市人社局黨組書記述責述德述廉存在問題整改方案

　　我自2月27日在市紀委十屆三次全會上述責述德述廉以來，廣大網(wǎng)友積極建言獻策，對我提出了一些寶貴的意見和建議。共收到網(wǎng)友留言21條，其中意見建議6條。充分體現(xiàn)了網(wǎng)友對我市人社工作的關(guān)注和期望，也是對我個人的關(guān)愛和幫助。根據(jù)“三述”民主評議和網(wǎng)友提出的意見建議，我結(jié)合實際認真對照檢查和深刻剖析，制訂措施落實整改。整改方案如下：

一、關(guān)于城鄉(xiāng)居民醫(yī)保報銷和異地就醫(yī)結(jié)算問題

　　(一)主要問題：

　　1、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保報銷有點煩;

　　2、個別縣(市)農(nóng)村醫(yī)療報銷要等2—3個月才到賬，需提高辦事效率。

　　3、爭取早日為湛江市民解決醫(yī)療保險異地就醫(yī)記帳結(jié)算制度。

　　(二)原因分析：關(guān)于城鄉(xiāng)居民醫(yī)保報銷問題，我市自建立城鄉(xiāng)一體的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，實行全市定點醫(yī)院聯(lián)網(wǎng)結(jié)算后，參保人憑居民身份證可在全市186家定點醫(yī)院自主選擇就醫(yī)，出院即時結(jié)算個人支付部分，不用先墊支再報銷。但由于一些基層勞動保障事務(wù)所人員少、工作量大，沒有及時將參保繳費資料信息錄入社保系統(tǒng)，有時參保人住院時無法確認參保，導致出現(xiàn)辦理住院手續(xù)麻煩的問題。至于有時農(nóng)村醫(yī)療報銷到賬慢，主要是異地住院零星報銷存在的問題。目前我市對異地住院零星報銷規(guī)定為每月25日前受理資料，次月審核后通過銀行帳戶支付，加上有時由于參保人銀行賬戶出錯和銀行網(wǎng)絡(luò)故障等原因，在一定程度上影響到醫(yī)保待遇支付進度。

　　(二)整改措施

　　1、爭取加大對基層公共服務(wù)平臺建設(shè)的投入和人員隊伍建設(shè)，強化業(yè)務(wù)能力培訓，增強服務(wù)意識，提高工作效能;同時加大監(jiān)督檢查力度，督促基層勞動保障事務(wù)所及時錄入?yún)⒈ＹY料信息，確保參保人住院隨時確認參保資格。

　　2、加強與外地相關(guān)部門的溝通，盡快完善醫(yī)療保險異地就醫(yī)即時結(jié)算制度。根據(jù)省的統(tǒng)一部署，我局已于去年10月制定了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)即時結(jié)算工作方案，按照時間節(jié)點分步實施。目前市社保局已分別與廣州市部分醫(yī)院簽訂《異地就醫(yī)即時結(jié)算定點醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)協(xié)議書》，并完成了網(wǎng)絡(luò)即時結(jié)算，下一步將根據(jù)我市居民外地分布情況，繼續(xù)擴大異地就醫(yī)即時結(jié)算定點醫(yī)院，除廣州市外，逐步擴大到我市周邊地級市及省內(nèi)其它地區(qū)，實現(xiàn)全省異地聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。

　　3、加強各縣(市)農(nóng)村醫(yī)療報銷工作的督促指導。督促指導各級社保經(jīng)辦部門整合資源，簡化辦事流程，提高工作效率，加快對異地零星報銷資料的審核，由每月一次改為兩次受理報銷，加快審核支付進度，并加強與有關(guān)銀行系統(tǒng)的溝通，及時處理網(wǎng)絡(luò)支付系統(tǒng)存在問題，縮短農(nóng)村醫(yī)療報銷費用到賬時間。

　　(四)整改期限：10月

　　(五)責任科室：城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險科

二、關(guān)于簡化人員調(diào)動手續(xù)問題

　　(一)主要問題：簡化人員調(diào)動手續(xù)。

　　(二)原因分析：

　　我市公務(wù)員調(diào)轉(zhuǎn)任和事業(yè)單位工作人員調(diào)動辦理程序是先由進人單位向市編辦申辦《編制使用通知卡》，然后到我局綜合規(guī)劃科申辦《增人計劃卡》，再憑“兩卡”到市委組織部或我局相關(guān)科室辦理調(diào)動手續(xù)。在去年組織開展的“機關(guān)作風整治年活動”中，我局積極配合市委組織部、市編辦等部門聯(lián)合出臺了一系列優(yōu)化進人審批程序等相關(guān)措施，我局相關(guān)科室加強溝通協(xié)調(diào)，進一步簡化辦理程序和壓縮辦理時限，如綜合計劃科出具《增人計劃卡》后直接轉(zhuǎn)給公務(wù)員管理辦公室或事業(yè)單位人事管理科辦理調(diào)動手續(xù)，減少了辦事群眾的來回奔走，但目前僅就本單位而言，仍然存在審批環(huán)節(jié)多、辦理時間長等問題。

　　(三)整改措施

　　1、加強與市編辦等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，嚴格按照上級有關(guān)文件要求，進一步理順職能，減少審批環(huán)節(jié)，精簡辦理程序。

　　2、進一步完善相關(guān)規(guī)章制度，提高工作效能。一是壓縮本單位辦理流程和辦理事限;二是健全辦事工作日制度、首問責任制度和責任追究制度等，并實行辦事公開，接受群眾和社會監(jiān)督。

　　(四)整改期限：6月

　　(五)責任科室：綜合規(guī)劃科、公務(wù)員管理辦公室、事業(yè)單位人事管理科

三、關(guān)于減少虛而無用的培訓問題

　　(一)主要問題：減少虛而無用的所謂培訓。

　　(二)原因分析：目前，我局每年組織舉辦的培訓項目主要有六大類：職業(yè)培訓、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培、技術(shù)工人等級晉升培訓;公務(wù)員初任培訓、公務(wù)員全員(在職)培訓、公務(wù)員任職培訓及其它專門業(yè)務(wù)培訓。這些培訓項目是按照《公務(wù)員法》和國家、省有關(guān)政策規(guī)定和要求執(zhí)行，但在組織實施中，由于個別培訓項目管理不夠規(guī)范和嚴格，加上部分學員思想認識不足，造成一些培訓流于形式、走過場，實際效果不明顯。

　　(三)整改措施

　　1、嚴格控制培訓項目和數(shù)量。嚴格執(zhí)行上級有關(guān)規(guī)定和要求，堅持務(wù)實高效的原則，可辦可不辦的培訓堅決不辦，可聯(lián)合舉辦的培訓合并舉辦。同時，壓縮培訓時間和規(guī)模，能夠舉辦短期培訓的實行短期培訓，不安排培訓無關(guān)的人員參加培訓。

　　2、嚴格培訓管理，提高培訓質(zhì)量。嚴格把好審核關(guān)，對不符合晉級培訓條件、不參加培訓和培訓考試(考核)不合格的，堅決不予辦理相關(guān)手續(xù)并按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。加強學員管理，改進學風。嚴格執(zhí)行請假和上下課制度，嚴肅課堂紀律。創(chuàng)新培訓教學方式，提高培訓質(zhì)量，最大限度防止培訓流于形式、走過場，確保培訓取得扎實成效。

　　(四)整改期限：8月

　　(五)責任科室(單位)：培訓教育科、公務(wù)員管理辦公室、市職業(yè)培訓指導中心

四、關(guān)于提高個人素質(zhì)能力問題

　　(一)主要問題：系統(tǒng)學習和運用理論指導實踐不夠。

　　(二)原因分析：由于忙于日常事務(wù)多，有時對當前改革中出現(xiàn)的新生事物認識還不夠到位，未能及時很好地用科學發(fā)展觀的思維和方式開創(chuàng)性地開展工作，加上日常工作繁忙，放松了自我學習和鍛煉，知識能力更新和綜合素質(zhì)提高不快。

　　(三)整改措施

　　進一步抓好政治理論、業(yè)務(wù)知識及相關(guān)政策法規(guī)的學習，加強道德修養(yǎng)和廉政建設(shè)，增強服務(wù)意識，提高履職能力。具體要做到“三個結(jié)合”：一是堅持自學與集中學相結(jié)合。正確處理工作與學習的關(guān)系，在抓好自學的同時，堅持集中學習制度，定期組織召開黨組中心組和干部職工學習會，邀請有關(guān)專家作專題輔導，帶頭學習，并積極參加市每月舉辦的領(lǐng)導干部論壇學習活動。二是堅持政治理論與業(yè)務(wù)知識學習相結(jié)合。既要認真學習有關(guān)政治理論，又要刻苦鉆研人事、就業(yè)、社保等相關(guān)業(yè)務(wù)和市場經(jīng)濟知識及政策法規(guī)，不斷拓寬知識領(lǐng)域。三是堅持理論與實踐相結(jié)合。以科學發(fā)展觀指導工作實踐，加強調(diào)查研究，提高分析、研判和解決實際問題的能力和決策水平，做到學以致用、以用促學，進一步增強依法行政、領(lǐng)導科學發(fā)展的能力。

　　(四)整改期限：長期。

五、關(guān)于加強黨風廉政建設(shè)方面

　　(一)主要問題：自己廉潔自律和單位的黨風廉政建設(shè)需要進一步加強。

　　(二)整改措施

　　1、加強黨性鍛煉和品德修養(yǎng)，嚴于律己，以身作則講廉政，身體力行當表率，并自覺接受組織、同事和社會各界監(jiān)督，始終做到勤儉節(jié)約，艱苦奮斗、廉潔勤政。

　　2、按照“一崗雙責”的要求，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，著力推動教育、制度監(jiān)督、管理并重的預防和懲治腐敗體系建設(shè)，特別要加快推進崗位廉政風險防控機制的實施，推動反腐倡廉工作的深入開展。

　　3、堅持懲防并舉，從嚴治局。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制和廉潔自律有關(guān)規(guī)定，積極支持和協(xié)助有關(guān)部門查案辦案，落實問責機制，對本單位出現(xiàn)的違規(guī)違紀案件嚴肅處理，決不姑息遷就。

　　(三)整改期限：長期。