十分突出。一是縣城農(nóng)貿(mào)市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃和建設(shè)嚴(yán)重滯后。我縣城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場沒有詳細(xì)規(guī)劃，上級政府和地方政府已有10多年沒有投資建設(shè)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場了。因此，我縣城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施落后，存在著食品衛(wèi)生和安全隱患。因工商體制改革時(shí)遺留的問題，我縣市場服務(wù)管理中心僅接管4個(gè)有形市場，而斷龍、羅依溪、高峰、野竹、草塘等市場因無有形資產(chǎn)，沒有移交給市場中心管理。隨著國家財(cái)政部、國家發(fā)改委、國家工商總局《關(guān)于停止征收個(gè)體工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場管理費(fèi)有關(guān)問題的通知》文件的執(zhí)行，沒有移交的市場管理上基本處于無序狀態(tài)；二是法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制定滯后，規(guī)范管理難到位。目前，全國沒有統(tǒng)一的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，我省XX年修正的《湖南省城鄉(xiāng)集貿(mào)市場管理?xiàng)l例》，執(zhí)法主體是工商部門，商務(wù)部門只有協(xié)調(diào)、服務(wù)、進(jìn)行事務(wù)性管理的責(zé)任。因此，日常監(jiān)管工作處于無法可依，“多頭管理”的被動(dòng)局面；三是縣市場服務(wù)管理中心體制不順、機(jī)制不活。我縣市場服務(wù)管理中心現(xiàn)有工作人員28人，其中在編人員10人，財(cái)政差額撥款8人，聘用人員18人。其工作任務(wù)是負(fù)責(zé)管理縣城民族大市場一樓的農(nóng)貿(mào)市場和3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，對其進(jìn)行事務(wù)性管理，并提供服務(wù)，收取費(fèi)用，是典型的政企合一的體制，沒有依法管理市場的職能，特別是人員結(jié)構(gòu)五花八門，難以建立有效的管理機(jī)制；四是“萬村千鄉(xiāng)”市場工程項(xiàng)目配套措施未跟上，即流通企業(yè)的配送沒有達(dá)到要求，縣財(cái)政的補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)有難度，對“農(nóng)家店”的監(jiān)督、管理、指導(dǎo)難落實(shí)