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公共管理學(xué)公共管理學(xué),是運(yùn)用管理學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等多學(xué)科理論與方法專門研究公共組織,尤其是政府組織的管理活動(dòng)及其規(guī)律的學(xué)科群體系。在西方,它源于20世紀(jì)初形成的傳統(tǒng)公共行政學(xué)和60-70年代流行的新公共行政學(xué),后于70年代末期開始因受到公共政策和工商管理兩個(gè)學(xué)科取向的強(qiáng)烈影響而逐漸發(fā)展起來。如今它已經(jīng)成為融合了公共政策、公共事務(wù)管理等多個(gè)學(xué)科方向的大學(xué)科門類。公共管理學(xué)的理論基礎(chǔ)首先是公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué),其核心部分是公共財(cái)政學(xué)。因?yàn)槿魏喂芾砘顒?dòng)都離不開對經(jīng)濟(jì)資源的配置與調(diào)劑,都離不開物質(zhì)資金基礎(chǔ),都需要公共財(cái)政為之當(dāng)家理財(cái)。公共財(cái)政學(xué)以政府收支活動(dòng)為直接研究對象,具體言之,就是如何通過國家預(yù)算組織財(cái)政收入、安排財(cái)政支出、提供公共產(chǎn)品、矯正市場失靈、優(yōu)化資源配置以及調(diào)節(jié)收入分析。公共財(cái)政學(xué)的基礎(chǔ)內(nèi)容是公共產(chǎn)品理論,該理論細(xì)致地區(qū)分出公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品的各種類型,其意義在于,合理界定政府組織與市場組織及其它社會(huì)組織在公共物品提供與生產(chǎn)中的相互依存和伙伴關(guān)系,從而有助于清晰地劃分各級政府組織的職責(zé)范圍。對公共產(chǎn)品提供途徑的分析,有利于根據(jù)公共產(chǎn)品的屬性,進(jìn)行多樣化的制度安排,實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品與勞務(wù)的有效供給。
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