隊職務(wù)級別是副大軍區(qū)職,軍銜是中將。
公安部下屬局的局長、各省、自治區(qū)、直轄市的公安廳廳長(廳局級正職)警銜是一級警監(jiān)到二級警監(jiān),對應(yīng)的軍隊職務(wù)級別的是正軍職,軍銜為少將;公安部下屬局的副局長、各省、自治區(qū)、直轄市的公安廳副廳長(廳局級副職)警銜是二級警監(jiān)到三級警監(jiān),對應(yīng)的軍隊職務(wù)級別的是副軍職,少將。
一般城市(副省級城市除外)的公安局、省公安廳下屬的處、總隊正職領(lǐng)導(dǎo),也就是處級正職的對應(yīng)警銜是為三級警監(jiān)至二級警督,對應(yīng)的軍隊職務(wù)級別是正旅職,大校軍銜;其副職領(lǐng)導(dǎo)(處級副職)的警銜是一級警督至三級警督,對應(yīng)的軍隊職務(wù)級別是副旅職,上校軍銜。
縣(市)、區(qū)的公安(分)局的領(lǐng)導(dǎo)是科級,警銜是一級警督至一級警司,對應(yīng)對應(yīng)的軍隊級別是營級,所以公安分局局長、政委的級別為正科級,對應(yīng)的軍隊職務(wù)級別為正營職,軍銜是中校軍銜;副局長、副政委為副科級,警銜是二級警督至二級警司,對應(yīng)的軍隊職務(wù)級別是副營職,軍銜是少校軍銜。
派出所對應(yīng)的級別,副省級的市,只有公安局里的副處長以上的級別的領(lǐng)導(dǎo)才能當(dāng)派出所所長,也就是說只有行政級別里的正科級領(lǐng)導(dǎo)才能擔(dān)任派出所的所長。
北京市的公安派出所都是副處級單位,也就是說派出所的級別一般是副處級,這是因為北京是首都,所以派出所的級別要高。那對應(yīng)到軍隊級別后,副處級對應(yīng)的軍隊職務(wù)級別是副旅職,上校軍銜。
上海市、天津市、重慶市是直轄市,公安派出所都是正科級單位。
正科級對應(yīng)的軍隊職務(wù)級別是正營職,少校、中校軍銜。再往下一個級別,警銜中還有科員(警長)職,警銜是三級警督至三級警司,對應(yīng)的軍隊職務(wù)級別應(yīng)該應(yīng)該是連職,軍銜是上尉、中尉。
警銜中的最低一個級別是辦事員(警員)職,警銜是一級警司至二級警員,可以與軍隊職務(wù)級別中的排職相對應(yīng),少尉軍銜。
以上,我們可以得出,警銜中一個職務(wù),跨越了四個警銜級別,與軍隊軍銜一般跨越兩個級別比相差很大,所以:警銜并不是像軍銜那樣把職務(wù)聯(lián)系得特別緊密。
省部級對應(yīng)的是正軍職,正大軍區(qū)職對應(yīng)的是建國初期的大行政區(qū)級別(比如東北行政區(qū)等、后被撤銷),因為行政機構(gòu)可以由國務(wù)院直轄,但是軍隊大軍區(qū)戰(zhàn)時即時戰(zhàn)區(qū),是不可以隨意撤銷的,所以被特殊的保留了下來。
也就是說中央軍委和國務(wù)院平級,正大軍區(qū)與原大行政區(qū)評級,各省政府、各部委、野戰(zhàn)軍各軍為同級別。(只考慮該單位的級別,而不是他首長的級別,后者考量的東西很多)
各省級行政單位的黨委、省政府、省軍區(qū)(正軍級)、政協(xié)、人大是互相平行的5套班子,這稍微有常識的人都知道。且不論黨領(lǐng)導(dǎo)一切,至少在級別上是相同的(實際上黨委最大、也就是省書記最大)。省委書記兼任省軍區(qū)第一政委。
各部下轄的廳、各省下轄的廳(如公安廳)、各省的武警總隊、各野戰(zhàn)軍下轄的師都屬于正廳級(正師級)單位。
各縣、區(qū)政府、各地級市下屬局、省廳下屬處、中央部委下轄處、各野戰(zhàn)軍師屬團都為正處級(正團級),也就是大家常說的縣團級?h級地區(qū)武裝部屬于獨立軍事部門,與縣政府評級,首長為正團職上校軍銜、與當(dāng)?shù)匦姓组L平級、與當(dāng)?shù)攸h委平級,同時當(dāng)?shù)乜h委書記兼任武裝部第一政委(出于黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊的考慮,也便于軍民協(xié)作)。
各縣級局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、地級市街道辦事處、野戰(zhàn)軍各團屬營均為國家正科級單位,縣公安局長(或地級市各區(qū)分局局長)一般兩抗三,一級警督銜。與之正對的是兩抗二的中校正營職軍官。
縣局屬處室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)局(公安派出所)、地級市派出所、野戰(zhàn)軍各連隊均國家正科級單位,部隊連長(武警中隊長)專業(yè)安置的平級部門級各派出所所長級(當(dāng)然沒有人這么好命,一般都安置職務(wù)比較低,但級別相同的職位)。
再往下就是股級單位了,地方各縣局科室下屬各股、干事、部分科員屬于此列,比較混亂(一般本科高校畢業(yè)一經(jīng)錄用及為此級別干部)。部隊里是正排級(很對文職部門的中尉軍官都叫某某股長就是這個原因,一般軍事本科院校畢業(yè)為此級別軍官)
公安部再重要它也只是個省部級,提不到大軍區(qū)級別。至于它的行政首長是否高配,這就扯上了黨組織(如果此人是上級黨委常委,此人高半級),所以不提這個,只提各級組織本來該是什么級別的單位。至于它的首長個人是什么級別那是組織部門考慮到個人資歷、功績、年齡等綜合評定出來的。正科級的單位有個副處級甚至正處級的最高長官在中國很正常,單這代表不了這個部門、這個單位在整個國家行政序列里應(yīng)有的位置。
至于武警,有人很喜歡從武警去套軍銜和警銜的關(guān)系。各省、自治區(qū)、直轄市的武警總隊(指消防和邊防,其它和公安沒關(guān)系)一般為正師級,部分為副軍級,首長一般為武警大;蛏賹€,與當(dāng)?shù)氐墓矎d是平級部門,同為正廳級單位。不存在什么隸屬關(guān)系,只是交由同級公安機關(guān)兼管,省公安廳長兼任武警總隊政委(表示平級),明白了?武警總
隊不是所謂的公安廳下屬部門
當(dāng)前軍隊編制“師”改“旅”是一個趨勢,現(xiàn)國際上的軍事作戰(zhàn)單位是以“旅”為基本作戰(zhàn)單位的。比如:以美國為代表的北約集團,還有我們對岸的臺灣也是如此。我分析當(dāng)前的形勢和正在改組的軍隊狀況,軍隊改制最終應(yīng)該是軍、旅、營、連、排。按此邏輯分析:集團軍軍—旅—營—連—排,應(yīng)該按上世紀(jì)六、七十年代“鐵道兵”的編制“四五制”。以旅為基本作戰(zhàn)單位,旅還可以設(shè)若干個直屬特種兵大隊。如果以連130人計,“四五制”一個營轄五個連加上營機關(guān)直屬若干特種排的人數(shù)應(yīng)該在800人,那么旅下轄四個營加上旅機關(guān)和若干個直屬特種兵大隊的兵員編制4000人。那么可以得出一個集團軍轄五個旅其編制可以達22000人—這才是名副其實的集團軍。
基準(zhǔn)軍銜:集團軍軍長-中將或少將;副軍-少將;正旅-大校;副旅-上校;正營-中校;副營-少校;正連-上尉;副連-中尉;正排、付排-少尉。
另外,同地方級別的對應(yīng)可以改變現(xiàn)在這種“混亂”的局面。正軍級—正司局級;副軍級—副司局級;正旅級—正處級;副旅級—副處級;正營級—正科級;副營級—副科級;正連級—股長級;副連級—副股級;排級—辦事員
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