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四是規(guī)范民辦學(xué)校招生行為。各地要加強(qiáng)對民辦學(xué)校招生工作的指導(dǎo)和管理,根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況核準(zhǔn)招生計(jì)劃和招生范圍。民辦學(xué)校應(yīng)在核定的招生計(jì)劃與范圍內(nèi)招生,有寄宿條件的民辦學(xué)?煽鐓^(qū)招生。學(xué)校依法自主招生的簡章及公告,須向所在縣(市、區(qū))教育行政部門備案,同時(shí)通過學(xué)校網(wǎng)站向社會公布。民辦中小學(xué)不得提前組織面向幼兒園大班幼兒、小學(xué)畢業(yè)生的招生宣講或變相遴選學(xué)生。各地要嚴(yán)格規(guī)范民辦中小學(xué)招生面談的程序和方法。民辦學(xué)校僅可組織一輪面談,嚴(yán)禁組織兩輪及以上的面談。嚴(yán)禁學(xué)校利用面談進(jìn)行任何形式的學(xué)科知識考試或測試。嚴(yán)禁對報(bào)讀民辦學(xué)校的學(xué)生家長組織任何形式的測評、調(diào)研等活動(dòng)。民辦學(xué)校的面談過程應(yīng)向市和縣(市、區(qū))兩級教育行政、督導(dǎo)、監(jiān)察部門以及學(xué)校家委會代表等公開,自覺接受社會監(jiān)督。民辦中小學(xué)舉辦“校園開放日”時(shí),不得同時(shí)組織學(xué)生報(bào)名,不得組織測試或面談,不得收取學(xué)生任何形式的簡歷(包括各類證書)等材料,也不得留下家長的聯(lián)系方式。
五是加強(qiáng)招生政策的宣傳引導(dǎo)。各級教育行政部門和學(xué)校要堅(jiān)持陽光招生,在招生入學(xué)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵時(shí)點(diǎn),就關(guān)鍵政策、群眾關(guān)心的疑難點(diǎn)做好宣傳解釋工作,取得家長的理解和支持。要加大義務(wù)教育“權(quán)利和義務(wù)統(tǒng)一”的宣傳力度,引導(dǎo)義務(wù)教育適齡兒童少年家長依法送其子女按時(shí)入學(xué)接受并完成義務(wù)教育。要通過多種形式及時(shí)主動(dòng)向社會公開招生方案、招生計(jì)劃、招生范圍、招生程序、報(bào)名條件、錄取結(jié)果、咨詢方式,建立健全監(jiān)督舉報(bào)制度,廣泛接受學(xué)生、家長和社會的監(jiān)督。出臺重大改革舉措前,要廣泛征求群眾意見,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評估,切實(shí)做好新聞宣傳引導(dǎo)。要制定完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,健全應(yīng)急機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善處置苗頭性、傾向性問題,確保招生入學(xué)工作平穩(wěn)有序。
六是加強(qiáng)招生工作監(jiān)督檢查。嚴(yán)格落實(shí)“十項(xiàng)嚴(yán)禁”紀(jì)律要求,要進(jìn)一步完善招生入學(xué)監(jiān)督工作機(jī)制,完善違紀(jì)舉報(bào)和申訴受理機(jī)制,依法依紀(jì)查處招生入學(xué)工作過程中的違紀(jì)違規(guī)事件,切實(shí)解決本地區(qū)中小學(xué)招生工作中出現(xiàn)的突出問題,確保招生入學(xué)工作規(guī)范有序進(jìn)行?h級教育行政部門要對保障適齡兒童義務(wù)教育權(quán)利、義務(wù)教育階段學(xué)校規(guī)范招生等方面進(jìn)行全程監(jiān)控,監(jiān)督并指導(dǎo)學(xué)校履行依法規(guī)范辦學(xué)的責(zé)任。對于造成不良影響或嚴(yán)重后果的學(xué)校,視情節(jié)輕重給予約談、通報(bào)批評、追究相關(guān)人員責(zé)任等處罰。對于有違法行為的民辦學(xué)校,要依照《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》等有關(guān)規(guī)定責(zé)令限期改正,并給予減少下一年度招生計(jì)劃、停止當(dāng)年招生直至吊銷辦學(xué)許可證的處罰。
三、普通中小學(xué)需要遵守的招生紀(jì)律要求
今年,教育部在鞏固重點(diǎn)大城市免試就近入學(xué)改革成果基礎(chǔ)上,針對當(dāng)前在招生入學(xué)過程中出現(xiàn)的熱點(diǎn)難點(diǎn)和突出問題,對普通中小學(xué)招生入學(xué)工作提出了實(shí)“十項(xiàng)嚴(yán)禁”紀(jì)律。
一是嚴(yán)禁無計(jì)劃、超計(jì)劃組織招生,招生結(jié)束后,學(xué)校不得擅自招收已被其他學(xué)校錄取的學(xué)生;
二是嚴(yán)禁自行組織或與社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試,或采用社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自行組織的各類考試結(jié)果;
三是嚴(yán)禁提前組織招生,變相“掐尖”選生源;
四是嚴(yán)禁公辦學(xué)校與民辦學(xué);旌险猩、混合編班;
五是嚴(yán)禁以高額物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、虛假宣傳等不正當(dāng)手段招攬生源;
六是嚴(yán)禁任何學(xué)校收取或變相收取與入學(xué)掛鉤的“捐資助學(xué)款”;
七是嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校以各類競賽證書、學(xué)科競賽成績或考級證明等作為招生依據(jù);
八是嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校設(shè)立任何名義的重點(diǎn)班、快慢班;
九是嚴(yán)禁初高中學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行中高考成績排名、宣傳中高考狀元和升學(xué)率,教育行政部門也不得對學(xué)校中高考情況進(jìn)行排名,以及向?qū)W校提供非本校的中高考成績數(shù)據(jù);
十是嚴(yán)禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學(xué)籍、學(xué)籍造假等現(xiàn)象,不得為違規(guī)跨區(qū)域招收的學(xué)生和違規(guī)轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接。
此外,各地還應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行省教育廳印發(fā)的《廣東省教育廳關(guān)于印發(fā)規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為六項(xiàng)規(guī)定的通知》提出的六項(xiàng)規(guī)定,即:嚴(yán)禁入學(xué)考試、嚴(yán)禁辦重點(diǎn)校、嚴(yán)禁編重點(diǎn)班、嚴(yán)禁違規(guī)補(bǔ)課、嚴(yán)禁違規(guī)收費(fèi)、嚴(yán)禁下達(dá)升學(xué)指標(biāo)。各級教育行政主管部門要根據(jù)《關(guān)于違反義務(wù)教育辦學(xué)行為六項(xiàng)規(guī)定的處理辦法》要求,對違反以上六項(xiàng)規(guī)定的,視其情節(jié)輕重和影響程度,做出相應(yīng)的處理,切實(shí)維護(hù)招生入學(xué)秩序。
一、教育部在通知中提出要逐步壓縮特長生招生規(guī)模,直至2020年前取消各類特長生招生。對此,廣東省是如何考慮的?
取消特長生招生是中央和國家的工作部署。各地要高度重視,盡快制定逐步壓縮特長生招生規(guī)模的工作方案和分年度實(shí)施計(jì)劃,確保2020年前取消體育、藝術(shù)、科技、外語學(xué)科類等各類特長生招生。
從這些年的社會反映來看,取消特長生招生,回應(yīng)了很多家長的呼聲以及社會輿論。但是,從教育規(guī)律和人生各異的角度來講,取消特長生招生不等于取消特長生教育。人的生命生而平等,但是人的稟賦生而各異,特別是有些學(xué)生在某些方面確實(shí)具備異于常人的天資。這份天資不是為考試而生,而是自然而來。如果在教育過程中,不能讓這些學(xué)生得到應(yīng)有的教育開發(fā),忽略了這些學(xué)生的天資稟賦,這不僅是教育工作者的缺位,更是整個(gè)社會的遺憾。因此,取消特長生招生固然有其必要性和必然性,但學(xué)校不能過于功利,應(yīng)該重視有所特長的學(xué)生,注重因材施教,要利用現(xiàn)有方式和開發(fā)更多方式,讓有所特長的學(xué)生能夠獲得相應(yīng)的成長。
二、當(dāng)前,我省部分地區(qū)普通中小學(xué)仍然存在大班額問題,我省在消除大班額問題方面將采取哪些舉措?
國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》要求,到2018年基本消除66人以上的“超大班額”,到2020年基本消除56人以上的“大班額”。2017年6月,我廳制定印發(fā)了《廣東省教育廳關(guān)于印發(fā)<廣東省消除義務(wù)教育學(xué)校大班額專項(xiàng)規(guī)劃(2016-2020)>的通知》(粵教基函〔2017〕125號),對消除大班額工作作了全面部署,提出要通過統(tǒng)籌“十三五”期間義務(wù)教育學(xué)校新建和改擴(kuò)建校園校舍等項(xiàng)目,通過城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化、實(shí)施學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)或?qū)W校聯(lián)盟、均衡配置師資等方式,加大對薄弱學(xué)校和鄉(xiāng)村學(xué)校的扶持力度,促進(jìn)均衡發(fā)展,限制班額超標(biāo)學(xué)校招生人數(shù),合理分流學(xué)生,在保證零增量的基礎(chǔ)上,采取有效措施,逐步消除現(xiàn)有大班額。從2017年秋季開始,一年級和七年級班額要達(dá)到《廣東省義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)》要求,到2020年基本消除小學(xué)45人以上、初中50人以上大班額(進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女占30%以上的學(xué)校,小學(xué)不超過50人,初中不超過55人)。
從去年的執(zhí)行情況來看,我省各地教育行政部門非常重視,積極采取有效措施,全面實(shí)施消除大班額專項(xiàng)規(guī)劃,嚴(yán)格控制起始年級招生計(jì)劃,取得了較好的成效。據(jù)統(tǒng)計(jì),2017學(xué)年全省66人以上大班額下降至329個(gè),降幅達(dá)46.42%。56人以上大班額減少約1200個(gè),降幅為15.36%。今年,各地要嚴(yán)格按照規(guī)劃要求,大力消除大班額,小學(xué)、初中、普通高中起始年級應(yīng)按照不超過國家規(guī)定班額標(biāo)準(zhǔn)招生,嚴(yán)格控制存在大班額、大校額學(xué)校的招生計(jì)劃,合理分流學(xué)生,要建立工作臺賬,對已有的大班額進(jìn)行銷號管理,確保2018年實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué);鞠66人以上超大班額目標(biāo),消除56人以上大班額工作取得更大進(jìn)展。
三、今年我省將采取哪些措施進(jìn)一步加強(qiáng)民辦學(xué)校的招生管理?
近年來,一些重點(diǎn)大城市的義務(wù)教育學(xué)校自行組織或與社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試,或采用社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自行組織的各類考試結(jié)果,或提前組織招生,變相“掐尖”選生源,或以各類競賽證書、學(xué)科競賽成績或考級證明等作為招生依據(jù)的行為屢禁不止,時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重?cái)_亂了招生工作秩序,違背教育規(guī)律和青少年成長發(fā)展規(guī)律,影響了學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序,造成學(xué)生課外負(fù)擔(dān)過重,增加了家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),社會反響強(qiáng)烈。今年,教育部針對當(dāng)前在招生入學(xué)過程中出現(xiàn)的熱點(diǎn)難點(diǎn)和突出問題,對普通中小學(xué)招生入學(xué)工作提出了實(shí)“十項(xiàng)嚴(yán)禁”紀(jì)律。省教育廳也加強(qiáng)了對民辦學(xué)校招生的指導(dǎo)和管理。
一是要核準(zhǔn)招生計(jì)劃和招生范圍,民辦學(xué)校應(yīng)在核定的招生計(jì)劃與范圍內(nèi)招生,有寄宿條件的民辦學(xué)?煽鐓^(qū)招生。
二是規(guī)范民辦學(xué)校發(fā)布依法自主招生的簡章及公告。
三是規(guī)范民辦中小學(xué)招生面談的程序和方法。民辦學(xué)校僅可組織一輪面談,嚴(yán)禁組織兩輪及以上的面談。四是民辦學(xué)校不得利用校園開放日提前組織學(xué)生報(bào)名或組織測試或面談。
四、我省將采取哪些措施切實(shí)保證普通中小學(xué)招生入學(xué)和諧穩(wěn)定?
各地教育行政部門要高度重視普通中小學(xué)招生入學(xué)工作,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善措施,落實(shí)責(zé)任,確保2018年秋季招生入學(xué)工作有序推進(jìn)。要在招生入學(xué)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵時(shí)點(diǎn),就關(guān)鍵政策、群眾關(guān)心的疑難點(diǎn)做好宣傳釋疑工作,取得家長的理解和支持。特別是出臺重大改革舉措前,要廣泛征求群眾意見,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評估,切實(shí)做好新聞宣傳引導(dǎo)。片區(qū)或?qū)W區(qū)確定后,應(yīng)在一段時(shí)期內(nèi)保持相對穩(wěn)定,重新劃分調(diào)整時(shí)要慎重穩(wěn)妥,認(rèn)真做好學(xué)生家長工作。要加大義務(wù)教育“權(quán)利和義務(wù)統(tǒng)一”的宣傳力度,引導(dǎo)義務(wù)教育適齡兒童少年家長依法送其子女按時(shí)入學(xué)接受并完成義務(wù)教育。要通過多種形式及時(shí)主動(dòng)向社會公開招生方案、招生計(jì)劃、招生范圍、招生程序、報(bào)名條件、錄取結(jié)果、咨詢方式,建立健全監(jiān)督舉報(bào)制度,廣泛接受學(xué)生、家長和社會的監(jiān)督。要完善應(yīng)急預(yù)案,健全應(yīng)急機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善處置苗頭性、傾向性問題,確保招生入學(xué)工作平穩(wěn)有序。
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