今后，進(jìn)城落戶的農(nóng)民，不僅可以和市民同等享受城市保障房，還有可能領(lǐng)到政府購房補(bǔ)貼。4月20日，記者從省政府獲悉，《山西省推動非戶籍人口在城市落戶實施方案》出臺。“十三五”期間，山西戶籍人口城鎮(zhèn)化率年均要提高1.2個百分點以上。到2020年，全省戶籍人口城鎮(zhèn)化率將提高到44%。

山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省推動非戶籍人口在城市落戶實施方案的通知

晉政辦發(fā)〔2017〕28號

各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：?

《山西省推動非戶籍人口在城市落戶實施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

山西省人民政府辦公廳

2017年4月13日

山西省推動非戶籍人口在城市落戶實施方案

為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推動1億非戶籍人口在城市落戶方案的通知》(國辦發(fā)〔2016〕72號)精神，根據(jù)《山西省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2015-2020年)》(晉發(fā)〔2015〕8號)、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實施意見》(晉政發(fā)〔2015〕2號)和《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的實施意見》(晉政發(fā)〔2016〕26號)要求，制定本方案。

一、總體要求?

(一)指導(dǎo)思想。?

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，落實黨中央、國務(wù)院決策部署及省委、省政府工作要求，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，以人的城鎮(zhèn)化，以理念創(chuàng)新為先導(dǎo)，以體制機(jī)制改革為動力，以推動非戶籍人口在城市落戶為目標(biāo)，深化戶籍制度改革，加快完善財政、土地、社保等配套政策，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供持久強(qiáng)勁動力，為維護(hù)社會公平正義與和諧穩(wěn)定奠定堅實基礎(chǔ)。?

(二)基本原則。?

統(tǒng)籌設(shè)計，協(xié)同推進(jìn)。統(tǒng)籌推進(jìn)本地和外地非戶籍人口在城市落戶，實行相同的落戶條件和標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌戶籍制度改革與相關(guān)配套制度改革創(chuàng)新，優(yōu)化政策組合，形成工作合力，確保城市新老居民同城同待遇。?

存量優(yōu)先，帶動增量。優(yōu)先解決進(jìn)城時間長、就業(yè)能力強(qiáng)、能夠適應(yīng)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和市場競爭環(huán)境的非戶籍人口落戶，形成示范效應(yīng)，逐步帶動新增非戶籍人口在城市落戶。因地制宜，分類施策。充分考慮城市綜合承載能力，實施差別化落戶政策，賦予各地更多操作空間，鼓勵各地創(chuàng)造典型經(jīng)驗。充分尊重群眾自主定居意愿，堅決打破“玻璃門”，嚴(yán)格防止“被落戶”。

上下聯(lián)動，協(xié)同推進(jìn)。省級層面加強(qiáng)與中央部委的對接溝通，強(qiáng)化部門間政策制定實施銜接，推動發(fā)改、財政、戶籍、土地、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等相關(guān)政策措施形成合力。同時，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，推動各地政府加快出臺相關(guān)配套政策，確保各項工作措施落地生根。?

(三)主要目標(biāo)。?

“十三五”期間，城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍遷移壁壘加速破除，配套政策體系進(jìn)一步健全，戶籍人口城鎮(zhèn)化率年均提高1.2個百分點以上。到2020年，全省戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到44%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距比2013年縮小2個百分點以上。?

二、進(jìn)一步拓寬落戶通道?

(四)認(rèn)真貫徹落實我省戶籍制度改革措施。全面放開建制鎮(zhèn)和中小城市落戶限制。鼓勵太原、大同兩市結(jié)合實際進(jìn)一步放寬市轄區(qū)落戶條件。以農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口以及新生代農(nóng)民工為重點，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶。(省公安廳牽頭)?

(五)全面放開四類人員落戶限制。對高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國人員，在我省城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)有合法穩(wěn)定住所(含租賃)的，可以在居住地申請登記常住戶口。(省公安廳牽頭)?

(六)實行農(nóng)村籍高校學(xué)生來去自由的落戶政策。高校錄取的農(nóng)村籍學(xué)生可根據(jù)本人意愿，將戶口遷至高校所在地;畢業(yè)后可根據(jù)本人意愿，將戶口遷回原籍地或遷入就(創(chuàng))業(yè)地。(省公安廳牽頭)?