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鑒于目前中國(guó)消防員的武警現(xiàn)役制度,全國(guó)人大常委會(huì)委員白景富,曾在人大上提出:應(yīng)該采取現(xiàn)役制的職業(yè)制,實(shí)行軍事化管理;但在服役年限上,實(shí)行職業(yè)制,增加服役的年限。
2003年衡陽(yáng)大火后,輿論將“消防員職業(yè)化”的議題推向沸點(diǎn),如今哈爾濱火災(zāi)吞噬年輕消防員的一幕又重演了。我們希望“消防員職業(yè)化”能立即進(jìn)入國(guó)家改革議程,努力避免新入伍戰(zhàn)士犧牲在火場(chǎng)的悲劇重演。
職業(yè)消防員撰文:中國(guó)為什么不采用職業(yè)化的消防員?
剛工作的時(shí)候,在Facebook上面加了各個(gè)國(guó)家的消防員為好友,也是在那里第一次接觸了“消防員職業(yè)化”這個(gè)概念。隨著工作時(shí)間的增長(zhǎng),通過(guò)自己的經(jīng)歷,逐漸體驗(yàn)到了現(xiàn)役制與職業(yè)制的不同,F(xiàn)役制在建立之初,我認(rèn)為還是可以滿足當(dāng)時(shí)的需要,是當(dāng)時(shí)。早年經(jīng)濟(jì)水平有限,火災(zāi)和救援的數(shù)量、種類相對(duì)少而單一。現(xiàn)役制有其自身的優(yōu)點(diǎn):
1、現(xiàn)役制軍人可以無(wú)視周末和節(jié)假日,不用倒班,甚至10多人就可以運(yùn)轉(zhuǎn)一個(gè)消防站;
2、兵員穩(wěn)定,不用考慮招工用工問(wèn)題,每年都會(huì)調(diào)劑兵員入伍;
3、以紀(jì)律性最強(qiáng)的軍隊(duì)為編制方式,方便管理。(自1949年后,我國(guó)的消防體制經(jīng)過(guò)幾番變化調(diào)整,甚至也實(shí)行過(guò)或部分實(shí)行過(guò)職業(yè)制,不過(guò)這就是另一個(gè)專題了,此處不展開(kāi)說(shuō)了。)
但是,隨著近年來(lái)的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,火災(zāi)的數(shù)量迅速增加,我曾供職的某沿海消防站平均每天一起,主要是當(dāng)?shù)赜旰蟠汗S般興起的小企業(yè)、小產(chǎn)業(yè)園,處于初創(chuàng)階段,各項(xiàng)制度和設(shè)施不完善,火災(zāi)多發(fā);火災(zāi)的種類迅速豐富,從以前多見(jiàn)的民房火災(zāi)、夏收火災(zāi)到現(xiàn)在的高層建筑火災(zāi)、交通工具火災(zāi)、危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)、大跨度大空間廠房火災(zāi)等等;救援類警情日漸突出,隨著新《消防法》將社會(huì)救助列入其中,救援類警情迅速增加,大家在媒體上看到的取鑰匙(我們搶了開(kāi)鎖公司的生意++||)、戒指卡手(各種奇形怪狀的戒指)、手銬卡手、各種機(jī)器卡手(身體其他部位)就屬于其中。交通事故救援所占的比例最高,在酒駕入刑前酒后駕車(chē)導(dǎo)致的交通事故及次生交通事故達(dá)到峰值。經(jīng)常是把醉醺醺的駕駛員剛拖出來(lái),嘔吐物噴一身,那味道,真是……++|||酒駕入刑后,酒后交通事故迅速減少,這真的是一條很好的法律,挽救了很多人的生命。從這個(gè)時(shí)候開(kāi)始,逐漸感覺(jué)到現(xiàn)役制在專業(yè)性方面的不足了,也在工作中感受到了切身的壓力。
通過(guò)自身體會(huì),逐漸發(fā)現(xiàn)了現(xiàn)役制的不足:
1、兵員素質(zhì)良莠不齊。有的小兄弟就是不愛(ài)學(xué)習(xí)啊,我覺(jué)得作為一線戰(zhàn)斗員學(xué)點(diǎn)初步的建筑知識(shí),背點(diǎn)常用;防砘再|(zhì)是很有必要的;
2、兵員輪換速度太快。兩年義務(wù)兵就結(jié)束了,而兩年對(duì)于積累經(jīng)驗(yàn)來(lái)講,才只是開(kāi)始。某次春節(jié)前走訪慰問(wèn)座談的時(shí)候,地震局的領(lǐng)導(dǎo)心疼的說(shuō),某年地震部門(mén)在汶川后牽頭組織全國(guó)性的震后救援培訓(xùn),我們這里去了5個(gè)戰(zhàn)士,幾年之后戰(zhàn)士走的就剩下一兩個(gè)了,太可惜了,這也是輪換速度太快導(dǎo)致的,隊(duì)伍的穩(wěn)定性不足;
3、理論素養(yǎng)不足。大部分官兵多是通過(guò)自學(xué),中隊(duì)和戰(zhàn)訓(xùn)部門(mén)專題授課,戰(zhàn)友口口相傳來(lái)獲取相關(guān)知識(shí),不系統(tǒng),也難以保證效果。
推行職業(yè)制的難度:
我們都想推行盡快實(shí)行職業(yè)制,這樣我們也不用整天算計(jì)該什么時(shí)候晉職,如果晉職了還能再干幾年,不晉職的話多少歲之前就該卷鋪蓋走人了。我們常說(shuō),不要考慮明天,因?yàn)槊魈煊兄嗟奈粗痛,沒(méi)有安全感和穩(wěn)定感,這就是現(xiàn)役制的缺點(diǎn)之一。如果推行職業(yè)制的話,也不是輕而易舉,這應(yīng)該是一個(gè)系統(tǒng)的工程,要花很多錢(qián),要雇傭很多人,還要補(bǔ)很多以前的欠賬。
1、消防站的數(shù)量應(yīng)當(dāng)增加
受到現(xiàn)役制體制的約束,我們的編制有著嚴(yán)格的限制,有的大隊(duì)需要增編中隊(duì),但編制不允許,這就很難辦。一個(gè)蘿卜一個(gè)坑,現(xiàn)實(shí)需要我們挖更多的坑,種更多的蘿卜,但編制不允許,編制不允許,財(cái)政也就不允許。我在沿海的某消防站,轄區(qū)最遠(yuǎn)的地方開(kāi)車(chē)要一個(gè)小時(shí),到了黃花菜也涼了,一個(gè)小時(shí),遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了15分鐘的理論要求。在某些趕時(shí)間的警情,如溺水救助的時(shí)候,這是最讓人心焦的時(shí)候。家屬著急,罵人不停,我們也沒(méi)辦法,只能說(shuō)好的,那心情真心很難過(guò)。
現(xiàn)在很多地方也迫不得已采取變通方法,比如建一個(gè)新站,從別的中隊(duì)調(diào)劑干部過(guò)來(lái),戰(zhàn)士以合同制消防員為主,但這畢竟不是長(zhǎng)久之計(jì)。其實(shí)應(yīng)該像美國(guó)一樣,每個(gè)街區(qū)一個(gè)小消防站,小到只有兩部車(chē),但可以迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)處置,同時(shí)再調(diào)配力量增援。不過(guò)想想市區(qū)的地皮價(jià)格,我覺(jué)得這事兒不好辦……現(xiàn)在,地產(chǎn)商建設(shè)區(qū)附帶學(xué)校,或許未來(lái)會(huì)附帶小型消防站?
在這方面,我們的欠賬很多,這是需要還賬、補(bǔ)課的工作。
2、消防員數(shù)量需要增加
一個(gè)普通消防站的消防員數(shù)量一般在20人左右,指揮員2-4人,通信員2
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