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很多文章言之鑿鑿所謂兵役制無(wú)法鍛煉出合格消防員的說(shuō)法,這種看法過(guò)于偏激。作者根本就不知道也沒(méi)見過(guò)消防部隊(duì)的訓(xùn)練,更不理解,在部隊(duì)里一旦把一件事當(dāng)成科目和任務(wù)就意味著什么。消防部隊(duì)中,不乏服役1年就可以背出世界級(jí)的消防災(zāi)害的起因過(guò)程撲救方法以及結(jié)果的戰(zhàn)士。
而職業(yè)制比兵役制更能留住人才的說(shuō)法也值得推敲。誠(chéng)然歲月的積累會(huì)帶來(lái)經(jīng)驗(yàn),但消防工作在某種意義上也是“吃青春飯”的,對(duì)人的生理心理?yè)p耗極大。客觀規(guī)律決定了35歲之后的中年人身體素質(zhì)沒(méi)法和20出頭小伙子相比。職業(yè)制帶來(lái)的隊(duì)伍高齡化,對(duì)隊(duì)員執(zhí)行任務(wù)的心理也有影響。
很難想象職業(yè)制下,一個(gè)消防員35歲以后還能像20歲那樣義無(wú)反顧的沖進(jìn)火場(chǎng)。如果消防員只是一種職業(yè)而已,自然可以隨時(shí)選擇辭職。如果出現(xiàn)這種情況,那么職業(yè)制的穩(wěn)定性優(yōu)點(diǎn)何在?我國(guó)消防隊(duì)伍應(yīng)在兵役制基礎(chǔ)上進(jìn)行職業(yè)化而非職業(yè)制改革,涉及警官和士兵培養(yǎng)兩大部分。
讓我們回到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),悲劇發(fā)生在火場(chǎng)邊緣,幾名戰(zhàn)士遇難時(shí)站在火場(chǎng)之外的三樓平臺(tái)上用水槍噴水滅火。一些媒體將輿論引往“救災(zāi)指揮者故意草菅人命論”的說(shuō)法嚴(yán)重不實(shí),恰當(dāng)?shù)恼f(shuō),指揮者對(duì)火場(chǎng)情況了解程度不夠,缺乏經(jīng)驗(yàn)沒(méi)有估計(jì)到建筑會(huì)在火中坍塌才是導(dǎo)致悲劇發(fā)生的原因。
本次火災(zāi)的5名烈士中,有4人是下士警銜。只有趙子龍烈士是剛?cè)胛閹讉(gè)月的列兵。如果從軍官士官的比例來(lái)看,消防部隊(duì)和其他人民解放軍及武警部隊(duì)一樣,近年來(lái)都很重視職業(yè)化改革,基層隊(duì)伍中義務(wù)兵的比例在降低。但不可否認(rèn)的是,我國(guó)消防部隊(duì)在隊(duì)伍建設(shè)上仍然存在諸多缺陷。
首先是警官隊(duì)伍。比如一名在特勤中隊(duì)工作了6年的戰(zhàn)訓(xùn)干部,在滅火救援方面有著絕對(duì)豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn),由于職務(wù)的晉升他被調(diào)到政工部門工作,新接替工作的干部從上任到熟悉各項(xiàng)工作還需要一個(gè)過(guò)程,兩年后工作有了眉目進(jìn)入正軌,但卻被調(diào)走了,新的接任者又重復(fù)著這個(gè)過(guò)程。
這種情況在中國(guó)普遍存在,而且消防干部除從事戰(zhàn)訓(xùn)工作外,同時(shí)還要涉及政治教育、后勤保障、部隊(duì)管理、防火安全、火災(zāi)調(diào)查等等工作,人的精力畢竟有限,不可能樣樣精通。這就造成了干部們實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)不足、工作種類太多而專業(yè)性不強(qiáng),想要培養(yǎng)留住一名優(yōu)秀的基層干部十分困難。
士兵的情況也是如此,每次老兵退伍,中隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力都會(huì)下降。每年新兵下隊(duì)各總隊(duì)都要把大把的精力放在新兵的培訓(xùn)上,2年后已基本熟悉滅火救援的官兵在整體戰(zhàn)斗力方面才有可能趕上兩年前的水平,可是與此同時(shí)這些老兵又將面臨退伍,如此循環(huán)往復(fù)很難讓部隊(duì)整體戰(zhàn)斗力逐年提升。
雖然現(xiàn)在各中隊(duì)都有士官比例要求,但士官也存在轉(zhuǎn)業(yè)和退伍的問(wèn)題,能在一個(gè)崗位干十年以上的士官“兵王”畢竟是少數(shù),這不利于部隊(duì)整體戰(zhàn)斗力的穩(wěn)固提升。所以,如何立足于現(xiàn)有兵役制度進(jìn)行改革,是中國(guó)消防值得深入思考的一個(gè)問(wèn)題,中國(guó)在解決這個(gè)問(wèn)題上還有很長(zhǎng)的路要走。
通過(guò)近年來(lái)的一些火災(zāi)案例,消防部隊(duì)的改革應(yīng)該從如下方面著手:1、適當(dāng)擴(kuò)充消防部隊(duì)特別是特勤任務(wù)中隊(duì);2、把消防部隊(duì)列為技術(shù)兵種,適度增加士官比例,在現(xiàn)有兵役制度基礎(chǔ)上增加士官的服役年限和工資補(bǔ)貼,保留人才;3、增加任職教育培訓(xùn),加大基層部隊(duì)人才培養(yǎng)力度。
另外,還要轉(zhuǎn)變消防工作職能,根據(jù)《新消防法》的規(guī)定,消防工作的重點(diǎn)不僅僅包括滅火,搶險(xiǎn)救援逐漸成為新的重點(diǎn),那么就需要增添更多的任務(wù)裝備,并增加部隊(duì)的分工培訓(xùn)。還可以派消防官兵去香港或者其他國(guó)家進(jìn)行學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)水平;加強(qiáng)消防檢查力度,做到防患于未然。
將接受了完整崗位任職教育,有著豐富經(jīng)驗(yàn)的退役消防官兵這一寶貴的資源利用起來(lái)也很重要,F(xiàn)在國(guó)內(nèi)部分地區(qū)已經(jīng)組建了專職消防隊(duì),在處理當(dāng)?shù)刂行∫?guī);馂(zāi)時(shí)起到了作用。這種制度對(duì)于中國(guó)這樣的大國(guó)來(lái)說(shuō)是消防部隊(duì)的重要補(bǔ)充,后者也應(yīng)在訓(xùn)練上給予足夠的支持。
最后,只靠消防力量來(lái)讓國(guó)家斷絕火患是不可能的。從根本上說(shuō),提高全民的安全防火意識(shí)是一件需要“年年講,月月講,天天講”的事。這次發(fā)生在哈爾濱的火災(zāi),和火場(chǎng)所在地商戶防火意識(shí)薄弱,且擠占消防通道,導(dǎo)致大型消防設(shè)備無(wú)法開進(jìn),前期只能由人員噴水救火有很大關(guān)系。
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