去年12月27日，十二屆全國人大常委會第十八次會議表決通過了人口與計劃生育法修正案，這也意味著全面放開二孩政策正式落地。自今年1月1日開始，“全面放開二孩”的政策正式來到了宜城市民的身邊�！笆欠裆�二孩”這個話題，也引發(fā)了大家的關(guān)注和熱議。

元旦當(dāng)天，安慶市是否有享受新政策的幸運家庭，市民對全面放開二孩的政策有何看法，新政對廣大市民有哪些具體影響，1月6日至7日，記者對此進行了采訪。

趕上新政策

生下合法二孩

新年伊始，各地媒體紛紛報道多個“跨過”元旦出生的二孩家庭，因其幸運成為享受新政策、且不用再交社會撫養(yǎng)費而受到關(guān)注。在安慶市，也有這樣的幸運家庭，趕上了新政策的執(zhí)行，這些家庭沒有了對社會撫養(yǎng)費的擔(dān)憂，有的只是全家人對于新生命降生的喜悅。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，1月1日1點20分，我市第一個“二孩”寶寶出生了。孩子的母親叫甘海燕，因是獨女戶，之前的政策就已經(jīng)允許生育二孩，因此該戶家庭并不需要交社會撫養(yǎng)費。

真正“幸運”的還屬家住桐城市新渡鎮(zhèn)土橋村上壕組的程長來和徐梅夫妻倆。1月3日早上8點50分，徐梅在桐城市立醫(yī)院生下了桐城市第一個新政策執(zhí)行后的合法二孩。

1月7日上午，在醫(yī)院病房里，徐梅躺在床上，看著丈夫程長來和婆婆兩人抱著出生幾天的女兒玩耍，臉上滿是幸福的笑容。

徐梅和丈夫早在2004年就生下了一個男孩，孩子目前已經(jīng)讀中學(xué)了。作為35歲的高齡產(chǎn)婦，徐梅直言這次其實是意外帶環(huán)懷孕。考慮到自己身體不好，夫妻兩人一致決定將孩子生下來。

根據(jù)省計劃生育條例規(guī)定，像徐梅這樣不符合規(guī)定生育第二個子女的，對夫妻雙方分別按所在地上一年度城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)民年人均純收入的5倍征收社會撫養(yǎng)費。當(dāng)?shù)氐娜司�收入�?0713元，因此夫妻倆需要繳納的社會撫養(yǎng)費超過了10萬余元。這對于在外務(wù)工的二人來說，無疑是一筆巨款。

“懷孕初期，我和老公開始關(guān)注二孩政策的新聞，期盼著國家的好政策能夠早點到來。沒想到孩子的出生正好趕上了，真的太開心了，感謝政府的好政策。”徐梅笑著對記者說。

“老人老辦法”

原獨生子女家庭　繼續(xù)獎勵扶助

去年12月27日，全國人大常委會就計劃生育法進行了修訂，明確確定自1月1日起，實施全面二孩政策�！白鳛榘不帐�來說，細則上可能還有一個過程，但是執(zhí)行時間仍然是1月1日起�！笔行l(wèi)計委有關(guān)工作人員提醒，自1月1日起出生的二孩都是合法的。

對于實施全面二孩政策后，生育是否還需要審批和獨生子女父母的獎勵優(yōu)待等民眾關(guān)心的話題，安慶晚報記者也進行了相關(guān)了解。

據(jù)悉，根據(jù)國家要求，實施全面二孩政策以后，將取消二孩審批制度，實行生育登記服務(wù)制度。登記服務(wù)的目的是為了更好地掌握出生信息，重點加強優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育和婦幼健康的咨詢指導(dǎo)。實施全面二孩政策后，我市將提倡按政策生育。對今后自愿生育一個孩子的夫妻，將不再發(fā)放《獨生子女父母光榮證》，不再享受獨生子女父母獎勵費等相關(guān)獎勵優(yōu)待政策。

在具體執(zhí)行上，實行“老人老辦法”。所謂“老人老辦法”，主要是對于我市以前領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的，還有特殊家庭，將繼續(xù)實行獎勵扶助政策。對今后出現(xiàn)的一孩，將不發(fā)放《獨生子女父母光榮證》，也不享受獨生子女的享受政策。對前期已經(jīng)領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的，如果生育第二個孩子，前期的《獨生子女父母光榮證》將不收回，發(fā)放的獨生子女保健費也不退還。

做好應(yīng)對措施

堅持計劃生育基本國策

隨著全面二孩政策的出臺，很多市民也疑惑這是否意味著要取消計劃生育基本國策。1月7日，記者從全國計劃生育工作電視電話會議上了解到，我國將堅持計劃生育基本國策。在未來相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，我國人口眾多的基本國情不會根本改變，人口對經(jīng)濟社會發(fā)展的壓力、人口與自然環(huán)境的緊張關(guān)系，仍將客觀存在。

實施全面二孩政策以后，孕、產(chǎn)婦特別是高齡孕、產(chǎn)婦將會明顯增加，發(fā)生孕產(chǎn)期合并癥、并發(fā)癥的風(fēng)險也會增大。為了保障母嬰安全，相關(guān)部門已采取了一系列應(yīng)對措施。

首先是增加孕婦幼保健能力建設(shè)，加強技術(shù)人員的培訓(xùn);做好分級診療，引導(dǎo)群眾合理選擇助產(chǎn)服務(wù)機構(gòu);加強咨詢指導(dǎo)，增強孕產(chǎn)婦自我保健能力，為其生產(chǎn)提供更好的服務(wù)，從心理上進行疏導(dǎo)，健康上進行引導(dǎo);完善危重孕產(chǎn)婦和新生兒轉(zhuǎn)診、會診上級醫(yī)院，建立綠色通道，危重病人及時轉(zhuǎn)診，確保母嬰健康和安全。

“全面二孩政策關(guān)系到無數(shù)家庭的幸福安康，但是要把這件好事辦好，計劃生育服務(wù)管理的任務(wù)并沒有減輕，而是更重了，內(nèi)容更豐富，要求也更高�！笔行l(wèi)計委工作人員介紹，實施二孩政策，是對生育數(shù)量、生育政策有所調(diào)整，是在一孩政策基礎(chǔ)上的再一次完善。

精力時間經(jīng)濟

一些家庭“壓力山大”

對于二孩新政策的到來，安慶市民是如何看待的呢?采訪中安慶晚報記者發(fā)現(xiàn)，一些市民正處于考慮之中，也有一些市民明確表態(tài)不再要二孩。這其中，精力、時間、經(jīng)濟是決定他們是否愿意生育二孩的三大主要原因。

“我身邊的人和我的想法都差不多，都想生二孩，但是考慮到經(jīng)濟問題，可能會給自己的生活帶來壓力�！弊≡陂_發(fā)區(qū)火車站附近的方女士告訴記者，自己還年輕，和丈夫兩人都在安慶打工，目前孩子還小，如果真想生二孩，她表示要等到孩子上學(xué)后才能考慮。

“我從新聞上看到了這個政策�，F(xiàn)在自己的孩子都要靠家里老人帶，我們白天要上班，實在沒有精力和時間帶孩子，緩一緩再說吧!”在城區(qū)一家食品企業(yè)工作的張先生告訴記者。

盡管部分市民覺得養(yǎng)育二孩倍感壓力，但全面二孩政策的實施，讓一直希望生二孩的家庭終于得償所愿。“全面放開二孩政策我知道，現(xiàn)在我的孩子15歲，雖然我自己今年已經(jīng)37歲了，但我沒有擔(dān)憂，因為身邊也有人在這個年齡生產(chǎn)的。”在通信營業(yè)部門工作的趙女士告訴記者，自己現(xiàn)在已經(jīng)在做生二孩的準(zhǔn)備，希望能生個“猴寶寶”。