近日，《青海省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍制度改革的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)出臺(tái)，如何建立規(guī)范有序的新型戶籍制度，依法保障公民權(quán)利?近日，省戶籍制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《實(shí)施意見》相關(guān)問題進(jìn)行了解讀。記者：《實(shí)施意見》在戶籍管理制度改革方面有哪些創(chuàng)新?

答：首先，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分和由此衍生的藍(lán)印戶口等戶口類型，統(tǒng)一登記為居民戶口，體現(xiàn)戶籍制度的人口登記管理功能。同時(shí)，建立完善與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應(yīng)的教育、農(nóng)牧、衛(wèi)生計(jì)生、就業(yè)、社保、住房、土地及人口統(tǒng)計(jì)制度。已經(jīng)辦理藍(lán)印戶口的人員，符合落戶條件的，依據(jù)自愿原則可在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口，由公安機(jī)關(guān)注銷藍(lán)印戶口;不符合落戶條件的，應(yīng)當(dāng)換領(lǐng)居住證。

其次，全面推行居住證制度。居住在我省的非本省戶籍人員以及具有我省戶籍在省內(nèi)跨縣(市)居住半年以上的人員，在居住地申領(lǐng)居住證。符合條件的居住證持有人，可以在居住地申請(qǐng)登記常住戶口。居住證持有人享有與當(dāng)?shù)貞艏�人口同等的勞�?dòng)就業(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)、公共文化服務(wù)、證照辦理服務(wù)等權(quán)利;以連續(xù)居住年限和參加社會(huì)保險(xiǎn)年限等為條件，逐步享有與當(dāng)?shù)貞艏�人口同等的中等職業(yè)教育資助、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)福利、社會(huì)救助等權(quán)利。各地要積極創(chuàng)造條件，不斷擴(kuò)大向居住證持有人提供公共服務(wù)的范圍。按照權(quán)責(zé)對(duì)等的原則，居住證持有人應(yīng)當(dāng)履行服兵役和參加民兵組織等國家和地方規(guī)定的公民義務(wù)。

再次，健全人口信息管理制度。建立健全實(shí)際居住人口登記制度，加強(qiáng)和完善人口統(tǒng)計(jì)調(diào)查，全面、準(zhǔn)確掌握人口規(guī)模、人員結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布等情況。建設(shè)和完善覆蓋全省人口、以公民身份號(hào)碼為唯一標(biāo)識(shí)、以人口基礎(chǔ)信息為基準(zhǔn)的全省人口基礎(chǔ)信息庫。分類完善勞動(dòng)就業(yè)、教育、收入、社保、房產(chǎn)、信用、衛(wèi)生計(jì)生、稅務(wù)、婚姻、民族等信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)信息整合和共享，為制定人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策提供信息支持，為人口服務(wù)和管理提供支撐。

記者：《實(shí)施意見》在遷移政策方面有哪些調(diào)整?

答：進(jìn)一步放開西寧市落戶限制。凡在西寧市區(qū)內(nèi)有合法房產(chǎn)的，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口;或者合法穩(wěn)定就業(yè)達(dá)到一定年限，有合法穩(wěn)定住所(含租賃)，同時(shí)按照國家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)達(dá)到一定年限的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。

全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制。凡在西寧市區(qū)以外的建制鎮(zhèn)和小城市有合法穩(wěn)定住所(含租賃)的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。海西州要根據(jù)流動(dòng)人口比例較高的實(shí)際，結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，以小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)場(chǎng)改革為切入點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理和服務(wù)工作，分步推進(jìn)諾木洪等地改革先行試點(diǎn)工作，積極穩(wěn)妥、合理有序地解決好外來務(wù)工經(jīng)商人員落戶問題。

全面放寬大中專院校畢業(yè)生落戶限制。凡在我省就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各類大中專院校(含中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校)畢業(yè)生，可在全省范圍內(nèi)先落戶后就業(yè)創(chuàng)業(yè)，其人事關(guān)系由各級(jí)人才交流中心代為管理，戶口暫落人才交流中心集體戶，待其工作單位落實(shí)后，可將戶口遷往工作單位集體戶或在居住地申請(qǐng)登記常住戶口。

全面放寬引進(jìn)人才落戶限制。凡依法與用工用人單位簽訂勞動(dòng)合同的具有初級(jí)以上技術(shù)職稱資格的技能型人員，以及符合《青海省引進(jìn)人才智力實(shí)施辦法》規(guī)定引進(jìn)的各類人才，可在單位集體戶或人才交流中心集體戶落戶;具有合法穩(wěn)定住所(含租賃)的，允許本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母等在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。