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州郡之上有路分大員,分別是:經(jīng)略安撫使、轉(zhuǎn)運(yùn)使、提點(diǎn)刑獄、提舉常平。這四大監(jiān)司可謂是各司其職,都是平級,平時互相監(jiān)督對方不說,對于下面的知州和通判也有監(jiān)督之權(quán),每隔一段時間都會對知州和通判進(jìn)行德、能、廉等方面的綜合考察,然后上報于朝廷,而且宋朝的官員調(diào)任很是頻繁,一般情況下不超過三十個月就要換人。
宋朝的中央監(jiān)察機(jī)構(gòu)為御史臺,御史臺的最高長官為御史中丞,定員一人。按照宋制來看,御史中丞在百官之中排在第四位,很是位高權(quán)重。
御史臺的職責(zé)是“糾察官邪,肅正綱紀(jì)”,不只是監(jiān)察官員是否貪污受賄,更是上至宰相下至普通官員,只要違反了朝廷的規(guī)矩法度,都可以彈劾。
而且宋朝為了加強(qiáng)監(jiān)察,還沿用了唐朝的”風(fēng)聞制度”,即使是沒有明確的證據(jù),御史和諫官只要是道聽途說或者蛛絲馬跡就可以彈劾官員。
由此可見宋朝統(tǒng)治者對于監(jiān)察百官上面,不論是地方還是中央,可謂是處心積慮。
但中央上的監(jiān)察體系,有一個致命缺陷,那便是御史權(quán)力太大,就以“風(fēng)聞制度”來說,很多心術(shù)不正的人就利用這種監(jiān)察權(quán),來打壓甚至陷害與自己不對頭的大臣。
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