由省監(jiān)察廳、省政府糾風(fēng)辦和省財(cái)政廳組成的省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查重點(diǎn)檢查組于9月13—29日對(duì)我市習(xí)水、仁懷、鳳岡、湄潭、綏陽、遵義、匯川等7個(gè)縣(區(qū)、市)和市財(cái)政局、市農(nóng)委、市民政局、市交通局2007—2009年強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查情況進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。省檢查組通過聽匯報(bào)、查臺(tái)賬、看項(xiàng)目、訪農(nóng)戶等方式，共計(jì)檢查了53個(gè)部門、40多個(gè)項(xiàng)目，走訪200多農(nóng)戶。省檢查組認(rèn)為，我市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作領(lǐng)導(dǎo)重視、機(jī)構(gòu)健全、工作扎實(shí)、邊整邊改、查處有力、效果明顯。但也存在“擠占挪用資金較為突出;滯留資金較為嚴(yán)重;虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用資金時(shí)有發(fā)生;少數(shù)地方和單位執(zhí)行政策不到位;有些項(xiàng)目政府匹配不到位;部分項(xiàng)目和單位自查不認(rèn)真，整改不落實(shí);財(cái)務(wù)管理不規(guī)范”等問題和不足。

　　我市各級(jí)各部門高度重視重點(diǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，采取有力措施，督促整改落實(shí)。市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組召開專題會(huì)議，明確將省檢查組重點(diǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題作為整改的重點(diǎn)，明確責(zé)任單位，作好原因分析、整改落實(shí)和責(zé)任追究，加大督查督辦力度。到目前為止，大部分問題已整改，另有部分問題需繼續(xù)加以督促跟蹤�，F(xiàn)將有關(guān)整改落實(shí)情況報(bào)告如下：

　　一、關(guān)于“滯留資金量較大”問題

　　(一)仁懷市滯留資金6929萬元

　　問題原因：主要是項(xiàng)目未完工、資金下達(dá)時(shí)間晚、竣工決算滯后和個(gè)別項(xiàng)目無法實(shí)施所致。

　　整改情況：仁懷市高度重視，正視存在問題，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，成立整改督查組，實(shí)行整改工作“三包”責(zé)任制(包整改單位、包整改質(zhì)量、包整改落實(shí))，主要采取以下措施抓整改落實(shí)，一是要求項(xiàng)目單位對(duì)在建工程加強(qiáng)項(xiàng)目管理，力爭在2010年底完成項(xiàng)目建設(shè);二是對(duì)跨年度實(shí)施的項(xiàng)目，資金監(jiān)管部門和各項(xiàng)目主管單位要作好實(shí)施方案，及時(shí)組織實(shí)施;三是對(duì)項(xiàng)目已實(shí)施但報(bào)帳不及時(shí)的單位，要對(duì)項(xiàng)目主管單位督查督辦，要求審計(jì)部門加大審計(jì)力度，辦理竣工決算審計(jì)，及時(shí)核銷滯留款項(xiàng);四是對(duì)涉及企業(yè)利益而無法落實(shí)的項(xiàng)目，采取與企業(yè)溝通，引進(jìn)競(jìng)爭機(jī)制，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施的問題。通過及時(shí)整改，仁懷市已兌付滯留資金2539萬元。

　　(二)仁懷市水利局滯留資金3600萬元

　　問題原因：主要是項(xiàng)目跨年度實(shí)施、審計(jì)力量不足、驗(yàn)收不及時(shí)、專業(yè)人員少和報(bào)帳不及時(shí)所致。

　　整改情況：仁懷市政府、水利局、審計(jì)局、財(cái)政局高度重視，及時(shí)召開會(huì)議，落實(shí)整改措施。一是加強(qiáng)調(diào)度，加快工程施工力度，縮短年度施工工期，提高年度支付率，降低資金滯留量;二是加大審計(jì)力度，及時(shí)與市審計(jì)局銜接，將待審工程全部委托3家審計(jì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)，市政府已落實(shí)相關(guān)審計(jì)費(fèi)用，確保已送審的51個(gè)項(xiàng)目在11月15日前審計(jì)完成，預(yù)計(jì)支付工程款1300多萬元，其余項(xiàng)目在12月10日完成審計(jì)，全部支付工程尾款;三是落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，對(duì)未完工的工程，逐個(gè)清理部署，落實(shí)到人，限定工程竣工時(shí)間，實(shí)行倒排工期，采取超常手段，確保在建工程在10月20日前全面完工，11月25日前送審，12月15日前審計(jì)完畢，并支付全部工程尾款;四是加緊督促本級(jí)財(cái)政面上水利項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求在10月底完成相關(guān)資料報(bào)賬。

　　(三)湄潭縣滯留資金7630萬元

　　問題原因：主要是工程進(jìn)度慢、報(bào)帳不及時(shí)和部分項(xiàng)目實(shí)施條件不具備所致。

　　整改情況：9月8日，湄潭縣政府常務(wù)副縣長陳佐明會(huì)同縣委常委、縣紀(jì)委書記吉斌召集縣財(cái)政局、監(jiān)察局、審計(jì)局等單位負(fù)責(zé)人就強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查發(fā)現(xiàn)的問題及整改措施召開了專題會(huì)議，對(duì)存在的六類問題如何進(jìn)行整改做了具體明確。對(duì)工程進(jìn)度緩慢，報(bào)賬不及時(shí)，形成資金滯留問題，明確未開工的項(xiàng)目2010年10月10前必須開工，12月20日前完工;已開工的項(xiàng)目2010年11月30日前必須竣工、驗(yàn)收、決算;已完工的項(xiàng)目2010年10月10日前必須送審、決算、報(bào)賬。目前，所有的項(xiàng)目已經(jīng)開工，已開工和已完工的逐步進(jìn)行了報(bào)賬。對(duì)因?qū)嵤╉?xiàng)目條件不具備形成的資金滯留問題，明確由縣政府提出使用意見，報(bào)上級(jí)審批后執(zhí)行。目前，該項(xiàng)工作正在逐步落實(shí)當(dāng)中。通過自查自糾，邊整邊改，到今年8月31日止，湄潭縣滯留資金由7630萬元下降到1730萬元，效果較好。

　　(四)市交通運(yùn)輸局滯留農(nóng)村公路建設(shè)資金5879萬元

　　問題原因：一是按每公里統(tǒng)籌1萬元的橋梁建設(shè)資金2428萬元涉及項(xiàng)目沒有完工,資金未撥付;二是工程完工后縣(區(qū)、市)沒有及時(shí)上報(bào)竣工資料，根據(jù)工程管理要求，只能劃撥工程進(jìn)度85%--90%，余3450萬元資金未撥出。

　　整改情況：按照工程管理要求及時(shí)撥付工程款。

　　二、關(guān)于“自查質(zhì)量不高”問題

　　(一)遵義縣楓香鎮(zhèn)、三合鎮(zhèn)自查報(bào)告質(zhì)量不高

　　問題原因：主要是重視不夠、自查不力所致。

　　整改情況：縣政府對(duì)兩鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了批評(píng)教育，要求高度重視，責(zé)令重新清理上報(bào);兩鎮(zhèn)黨委政府及時(shí)召開專題會(huì)議，充分檢討前期工作不夠重視、精力不夠集中的問題，重新自查自糾;兩鎮(zhèn)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)親臨清查工作第一線督促、指導(dǎo)，各站所在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將清查基礎(chǔ)資料報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政所匯總，財(cái)政所晝夜工作、加班加點(diǎn)，重新上報(bào)了自查自糾報(bào)告，楓香鎮(zhèn)對(duì)2007年至2009年在本鎮(zhèn)實(shí)施的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目分年度分類別分子項(xiàng)目進(jìn)行了闡述，每個(gè)項(xiàng)目都有基本實(shí)施情況、存在問題、整改措施等，基本摸清了項(xiàng)目底數(shù)，做到心中有數(shù)。

　　(二)匯川區(qū)水利局接受省重點(diǎn)檢查時(shí)工作不負(fù)責(zé)任、自查自糾報(bào)告不詳細(xì)、匯報(bào)不清楚和馬虎了事應(yīng)付檢查組的問題

　　問題原因：主要是重視不夠、自查不力所致。

　　整改情況：匯川區(qū)政府高度重視省檢查組指出的問題和提出的指導(dǎo)意見，已責(zé)成匯川區(qū)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理和檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即督促整改到位并及時(shí)向省檢查組報(bào)告。匯川區(qū)紀(jì)委于9月29日以遵匯紀(jì)呈[2010]5號(hào)向省檢查組報(bào)告了對(duì)匯川區(qū)水利局督促整改情況，《整改報(bào)告》明確，一是責(zé)令區(qū)水利局提高認(rèn)識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，按時(shí)按要求整改存在問題;二是由區(qū)紀(jì)委書記許平主持，分管水利工作的副區(qū)長劉紅梅和區(qū)監(jiān)察局長余玉會(huì)參加，對(duì)區(qū)水利局局長、黨組書記胡隆俊實(shí)施警示提醒;三是責(zé)令區(qū)水利局黨組書記、局長向區(qū)委、區(qū)政府作出書面檢查;四是限期一日完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金清查工作匯報(bào)材料并報(bào)區(qū)涉農(nóng)資金清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局。匯川區(qū)水利局已按時(shí)重新報(bào)送了自查自糾報(bào)告。

　　(三)市國土資源局新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)情況數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確

　　問題原因：主要是核對(duì)不認(rèn)真所致。

　　整改情況：通過對(duì)市級(jí)下達(dá)數(shù)據(jù)逐筆核對(duì)、整改后，市國土資源局已重新報(bào)送了自查情況整改報(bào)告(遵市國土資呈[2010]260號(hào));核對(duì)后，2007-2009年，中央、省下?lián)芪沂行略鼋ㄔO(shè)用地土地有償使用費(fèi)26142萬元(中央10758萬元，省15384萬元)，共計(jì)安排土地整治項(xiàng)目32個(gè)，建設(shè)規(guī)模2918公傾，預(yù)計(jì)新增耕地面積337.4公頃;市國土資源局對(duì)有關(guān)同志進(jìn)行了批評(píng)。

　　三、關(guān)于“虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用資金較為突出”問題

　　(一)市交通運(yùn)輸局借用農(nóng)村公路建設(shè)資金11100萬元

　　問題原因：2009年6月11日，經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)批示，借支遵義高速公路開發(fā)投資有限公司注冊(cè)資金8100萬元，當(dāng)年6月29日已歸還;6月29日借支綏陽至遵義高速公路前期工作經(jīng)費(fèi)1000萬元，當(dāng)年12月23日歸還500萬元，12月28日歸還500萬元;7月31日借支遵義高速公路開發(fā)投資有限公司借支注冊(cè)資金1000萬元，當(dāng)年12月28日歸還;9月8日，借支遵義市道路橋梁工程有限公司支付民工工資1000萬元，當(dāng)月23日歸還。

　　整改情況：要以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為目標(biāo)，但不能違規(guī)使用資金;嚴(yán)格執(zhí)行資金管理制度，做到資金管理嚴(yán)謹(jǐn)合法;強(qiáng)化制度約束，建立內(nèi)控制度。

　　(二)桐梓縣交通運(yùn)輸局占用農(nóng)村公路建設(shè)資金

　　問題原因：對(duì)專項(xiàng)資金“�？顚Ｓ谩闭�策理解不透所致。

　　整改情況：桐梓縣交通局占用農(nóng)村公路建設(shè)資金24.28萬元用于購買工作用車，已于2009年6月24日從自籌資金中歸還;縣交通局借用農(nóng)村公路建設(shè)資金24萬元上交2006年縣級(jí)匹配資金，已于2009年6月24日從縣財(cái)政通村公路匹配資金中歸還;縣通村公路工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作購車及辦公用品11萬元，已于2009年6月24日從縣財(cái)政通村公路匹配資金工作經(jīng)費(fèi)中歸還。

　　(三)匯川區(qū)虛報(bào)蔬菜面積套取財(cái)政資金

　　問題原因：主要是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、管理制度不健全、監(jiān)督管理不到位和工作不細(xì)責(zé)任心不強(qiáng)所致。

　　整改情況：匯川區(qū)農(nóng)牧局在發(fā)現(xiàn)問題后，立即組織召開黨組會(huì)，著手開展調(diào)查。今年8月18日，由區(qū)農(nóng)牧局紀(jì)檢組長牽頭開展調(diào)查，經(jīng)查證，遵義益豐生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司2007—2009年實(shí)際流轉(zhuǎn)土地面積為185畝，虛報(bào)面積580畝套取區(qū)級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金14.26萬元，要求公司將套取資金交回區(qū)農(nóng)牧局。區(qū)財(cái)政局在接到群眾舉報(bào)后，8月24日，通過對(duì)泗渡鎮(zhèn)財(cái)政所和區(qū)農(nóng)牧局2007—2009年該公司領(lǐng)取蔬菜種植大戶獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行調(diào)查取證，遵義益豐生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司2007—2009年實(shí)際流轉(zhuǎn)土地面積確為185畝，虛報(bào)面積580畝套取區(qū)級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金14.26萬元屬實(shí)，并提出“責(zé)令該公司將套取資金14.26萬元上交區(qū)財(cái)政，對(duì)該公司處以違法所得資金10%的罰款，對(duì)直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員處以3000元的罰款”的處理建議。省檢查組提出后，匯川區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局已介入并開展調(diào)查，目前正在調(diào)查處理中。匯川區(qū)針對(duì)該問題，提出進(jìn)一步“統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí);建立健全管理制度;強(qiáng)化監(jiān)督，管理到位;嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制度”的整改措施。

　　(四)綏陽縣民政局?jǐn)D占復(fù)退定補(bǔ)經(jīng)費(fèi)42.3萬元用于開展工作

　　問題原因：擠占專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

　　整改情況：根據(jù)綏陽縣監(jiān)察局、財(cái)政局、政府糾風(fēng)辦、審計(jì)局《關(guān)于抓緊開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查存在問題整改工作的督辦通知》(綏監(jiān)發(fā)[2010]2號(hào))精神，縣民政局2010年9月底從局辦公經(jīng)費(fèi)中歸還了22.3萬元，另20萬元已于2008年從縣財(cái)政劃撥資金解決。經(jīng)縣監(jiān)察局實(shí)地調(diào)查后，實(shí)行責(zé)任倒查，由縣監(jiān)察局對(duì)縣民政局會(huì)計(jì)給予責(zé)令糾錯(cuò)的警示誡免處理，時(shí)任局長因違紀(jì)違法行為已被判刑，目前正在服刑。

　　四、關(guān)于“個(gè)別資金未及時(shí)兌現(xiàn)”問題

　　(一)湄潭縣信合銀行未兌現(xiàn)涉農(nóng)補(bǔ)貼21.73萬元

　　問題原因：政策執(zhí)行不到位。

　　整改情況：縣政府專題會(huì)議明確由縣財(cái)政局會(huì)同監(jiān)察部門組成工作組，督促各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和信合銀行于2010年10月底以前完善法定手續(xù)，全部兌現(xiàn)到戶。目前，由縣財(cái)政局、縣監(jiān)察局、縣農(nóng)村合作銀行聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于明確財(cái)政補(bǔ)貼資金兌付相關(guān)事宜的通知》(湄財(cái)辦【2010】139號(hào)文件)，對(duì)未補(bǔ)貼資金兌付的相關(guān)事宜都作了明確，現(xiàn)正在組織兌付。

　　(二)習(xí)水縣永安鎮(zhèn)、桑木鎮(zhèn)救災(zāi)資金未使用

　　問題原因：自查報(bào)告的擬草人員沒有認(rèn)真核對(duì)，工作不深入、不仔細(xì)，且領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)不嚴(yán)造成

　　整改情況：經(jīng)習(xí)水縣監(jiān)察局、財(cái)政局查實(shí)，習(xí)水縣永安鎮(zhèn)2008年雪凝災(zāi)害資金結(jié)余5萬元，實(shí)際是因2008年3月永安鎮(zhèn)受到了風(fēng)雹災(zāi)害，遵義市財(cái)政局2008年9月25日下達(dá)習(xí)水縣永安鎮(zhèn)風(fēng)雹災(zāi)害補(bǔ)助資金5萬元(遵財(cái)農(nóng)[2008]181號(hào)文件)，習(xí)水縣財(cái)政局于2008年12月22日以習(xí)財(cái)農(nóng)[2008]11號(hào)下達(dá)，由鄉(xiāng)財(cái)股在2008年度決算時(shí)追加永安鎮(zhèn)預(yù)算指標(biāo)5萬元，永安鎮(zhèn)財(cái)政所預(yù)算會(huì)計(jì)沒有對(duì)該筆資金進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，錯(cuò)誤列入了雪凝災(zāi)害，加之2008年12月份決算時(shí)風(fēng)雹災(zāi)已過，所以造成了雪凝災(zāi)害結(jié)余5萬元，現(xiàn)仍在永安鎮(zhèn)財(cái)政所結(jié)算帳戶上未使用。永安鎮(zhèn)財(cái)政所所長、預(yù)算會(huì)計(jì)及鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)以書面形式對(duì)此進(jìn)行了認(rèn)真深刻的檢討，縣監(jiān)察局對(duì)永安鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了誡勉談話。

　　桑木鎮(zhèn)結(jié)余資金1.1萬元的問題，該項(xiàng)資金是2008年度以習(xí)財(cái)農(nóng)[2008]3號(hào)文件與畜牧災(zāi)后資金資金一起下達(dá)的，共計(jì)資金225萬元，其中桑木鎮(zhèn)為：(1)原畜牧局下?lián)苜Y金3萬元，全部現(xiàn)金發(fā)放給了養(yǎng)殖大戶;(2)原農(nóng)業(yè)局下?lián)苜Y金1.101萬元，有0.2萬元用于撲殺傳染動(dòng)物補(bǔ)助群眾的資金，剩余資金0.901萬元，仍未使用，縣財(cái)政局已下通知將0.901萬元收回縣級(jí)財(cái)政;(3)下拔兩雜良種物資1150公斤，價(jià)值1.302萬元(當(dāng)時(shí)由桑木鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)分到各村，未造花名冊(cè));(4)下拔旱育保姆物資465公斤，價(jià)值0.3255萬元，全部發(fā)放。

　　(三)鳳岡縣民政局20萬元特困戶救助金未及時(shí)歸位到財(cái)政專戶

　　問題原因：未及時(shí)歸位到財(cái)政專戶。

　　整改情況：由于2006--2007年上級(jí)下?lián)艿霓r(nóng)村特困救助金已足額按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)發(fā)放給了農(nóng)村特困救助對(duì)象，其基本生活已得到保障，因此縣級(jí)匹配的20萬元資金沒有下?lián)埽�產(chǎn)生了結(jié)余。2008年全縣農(nóng)村低保提點(diǎn)擴(kuò)面及新型農(nóng)村合作醫(yī)療普及后，上級(jí)取消了農(nóng)村特困資金專戶，為此縣民政局將該項(xiàng)資金列入單位基本賬戶。本次專項(xiàng)資金清理檢查中，縣民政局已于2010年9月9日將該資金上交到了縣財(cái)政�？h人民政府就該項(xiàng)資金未及時(shí)歸位對(duì)縣民政局進(jìn)行了全縣通報(bào)批評(píng)。

　　五、關(guān)于“部分項(xiàng)目未實(shí)施或?qū)嵤┬Ч�較差”問題

　　(一)綏陽縣沼氣池建設(shè)任務(wù)未完成

　　問題原因：領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，宣傳發(fā)動(dòng)、督促檢查不力。

　　整改情況：由負(fù)責(zé)全縣沼氣池建設(shè)工作的農(nóng)業(yè)局已著手進(jìn)行整改，其整改措施主要為，一是把沼氣池建設(shè)工作擺上更重要的位置，高度重視，進(jìn)一步采取措施推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施;二是進(jìn)一步加大督促、檢查和宣傳發(fā)動(dòng)力度;三是加快完善后續(xù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量;四是認(rèn)真清查，明確規(guī)定在2010年12月底前未完成2007—2009年度沼氣池任務(wù)80%的鎮(zhèn)鄉(xiāng)，不得參與全年單項(xiàng)工作考核，同時(shí)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在2011年5月前必須全面完成尾欠任務(wù)。

　　(二)遵義縣種草養(yǎng)牛項(xiàng)目效果差

　　該項(xiàng)目屬2007年度扶貧項(xiàng)目，共使用財(cái)政扶貧資金100萬元。經(jīng)檢查，存在部分農(nóng)戶養(yǎng)殖死亡率高、有的已將用于滾動(dòng)發(fā)展的母畜變賣、借出扶貧周轉(zhuǎn)金無法收回，項(xiàng)目實(shí)施效果不理想等問題。

　　問題原因：一是缺乏一套完整可行的項(xiàng)目管理制度，業(yè)務(wù)部門無法對(duì)養(yǎng)殖戶進(jìn)行監(jiān)管和制度約束;二是對(duì)農(nóng)戶的宣傳發(fā)動(dòng)工作做得夠，沒有幫助農(nóng)民群眾牢固樹立依靠自己的雙手勤勞致富的信心和決心，等、靠、要思想十分嚴(yán)重;三是種養(yǎng)大戶沒有真正起到示范帶動(dòng)作用;四是對(duì)養(yǎng)殖戶的種植、養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)的力度不夠強(qiáng)，導(dǎo)致農(nóng)戶缺乏防治意識(shí)，對(duì)牛羊易發(fā)病的發(fā)生束手無策;五是沒有一支過硬技術(shù)的疫病防治隊(duì)伍，對(duì)牛羊的突發(fā)病在最短的時(shí)間內(nèi)得不到有效控制，導(dǎo)致死亡率偏高;六是扶持的農(nóng)戶大部分經(jīng)濟(jì)比較薄弱，部分農(nóng)戶啟動(dòng)資金靠貸款維持，資金投入不足，抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)。特別是母牛和商品牛養(yǎng)殖，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，畜牧業(yè)市場(chǎng)波動(dòng)較大，加之投入成本高，生長周期長，回收成本緩慢，部分農(nóng)戶怕越養(yǎng)越虧，在市場(chǎng)稍微平穩(wěn)時(shí)將喂養(yǎng)的牛羊全部出售，所以造成項(xiàng)目效果不很明顯。七是財(cái)政扶貧周轉(zhuǎn)金回收率低。

　　整改情況：一是制定和完善項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施點(diǎn)上農(nóng)戶的管理和約束;二是進(jìn)一步做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，幫助農(nóng)戶樹立依靠項(xiàng)目走致富道路的信心和決心，重點(diǎn)扶持種養(yǎng)殖大戶，真正讓大戶帶動(dòng)小戶，起到示范帶動(dòng)作用;三是抓好技術(shù)力量建設(shè)，從剛畢業(yè)的專業(yè)學(xué)校中聘請(qǐng)有較強(qiáng)技術(shù)的人員充實(shí)技術(shù)隊(duì)伍，切實(shí)解決最讓群眾擔(dān)心的疫病防治問題，解除養(yǎng)殖戶的后顧之憂;四是加大財(cái)政扶貧周轉(zhuǎn)金的清收力度，在原多次書面催款的基礎(chǔ)上下達(dá)限期還款催款通知書，對(duì)催不回來的周轉(zhuǎn)金，采用法律手段，計(jì)劃于2011年3月31日前全部追回。

　　(三)市農(nóng)委種子質(zhì)量檢測(cè)中心項(xiàng)目沒有及時(shí)組織實(shí)施

　　問題原因：選址問題未落實(shí)。

　　整改情況：市農(nóng)委已與城市規(guī)劃和道路建設(shè)單位進(jìn)行了磋商，擬在原市農(nóng)業(yè)局種子站拆遷安置地建設(shè)市種子質(zhì)量檢測(cè)中心，目前正在加快規(guī)劃手續(xù)的辦理，盡快啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。

　　六、關(guān)于“市農(nóng)委蔬菜育苗中心市級(jí)配套資金116萬元未到位”問題

　　問題原因：因機(jī)構(gòu)改革，市農(nóng)委由原市農(nóng)業(yè)局、畜牧局、農(nóng)機(jī)局、鄉(xiāng)企局、農(nóng)辦合并組建而成，自查報(bào)告擬草人員未深入核對(duì)造成。

　　整改情況：原市農(nóng)業(yè)局實(shí)施的蔬菜育苗中心市級(jí)配套資金116萬元2009年已根據(jù)市政府分管市長簽批意見安排到位。此問題系市農(nóng)委在匯報(bào)時(shí)搞錯(cuò)。

　　七、關(guān)于“財(cái)務(wù)管理薄弱”問題

　　問題原因：湄潭縣茶桑局會(huì)計(jì)無從業(yè)資格證，馬山鎮(zhèn)財(cái)政所管理亂、思路不清晰，存在資料不全、白條報(bào)賬和現(xiàn)金發(fā)放等問題。

　　整改情況：針對(duì)縣茶桑局存在的問題，縣茶桑局會(huì)計(jì)人員正在參加會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的考試工作，如考試不合格，則責(zé)成縣茶桑局更換會(huì)計(jì)人員;針對(duì)馬山鎮(zhèn)財(cái)政所存在的問題，已由縣財(cái)政局牽頭組織專人進(jìn)行輔導(dǎo)、整改，其中，白條已責(zé)令馬上鎮(zhèn)財(cái)政所進(jìn)行了更換，附件資料已經(jīng)補(bǔ)齊，同時(shí)，馬山鎮(zhèn)財(cái)政所業(yè)務(wù)人員近期將參加縣財(cái)政局組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。