�；�，增強(qiáng)國(guó)家意識(shí)、法治意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)，鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。實(shí)施文化強(qiáng)省戰(zhàn)略，推動(dòng)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、�；�本、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，實(shí)施現(xiàn)代傳媒建設(shè)和提升工程、文化惠民工程、新聞出版和廣播影視精品工程和文藝人才培養(yǎng)工程，大力繁榮發(fā)展文藝。實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，加強(qiáng)新型智庫(kù)建設(shè)。傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深入挖掘河北歷史文化精髓，打造河北特色文化符號(hào)。建立健全以政府為主、社會(huì)力量積極參與的投入機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦文化事業(yè)。推動(dòng)文化體制改革，完善國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制，深化文化事業(yè)單位和媒體內(nèi)部改革，健全互聯(lián)網(wǎng)管理體制和工作機(jī)制，促進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體深度融合，建立健全確保國(guó)有文化企業(yè)把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的體制機(jī)制。

　六、堅(jiān)持綠色發(fā)展，加快推進(jìn)人與自然和諧共生

　　堅(jiān)持綠色富省、綠色惠民，圍繞打造京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，深入實(shí)施山水林田湖海生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，堅(jiān)定不移地走綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路，著力解決環(huán)境污染突出問(wèn)題，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色化轉(zhuǎn)型，完善生態(tài)文明制度體系，努力實(shí)現(xiàn)河北永續(xù)發(fā)展。

　　(一)持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治行動(dòng)。深化污染減排，加強(qiáng)鋼鐵、水泥、電力、玻璃、石化等重點(diǎn)行業(yè)大氣污染治理，開展“車油路”綜合整治、揚(yáng)塵綜合治理，試點(diǎn)推行煙(粉)塵、揮發(fā)性有機(jī)物總量控制。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展風(fēng)電、核電、光伏發(fā)電等可再生能源和清潔能源，推進(jìn)氣化河北等重點(diǎn)工程，強(qiáng)化燃煤治理，強(qiáng)力推行集中供熱和清潔能源供熱，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，推進(jìn)農(nóng)村清潔能源開發(fā)利用工程。強(qiáng)化科技支撐，推廣節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備、新工藝，推進(jìn)水泥、鋼鐵等行業(yè)協(xié)同處置垃圾廢棄物，構(gòu)建和完善全省域、全要素、全覆蓋的生態(tài)環(huán)境立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)“智慧環(huán)保”建設(shè)。加強(qiáng)京津冀大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控，完善區(qū)域環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息共享機(jī)制。

　　(二)持續(xù)推進(jìn)綠色河北攻堅(jiān)行動(dòng)。大力實(shí)施天然林保護(hù)、京津風(fēng)沙源治理、退耕還林、三北防護(hù)林、太行山綠化和沿海防護(hù)林等生態(tài)建設(shè)工程，重點(diǎn)建設(shè)京津保生態(tài)過(guò)渡帶和環(huán)首都國(guó)家公園，著力提升廊道和街道綠化水平，著力建設(shè)環(huán)城和環(huán)村林帶，著力推進(jìn)成片森林、大型生態(tài)林場(chǎng)、骨干防護(hù)林體系和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，大力實(shí)施封山育林，新造林2100萬(wàn)畝。把太行山作為全省造林綠化主戰(zhàn)場(chǎng)，確保森林覆蓋率提高8個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施礦山復(fù)綠工程，加快礦山生態(tài)環(huán)境整治，恢復(fù)和提高山區(qū)生態(tài)功能。對(duì)退化、沙化、堿化草原實(shí)行綜合治理，逐步恢復(fù)草原生態(tài)功能。建設(shè)郊野公園、城鄉(xiāng)綠道，提高綠色休閑水平。

　　(三)持續(xù)推進(jìn)水環(huán)境綜合治理行動(dòng)。深入實(shí)施地下水超采綜合治理，擴(kuò)大治理范圍，通過(guò)“節(jié)、引、蓄、調(diào)、管”等綜合措施，到2020年基本實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。推進(jìn)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)格潘家口、崗南、黃壁莊等飲用水源地保護(hù)，大力開展重污染河流治理，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域水污染防治。以北戴河及相鄰地區(qū)近岸海域?yàn)橹攸c(diǎn)，開展藍(lán)色海灣整治行動(dòng)。加快實(shí)施永定河、灤河、大清河、滹沱河、滏陽(yáng)河等重點(diǎn)河流水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，加強(qiáng)白洋淀、衡水湖等重點(diǎn)湖泊綜合治理。推進(jìn)荒漠化、水土流失治理，科學(xué)防治山洪、泥石流等自然災(zāi)害。

　　(四)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。按照綠色化的理念優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、大型企業(yè)循環(huán)化改造，全面推行清潔生產(chǎn)，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，提高全社會(huì)資源產(chǎn)出率。運(yùn)用產(chǎn)業(yè)化的辦法抓生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)大氣污染治理、造林綠化、礦山生態(tài)恢復(fù)、尾礦資源綜合利用等生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化，推行環(huán)境污染第三方治理，發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)，依托生態(tài)優(yōu)勢(shì)發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)、健康養(yǎng)生、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的有機(jī)統(tǒng)一。

　　(五)保障自然資本保值增值。實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，建立健全用能權(quán)、水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配和交易辦法，促進(jìn)資源集約高效利用。全面落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，強(qiáng)化用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，淘汰壓減高耗水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。堅(jiān)持和完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，落實(shí)占補(bǔ)平衡、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)各項(xiàng)政策措施，盤活閑置低效利用土地，提高土地投資強(qiáng)度和單位面積產(chǎn)出水平。規(guī)范使用農(nóng)業(yè)投入品，實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理和土壤污染防治。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)開發(fā)，提高礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率水平，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)能效提升計(jì)劃。

　　(六)加快生態(tài)文明制度建設(shè)。實(shí)施國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度，健全產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)境等配套政策，以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，推動(dòng)各地區(qū)依據(jù)主體功能定位發(fā)展。健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，探索建立地區(qū)間橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)生態(tài)受益地區(qū)與保護(hù)地區(qū)、流域上下游之間實(shí)施多元化補(bǔ)償。改革環(huán)境治理基礎(chǔ)制度，完善污染物排放許可證制度，實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，健全環(huán)境信息公開制度，加強(qiáng)實(shí)時(shí)在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法。嚴(yán)格生態(tài)文明責(zé)任追究，建立和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。

　　七、堅(jiān)持開放發(fā)展，加快形成改革新局面開放新體制

　　堅(jiān)持把改革作為解決河北所有問(wèn)題的“關(guān)鍵一招”，努力在破除制約發(fā)展的體制機(jī)制上求突破，堅(jiān)持把擴(kuò)大開放作為推動(dòng)發(fā)展和轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大引擎，著力構(gòu)建全方位開放新格局，以全面深化改革開放推動(dòng)跨越趕超。

　　(一)以全面深化改革增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。把推動(dòng)改革的決心和力度、措施和成效作為檢驗(yàn)評(píng)價(jià)干部的硬標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)全省上下樹立強(qiáng)烈的改革意識(shí)，爭(zhēng)當(dāng)改革促進(jìn)派。積極承擔(dān)國(guó)家改革試點(diǎn)任務(wù)，特別是圍繞建設(shè)全國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，先行先試，大膽突破。聚焦制約發(fā)展的突出問(wèn)題，推出接地氣、有抓手、能推動(dòng)的改革舉措，確保改革落準(zhǔn)落細(xì)落實(shí)。復(fù)制推廣全省乃至全國(guó)行之有效的改革經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)基層大膽創(chuàng)造，進(jìn)行差別化探索，使改革更加精準(zhǔn)對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。大膽使用和切實(shí)保護(hù)想改革、謀改革、善改革的干部，探索建立改革容錯(cuò)機(jī)制。

　　扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化行政審批制度改革，轉(zhuǎn)變政府職能，協(xié)同推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，大力實(shí)施減權(quán)放權(quán)，簡(jiǎn)化審批程序和環(huán)節(jié)，以剛性制度管權(quán)限權(quán)，提高政府效能。嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人員規(guī)模擴(kuò)大，降低行政成本。深化國(guó)有企業(yè)改革，推進(jìn)分類改革和監(jiān)管，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全國(guó)有資產(chǎn)管理體制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，探索以專利、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、管理、信息等生產(chǎn)要素作價(jià)入股方式，促進(jìn)股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化。完善扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，廢除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域，篩選一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，鼓勵(lì)支持民營(yíng)資本進(jìn)入。深化財(cái)稅體制改革，合理劃分省與市縣政府間事權(quán)和支出責(zé)任，結(jié)合稅制改革和國(guó)稅、地稅征管體制改革，進(jìn)一步理順省以下政府間財(cái)政收入劃分，完善轉(zhuǎn)移支付制度，建立以一般性轉(zhuǎn)移支付為主、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付為輔的轉(zhuǎn)移支付體系。深化價(jià)格機(jī)制改革，建立健全政府定價(jià)制度，減少政府對(duì)價(jià)格形成的干預(yù)，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法，全面放開