一、加強組織領導，認真落實黨風廉政建設責任制

　　黨風廉政建設作為促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的一項重要內容，我局始終堅持嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制。由局黨委擔負主體責任，主要領導為第一責任人，樹立起不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，管好班子、帶好隊伍、管好自己、當好廉潔從政的表率，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要案件親自督辦;其他領導擔負職責范圍內的領導責任。針對黨風廉政建設做到認真研究、仔細部署，為推進全市衛(wèi)生系統(tǒng)黨風廉政建設和行風建設，xx市衛(wèi)生局成立了由局長任組長、其他班子成員任副組長、局直屬各單位領導班子負責人為成員的黨風廉政建設和行風建設領導小組。各縣、區(qū)衛(wèi)生局和局直屬各單位也成立了相應的領導機構，全系統(tǒng)形成了分級管理、條塊結合、職權明晰的工作網(wǎng)絡，為扎實開展各項工作提供有力的組織保障。

　　認真落實黨風廉政建設目標責任制。xx市衛(wèi)生局黨委認真履行“一崗雙責”，做到“管行業(yè)”與“管行風”兩手抓、兩手硬。通過每年召開全市衛(wèi)生系統(tǒng)黨風廉政建設暨糾風工作會議，對上年工作進行總結，對新一年的工作進行安排部署。領導班子其他成員加強對分管聯(lián)系部門領導干部的教育、監(jiān)督和管理，定期與分管聯(lián)系部門研究黨風廉政建設工作，督促落實反腐倡廉各項工作任務。及時修訂完善直屬單位和縣市區(qū)衛(wèi)生局黨風廉政建設及行風建設的考核指標，班子主要負責人與班子成員、班子成員與責任處室簽訂了責任書，督促落實黨風廉政建設和反腐倡廉各項工作的同時，確保落實國家基本藥物制度、防止和控制疫情疾病的發(fā)生和蔓延、局機關和直屬單位的人事調配等業(yè)務工作也得到監(jiān)督和管理。分管領導定期與分管聯(lián)系單位及部門研究黨風廉政建設和糾風工作，層層簽訂責任書，開好民主生活會，接受干部群眾監(jiān)督。將各項考核指標列入各縣市區(qū)衛(wèi)生工作目標責任書和局直屬單位“雙百分”年度目標進行考核，確保各項工作任務落到實處。

　　二、嚴明黨的紀律，深化作風建設

　　(一)健全制度，加強黨風廉政建設體制創(chuàng)新和制度保障

　　為深入貫徹落實中央八項規(guī)定和省委實施辦法、市委實施細則。健全改進作風常態(tài)化制度，xx市衛(wèi)生局及時制定下發(fā)了《改進工作作風干部直接聯(lián)系基層工作制度》、《關于“厲行勤儉節(jié)約反對鋪張浪費”的緊急通知》的十項規(guī)定、《關于加強會議、接待、外出考察管理的通知》、《關于進一步貫徹中央“八項規(guī)定”切實加強“兩節(jié)”期間有關工作的通知》、《關于春節(jié)期間切實改進作風、嚴格廉潔自律的通知》等規(guī)定;及時轉發(fā)了《關于嚴格規(guī)范領導干部辦理婚喪喜慶事宜的暫行辦法》;在系統(tǒng)內嚴格執(zhí)行市紀委《關于禁止發(fā)送和收受“紅包“的規(guī)定》及《關于嚴厲查處收送“紅包”、濫發(fā)獎金行為的補充通知》。

　　(二)貫徹落實“八項規(guī)定”，持之以恒糾正“四風”

　　結合黨的群眾路線教育實踐活動，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務實清廉為主要內容，以貫徹落實八項規(guī)定為切入點，著力解決黨員干部“四風”方面存在的突出問題。一是圍繞節(jié)日易發(fā)、多發(fā)以及群眾反映強烈的突出問題加大監(jiān)督檢查力度，切實抓好節(jié)日期間各項工作和紀律要求的落實，嚴肅查處違紀違規(guī)行為。始終盯緊元旦、春節(jié)、五一、端午、中秋、國慶等節(jié)點，極力防止“四風”問題的反彈，在系統(tǒng)內組織開展了春節(jié)元旦期間自檢自查自糾工作，并配合市紀委派出第一紀工委進行了專項督查。在全市衛(wèi)生系統(tǒng)內開展嚴肅整治“會所中的歪風”工作，局機關和直屬xx家單位、系統(tǒng)內副科以上112名黨員領導干部都作出了“不出入私人會所、不接受和持有私人會所會員卡、自覺接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督”的承諾。從20xx年1月開展此項工作截止目前，未發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)內黨員領導干部違規(guī)出入私人會所的行為。在系統(tǒng)內縣處級以上干部和紀檢監(jiān)察干部中開展會員卡清退專項行動，全系統(tǒng)29名縣處級及以上干部和43名紀檢監(jiān)察干部全部做到“零持有零報告”。二是嚴格執(zhí)行市紀委《關于禁止發(fā)送和收受“紅包“的規(guī)定》、《關于嚴厲查處收送“紅包”、濫發(fā)獎金行為的補充通知》，目前未接到任何舉報，也未發(fā)現(xiàn)領導干部在公務活動中存在接受禮金禮品和有價證券的情況。及時在系統(tǒng)內轉發(fā)了《關于嚴禁公款購買印制寄送賀年卡等物品的通知》，除個別下屬單位因特殊情況，如云南xx血液中心印制了一些宣傳材料和紀念品發(fā)放給獻血者并已向紀委報告外，沒有發(fā)現(xiàn)其他直屬單位違紀違規(guī)的情況。三是為嚴格規(guī)范領導干部辦理婚喪喜慶事宜，堅決制止大操大辦和借機斂財行為，促進作風建設和廉政建設，市衛(wèi)生局及時轉發(fā)了《關于嚴格規(guī)范領導干部辦理婚喪喜慶事宜的暫行辦法》，要求全系統(tǒng)副科以上干部嚴格按照暫行辦法執(zhí)行。目前，延安醫(yī)院一副院長已按規(guī)定上報了《xx市婚喪喜慶事宜報告表》。

　　(三)扎實推進糾風工作，堅決糾正醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)損害群利益不正之風

　　以人民群眾利益為重，以人民群眾期盼為理念，把糾風與各項工作結合起來，實行糾風工作新突破。針對醫(yī)療衛(wèi)生方面群眾反映強烈的“看病難、看病貴”、“加強醫(yī)務人員職業(yè)道德素質”、“糾正醫(yī)藥購銷領域和行醫(yī)過程中的不正之風”等突出問題，xx市衛(wèi)生局多措并舉，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。

　　一是制定下發(fā)了《國家衛(wèi)計委關于加強醫(yī)療衛(wèi)生行風建設“九不準”的通知》，要求全行業(yè)學習和貫徹落實“九不準”，切實做到不準將醫(yī)療衛(wèi)生人員個人收入與藥品和醫(yī)學檢查收入掛鉤、不準開單提成、不準違規(guī)收費、不準違規(guī)接受社會捐贈資助、不準參與推銷活動和違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告、不準為商業(yè)目的統(tǒng)方、不準違規(guī)私自采購使用醫(yī)藥產(chǎn)品、不準收受回扣、不準收受患者“紅包”。各醫(yī)療機構執(zhí)行情況要列入醫(yī)療機構校驗管理、評審的重要內容，醫(yī)療衛(wèi)生人員貫徹執(zhí)行情況列入醫(yī)療衛(wèi)生人員年度考核、醫(yī)德考評和醫(yī)師定期考核的重要內容，作為職稱晉升、評優(yōu)評先的重要依據(jù)。

　　二是大力加強醫(yī)德醫(yī)風建設，努力打造“服務好、質量好、醫(yī)德好、群眾滿意”的衛(wèi)生醫(yī)療隊伍。繼續(xù)鞏固“三好一滿意”活動的成效，豐富活動內涵，擴大活動覆蓋面，全面提升服務標準和質量水平。嚴格落實醫(yī)務人員醫(yī)德醫(yī)風考評制度，目前全市衛(wèi)生系統(tǒng)1.4萬名醫(yī)務人員已經(jīng)建立醫(yī)德檔案，并堅持實行醫(yī)德考評不合格一票否決制度，今后將繼續(xù)建立約束與激勵相結合的醫(yī)德醫(yī)風長效機制。

　　三是高度重視系統(tǒng)的行風建設，重視社會監(jiān)督評價，重視明察暗訪問題的妥善解決。對市政府糾風辦組織開展的2013年民主評議機關和行業(yè)作風評議的反饋意見122條，及時組織局機關和直屬8家參評醫(yī)療機構召開行風專題分析會，認真查找存在的問題，及時制定整改措施，對排名末位的口腔醫(yī)院幫助其進行重點整改，上報整改情況并向社會公示，確保醫(yī)療機構以明顯的整改成效取信于民。積極探索建立衛(wèi)生行風第三方評價機制，在市直屬8家醫(yī)療機構和兩家縣區(qū)醫(yī)療機構開展患者滿意度第三方調查評價試點工作，第一季度收集到患者基本信息共39683條，并篩選其中15873條提供給第三方云南清眸有限公司，作為第一季度的調查對象�？陀^、公正、及時地了解患者對醫(yī)療機構的真實意見，采取定期通報、考核等方式，督促各單位落實整改，改進服務，提升診療水平，切實緩解群眾反映強烈的“看病難，看病貴”問題。

　　四是在xx市二級以上醫(yī)療機構開展與住院患者簽署《醫(yī)患雙方不收和不送“紅包”協(xié)議書》工作。自今年5月1日起，全市二級以上醫(yī)院在患者入院24小時內，由經(jīng)治醫(yī)師向患者或患方代表提供《醫(yī)患雙方不收和不送“紅包”協(xié)議書》，由主管醫(yī)師或病區(qū)主治醫(yī)師代表醫(yī)方在協(xié)議書上簽字，患方由患者或其家屬簽名，將協(xié)議書納入病案管理。積極營造廉潔行醫(yī)執(zhí)業(yè)環(huán)境，構建和諧醫(yī)患關系。截止目前，全市共21家二級醫(yī)療機構、6家三級醫(yī)療機構開展了醫(yī)患雙方簽署協(xié)議工作，醫(yī)患雙方共簽署40707份協(xié)議書，雙簽率92.57%，有效遏制了收受“紅包”的不良社會現(xiàn)象。

　　三、深化反腐倡廉教育，切實履行黨風廉政建設監(jiān)督職責

　　局黨委認真落實對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導，健全反腐敗領導體制和工作機制，切實擔負起黨風廉政建設的主體責任。紀委承擔監(jiān)督責任，履行好協(xié)助黨委加強黨風廉政建設和組織協(xié)調反腐敗工作職責，督促檢查相關部門落實懲治和預防腐敗工作任務，進行監(jiān)察督促，鐵面執(zhí)紀，堅決反對和嚴肅查處違反黨紀當歸的行為。

　　一是重視黨風黨紀教育和反腐倡廉教育。深入開展理想信念和宗旨教育，加強黨風黨紀、廉政法規(guī)、廉潔自律和警示教育。先后組織系統(tǒng)內2600多名黨員干部學習貫徹《黨章》、《廉政準則》、黨的十八大精神和近期一系列關于新形勢下加強黨風廉政建設和反腐倡廉斗爭的重要論述和要求，向局機關中層及以上36名領導干部和直屬單位74名領導班子成員發(fā)放《十八大以來廉政新規(guī)定》等書籍，引導和促進廣大黨員干部樹立正確的政績觀，弘揚良好作風，做清正廉潔的表率;繼續(xù)集中開展黨員干部反腐倡廉教育活動。今年上半年組織全系統(tǒng)領導班子全體成員及直屬單位近370余人到海埂會堂、云南省反腐倡廉警示教育基地開展反腐倡廉教育活動。堅持拒腐防變每月一課廉政教育，每月定期向645名領導干部、醫(yī)療專家發(fā)送廉政短信;宣傳先進典型，弘揚正氣，于今年4月4日舉辦廉政黨課暨先進事跡報告會，由“一把手”許勇剛同志為黨員領導干部上黨課，宣講了系統(tǒng)內涌現(xiàn)出的《救治301事件先進事跡》、《春城最美女護士救死扶傷》等感人事跡，展現(xiàn)了一線醫(yī)務工作者愛崗敬業(yè)、無私奉獻的精神風貌，充分發(fā)揮了先進典型示范引領作用;重視黨風廉政建設工作的宣傳，適時將宣傳教育信息、工作動態(tài)等方面工作在“xx市黨風廉政網(wǎng)”、“xx市衛(wèi)生網(wǎng)”進行信息發(fā)布，目前報送紀檢監(jiān)察暨糾風工作簡報13篇、微博59條。

　　二是圍繞“轉職能、轉方式、轉作風”的中心任務，堅守責任擔當，監(jiān)督執(zhí)紀問責。突出黨風廉政建設和反腐敗斗爭的中心任務，進一步明確職責定位，抓紀律、抓作風、抓辦案，做到不越位、不缺位、不錯位，認真履行黨內監(jiān)督專門機關的各項職能。認真落實黨內監(jiān)督各項制度，嚴格按照《xx市權力公開透明運行實施辦法》、《xx市黨政正職監(jiān)督辦法》等相關規(guī)定要求，通過落實領導干部任職廉政談話、黨政主要領導向紀委述廉、述職述廉、誡勉談話、撤換等黨內監(jiān)督制度，加強對領導干部的監(jiān)督和制約。堅持領導干部個人有關事項報告制，重點將個人收入、配偶子女從業(yè)情況、房產(chǎn)情況、配偶子女移居國(境)外、投資和經(jīng)營公司及收受禮品禮金情況等內容列入報告，做到全系統(tǒng)領導干部每半年報告一次，并接受上級紀委對領導干部報告?zhèn)�人有關事項制度的抽查核實工作。進一步明確領導班子分工，健全領導班子議事規(guī)則和工作規(guī)則，嚴格執(zhí)行“三重一大”事項集體討論決定制度和黨政主要領導末位表態(tài)制度。認真執(zhí)行《xx市黨政正職監(jiān)督辦法(試行)》，局黨委按照黨政正職“六個不直接分管”的要求，局長不直接分管組織、人事、財務。

　　三是高度重視查辦醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂案件，嚴肅查處醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)不正之風案件。通過向社會公布舉報電話、設立舉報箱和對信訪舉報案件的調查處理，對違紀違法案件堅決做到有案必查、有腐必懲，不論涉及什么人，不論權力大小、職務高低，都要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。重點查辦醫(yī)療衛(wèi)生單位領導干部以權謀私、錢權交易等商業(yè)賄賂案件。針對衛(wèi)生系統(tǒng)的行業(yè)特點，注重查辦違反規(guī)定亂收費、開單提成、收受回扣、索要和收受“紅包”和因工作不負責發(fā)生嚴重醫(yī)療安全事故的行風案件。20xx年上半年，市衛(wèi)生局紀委共收到市紀委、市信訪局和群眾來信來訪共22件。其中1件反映領導干部違反“八項規(guī)定”利用公款組織職工旅游已給予免職處分，并在系統(tǒng)內通報批評。其余11件不屬實，2件屬實，1件閱處，2件已轉相關處室處理，1件按干管權限已轉上級相關部門，初核辦結率100%。通過案件的調查處理，運用典型案件開展警示教育，注重發(fā)現(xiàn)制度、管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，督促相關單位加強管理、完善制度，充分發(fā)揮辦案的治本功能。